Gemeentelijke regelgeving

Marktverordening gemeente Ermelo 2016

Gemeente Ermelo · geldt sinds 14 december 2022

Aanhef

De raad van de gemeente Ermelo;

gelezen het voorstel van het college van 21 december 2021 (met kenmerk e210044480), waarin wordt voorgesteld de Verordening Fysieke Leefomgeving vast te stellen, waarbij onder meer een aantal artikelen uit de Marktverordening gemeente Ermelo 2016 worden ingetrokken en opgenomen in de Verordening Fysieke Leefomgeving;

het in verband hiermee en vanwege de eisen die gesteld worden aan de bekendmaking van wettelijke voorschriften, het noodzakelijk is de Marktverordening gemeente Ermelo 2016 in zijn geheel als geconsolideerde versie opnieuw vast te stellen, waarbij de ingetrokken artikelen als ‘vervallen’ zijn aangeduid;

gelet op artikel 147, eerste lid , alsmede artikel 149 van de Gemeentewet ;

gehoord de beeldvormende tafel van de gemeenteraad op 09 februari 2022 en 19 oktober 2022;

b e s l u i t :

vast te stellen de volgende verordening:

Marktverordening gemeente Ermelo 2016

1. Algemene bepalingen

Artikel 1 Toepassingsgebied

Vervallen (opgenomen in Verordening Fysieke Leefomgeving).

Artikel 2 Inrichtingsplan

Vervallen (opgenomen in Verordening Fysieke Leefomgeving).

Artikel 3 Vergunningen

Vervallen (opgenomen in Verordening Fysieke Leefomgeving).

Artikel 4 Marktcommissie

1De samenstelling van de marktcommissie bestaat uit twee personen die over een vergunning beschikken.

2De zittingsduur van de marktcommissie bedraagt 5 jaar.

3De marktcommissie wordt aangesteld door burgemeester en wethouders.

4De marktcommissie brengt advies uit over aanvragen voor het veranderen van standplaats en nieuwe aanvragen.

Artikel 5 Vergoeding marktpromotie

Burgemeester en wethouders stellen een vergoeding beschikbaar voor de daadwerkelijk gemaakte onkosten voor marktpromotie, tot een maximum van €2.000,00 per jaar.

Artikel 6 Mandaatverboden

De bevoegdheid tot het vaststellen van inrichtingsplannen kan niet worden gemandateerd. De bevoegdheid tot het wijzigen daarvan en die tot het verlenen of het intrekken van een vaste-standplaatsvergunning kan niet aan de marktmeester of een andere toezichthouder worden gemandateerd.

2. Vaste-standplaatsvergunningen

Artikel 7 Vrijgekomen standplaats

1Burgemeester en wethouders houden een lijst bij van de houders van een vaste-standplaatsvergunning, met vermelding van de datum waarop de betrokkenen voor het eerst een vaste-standplaatsvergunning wordt verleend en met vermelding van de branche waartoe zij behoren of de artikelen die zij verhandelen (anciënniteitslijst).

2Als een standplaats vrijkomt die werd ingenomen door de houder van een vaste-standplaatsvergunning, kan deze op aanvraag en na advies van de marktcommissie worden toegewezen aan de hoogstgeplaatste aanvrager op de anciënniteitslijst in volgorde van de datum waarop hem voor het eerst een vaste-standplaatsvergunning werd verleend.

Artikel 8 Selectiestelsel

1Burgemeester en wethouders maken bekend dat voor de markt één of meer vaste-standplaatsvergunningen kunnen worden verleend en dat gegadigden voor een vergunning voor de daarbij genoemde datum daarvoor een aanvraag kunnen indienen.

2De bekendmaking geschiedt door openbare kennisgeving in het Ermelo’s Weekblad en De Koopman.

