Bijlage 1 Handhavingsarrangement Gebiedsverbod APV*
Overtreding
Burgemeester (en gemandateerden, zie mandaatbesluit)
Openbaar Ministerie
Eerste constatering
Waarschuwing namens burgemeester
Tweede constatering
Eerste verbod namens burgemeester.
•a.
Maximaal 12 uur aaneengesloten
•b.
Bij evenement gedurende ten hoogste de duur van dat evenement.
Vervolging o.g.v. APV (er kan maximaal een geldboete worden opgelegd van de tweede categorie of hechtenis van ten hoogste 3 maanden)
Derde constatering
Tweede verbod door burgemeester:
•a.
maximaal een aaneengesloten periode van 12 weken, of
•b.
vast te stellen tijdstippen of perioden verspreid over ten hoogste 45 dagen binnen een tijdvak van ten hoogste één jaar
Vervolging o.g.v. APV (er kan maximaal een geldboete worden opgelegd van de tweede categorie of hechtenis van ten hoogste 3 maanden)
Iedere verdere constatering
Optreden conform de Gemeentewet
Meerdere constateringen bij evenementen in de afgelopen 12 maanden
Optreden conform de Gemeentewet
*Dit handhavingsarrangement laat onverlet de bevoegdheid van de burgemeester om op te treden op grond van de Gemeentewet (waaronder de artikelen 172, 172a en 172b). Afhankelijk van de veiligheidssituatie, de aard van de strafbare feiten en de termijn waarbinnen deze feiten zijn gepleegd, kan de burgemeester er voor kiezen om de overlastgever aan te pakken op basis van de Overlastwet.
Bijlage 2 Handhavingsarrangement Overlastwet
Constatering
Politie
Burgemeester
OM*
1
Ernstige ordeverstorende gedraging of herhaaldelijk ordeverstorende gedragingen in 13 maanden
politie levert dossier aan de burgemeester aan
ordeverstorende gedragingen merendeel in groepsverband gepleegd:
•groepsverbod voor 3 maanden of ten hoogste 90 dagen binnen tijdvak van ten hoogste 24 maanden ordeverstorende gedragingen merendeel individueel gepleegd:
•gebiedsontzegging voor 3 maanden of ten hoogste 90 dagen binnen tijdvak van ten hoogste 24 maanden bij evenementen, of grootschalige samenkomsten:
•gebiedsontzegging voor 3 maanden of ten hoogste 90dagen binnen tijdvak van ten hoogste 24 maanden indien sprake is van B en C evenement kan tevens direct een meldingsplicht voor de duur van het risico evenement worden opgelegd
Sanctie private organisatie én ernstige vrees voor verstoring van de openbare orde
gebiedsontzegging
2
Bij 1e overtreding bevel
politie overlegt dossier aan burgemeester
Overtreden groepsverbod
•alleen overtreding: verlenging 3 maanden en/of uitbreiding gebied
•overtreding met ordeverstorend gedrag: gebiedsontzegging3 maanden
Overtreden gebiedsontzegging
•alleen overtreding: verlenging voor de duur van 3 maanden en/of uitbreiding;
•overtreding met ordeverstorend gedrag: meldingsplicht voor de duur van 3 maanden en/of uitbreiding
Overtreding meldingsplicht
•Verlenging duur van maatregel met drie maanden(met mogelijkheid om vaker te laten melden). In het geval reeds een bevel voor 90 dagen (binnen tijdvak 24 maanden) is opgelegd, is geen verlenging mogelijk. Bgm bekijkt of uitbreiding met een ander bevel of wijziging (bijv. invulling alle dagen) nodig is.
vervolging o.g.v.
art. 184 Sr
3
Bij 2e en volgende overtredingen bevel
politie overlegt dossier aan OM
In overleg met OvJ verlengen maatregel voor de duur van 3 maanden, wijzigen of uitbreiden. Alleen geen actie bij vervolging waarbij gedragsaanwijzing (meldingsplicht, groepsverbod, gebiedsontzegging) wordt opgelegd door OvJ. Verlenging door bgm kan ten hoogste drie keer drie maanden.
vervolging o.g.v. art. 184 Sr
Bij opnieuw constateren ordeverstorende gedraging binnen 3 jaar na verstrijken maatregel
eerste stap handhavingsarrangement arrangement wordt overgeslagen
Bijlage 3 Handhavingsarrangement maatregelen bij (ernstige of herhaaldelijke) verstoring jeugd 12–18 jaar, Overlastwet
Constatering
Politie
Burgemeester
OM*
1
Ernstige ordeverstorende gedraging of herhaaldelijk ordeverstorende gedragingen in 13 maanden
politie overlegt dossier aan de burgemeester
ordeverstorende gedragingen merendeel in groepsverband gepleegd:
•groepsverbod voor 3 maanden of ten hoogste 90 dagen binnen tijdvak van ten hoogste 24 maanden ordeverstorende gedragingen merendeel individueel gepleegd:
•gebiedsontzegging voor 3 maanden of ten hoogste 90dagen binnen tijdvak van ten hoogste 24 maanden bij evenementen, of grootschalige samenkomsten:
•gebiedsontzegging voor 3 maanden of ten hoogste 90 dagen binnen tijdvak van ten hoogste 24 maanden.
Sanctie private organisatie én ernstige vrees voor verstoring van de openbare orde
gebiedsontzegging
2
Bij 1e overtreding opgelegde maatregel
politie overlegt dossier aan burgemeester
Overteden groepsverbod:
•alleen overtreding: verlenging 3 maanden en/of uitbreiding gebied
•overtreding met ordeverstorend gedrag: gebiedsontzegging 3 maanden
Overtreden gebiedsontzegging:
•alleen overtreding: verlenging voor de duur van 3maanden en/of uitbreiding gebied
•overtreding met ordeverstorend gedrag: meldingsplicht voor de duur van 3 maanden en/of uitbreiding
vervolging o.g.v.
art. 184 Sr
3
Bij 2e overtreding opgelegde maatregel
politie legt dossier voor aan OM
In overleg met OvJ verlengen maatregel voor de duur van 3 maanden. Geen actie bij vervolging waarbij gedragsaanwijzing (meldingsplicht, groepsverbod, gebiedsontzegging) kan worden opgelegd door OvJ. Verlenging door birgemeester kan ten hoogste drie keer drie maanden
vervolging o.g.v. art. 184 Sr
Bij opnieuw constateren ordeverstorende gedraging binnen 18 maanden na verstrijken maatregel
eerste stap van dit arrangement wordt overgeslagen
Bijlage 4 Handhavingsarrangement 12 minners, overlastwet
bij constatering 2e ordeverstorende gedraging in groepsverband binnen 6 maanden
politie overlegt dossier aan burgemeester
De burgemeester legt aan de persoon die het gezag over de minderjarige uitoefent het bevel op dat de minderjarige zich gedurende een aangegeven tijdvak tussen 8 uur ‘s avonds en 6 uur ‘s ochtends niet op openbare plaatsen zonder zijn of haar begeleiding bevindt voor de duur van 3 maanden. Mits hulpverlening is of wordt aangeboden danwel onderzocht is of een hulpverleningstraject nodig is. Burgemeester neemt het belang van een (eventueel) hulpverleningstraject mee in zijn afweging.
bij constatering 1e overtreding maatregel
politie overlegt dossier aan burgemeester
Maatregel wordt verzwaard voor de resterende tijd met het bevel dat de minderjarige zich niet mag begeven in een nader aan te wijzen gebied zonder begeleiding van de persoon die het gezag over hem of haar heeft.
Burgemeester neemt het belang van een (evt.) hulpverleningstraject mee in zijn afweging.
Bij constatering 2e overtreding maatregel
politie overlegt dossier aan OM
Vervolging o.g.v. art. 184 Sr (van persoon die gezag over minderjarige heeft)
Bijlage 5 Gedragingen gebiedsverbod en gebiedsontzegging
Een gebiedsverbod of gebiedsontzegging kan in elk geval voor de volgende gedragingen worden opgelegd:
APV
artikel 2:1
samenscholing en ongeregeldheden
artikel 2:9
vertoningen op openbare plaatsen
artikel 2:11
beschadigen van een weg (op te breken)
artikel 2:26
ordeverstoring bij evenement
artikel 2:31
verboden gedraging in openbare inrichting
artikel 2:41
betreden gesloten woning of lokaal
artikel 2:42
plakken en kladden
artikel 2:43
vervoer plakgereedschap en dergelijke
artikel 2:44
vervoer inbrekerswerktuigen
artikel 2:44a
vervoer geprepareerde voorwerpen
artikel 2:47
hinderlijk gedrag op openbare plaatsen
artikel 2:48
verboden drankgebruik
artikel 2:49
verboden gedrag bij of in gebouwen
artikel 2:50
hinderlijk gedrag in voor het publiektoegankelijke ruimten
artikel 2:50a
messen en andere voorwerpen als steekwapen
artikel 2:52
overlast van fiets, snorfiets of bromfiets op markt en kermisterrein en dergelijke
artikel 2:57
loslopende honden
artikel 2:59
gevaarlijke honden
artikel 2:65
bedelarij
artikel 2:73
gebruik van consumentenvuurwerk tijdens de jaarwisseling
artikel 2:73a
carbidschieten
artikel 2:74
drugshandel op straat
artikel 2:74a
openlijk drugsgebruik
artikel 3:9
straatprostitutie
artikel 4:6
overige geluidhinder
artikel 4:8
natuurlijke behoefte doen
artikel 4:18
recreatief nachtverblijf buiten kampeerterrein
artikel 5:13
inzameling van geld of goederen of leden- en donateur werving
artikel 5:14
venten
Opiumwet*
artikel 2
artikel 3
Wetboek van Strafrecht
artikel 137c
belediging groep mensen
artikel 141
openlijke geweldpleging
artikel 142
vals alarm
artikel 143
verhindering vergadering
artikel 144
verstoring vergadering
artikel 184
negeren bevoegd gegeven ambtelijk bevel
artikel 239
schennis van de eerbaarheid
artikel 266
belediging ambtenaar in functie
artikel 285
bedreiging
artikel 300-303
mishandeling
artikel 350 jo. 351
vernieling
artikel 424
straatschenderij
artikel 426-427
overtredingen betreffende algemene veiligheid
artikel 453
openbare dronkenschap
artikel 461
verboden toegang voor onbevoegden
Wet Wapens en Munitie
artikel 13, 22,26, 27 of 31
dragen verboden wapens
Wegenverkeerswet 1994
artikel 5
gevaarlijk of hinderlijk weggedrag
*In geval van het uitsluitend aanwezig hebben van een middel als bedoeld in artikel 2 of 3 Opiumwet kan slechts een gebiedsverbod worden opgelegd indien de aangetroffen hoeveelheid meer is dan die waarbij volgens de daarvoor geldende richtlijn politiesepot wordt toegepast