3Bij de beoordeling van de aanvragen kennen burgemeester en wethouders punten toe aan de hand van de volgende aspecten en tot het daarbij vermelde maximum aantal:

a.of het assortiment van de gegadigde een gewenste toevoeging aan het marktassortiment vormt (20);

b.de uitstraling van de uitstalling (20);

c.het marktverleden van de gegadigde en de indruk die hij maakt (20);of bij de gegadigde sprake is van maatschappelijk verantwoord ondernemen (20). Onder maatschappelijk verantwoord ondernemen (MVO) wordt verstaan: Bij MVO gaat het om winst maken door overwegingen op het gebied van milieuvraagstukken en sociale vraagstukken onderdeel te laten uitmaken van het beleid en de bedrijfsvoering. Dit is het aspect van 'verantwoordelijkheid': verantwoordelijkheid nemen voor de negatieve duurzaamheidsimpact van een organisatie en zorgen dat deze impact wordt gereduceerd. Daarnaast gaat het bij MVO om 'verantwoording' afleggen hierover aan stakeholders en de samenleving. Verantwoordelijkheid en verantwoording zijn dus twee zijden van de MVO-medaille.

Gegadigden komen in aanmerking in de volgorde van het aantal toegekende punten.

4Burgemeester en wethouders leggen de aanvragen om advies voor aan de marktcommissie.

Artikel 9 Overschrijven vaste-standplaatsvergunning

1Wenst de houder van een vaste-standplaatsvergunning niet langer zelf gebruik te maken van de vergunning of is hij overleden of onder curatele gesteld, dan kunnen burgemeester en wethouders op aanvraag van de vergunninghouder, zijn erven of zijn curator de vergunning overschrijven op naam van zijn echtgenoot, geregistreerde partner of andere persoon met wie hij duurzaam samenwoonde, of zijn kind.

2Kan deze weg niet worden gevolgd, dan kan de vergunning op aanvraag van de vergunninghouder, zijn erven of zijn curator worden overgeschreven op een medewerker van de vergunninghouder of mede-eigenaar van diens bedrijf als deze tenminste drie jaren in loondienst heeft gewerkt bij vergunninghouder of gefunctioneerd als mede-eigenaar.

3In geval van overlijden of ondercuratelestelling van de vergunninghouder wordt de aanvraag tot overschrijving binnen twee maanden nadien ingediend.

4Burgemeester en wethouders kunnen van het vorenstaande afwijken voor zover de toepassing ervan voor één of meer belanghebbenden gevolgen zou hebben die wegens bijzondere omstandigheden onevenredig zijn in verhouding tot de met de bepalingen te dienen doelen.

5De aanvraag tot overschrijving wordt alleen geweigerd als niet wordt voldaan aan de uit dit artikel voortvloeiende eisen of aan een eis waaraan een houder van een vaste-standplaatsvergunning volgens deze verordening moet voldoen.

6Als de nieuwe vergunninghouder reeds over een vaste-standplaatsvergunning beschikt, wordt deze ingetrokken.

Artikel 10 Intrekking en vervallen vaste-standplaatsvergunning

1Burgemeester en wethouders trekken een vaste-standplaatsvergunning in:

a.op schriftelijke aanvraag van de vergunninghouder, of;

b.twee maanden na diens overlijden of curatelestelling, tenzij een aanvraag tot overschrijving is ingediend overeenkomstig artikel 9.

2Burgemeester en wethouders kunnen een vaste-standplaatsvergunning voor bepaalde of onbepaalde tijd intrekken:

a.als de vergunninghouder ter verkrijging van de vergunning onjuiste of onvolledige gegevens heeft verstrekt;

b.als de vergunninghouder, degene die hem vervangt of een persoon die hem bijstaat, zich op de markt schuldig heeft gemaakt aan wangedrag of bedrog of een bij of krachtens deze verordening gestelde bepaling heeft overtreden;

c.als van de vergunning gedurende tenminste drie maanden geen gebruik is gemaakt of;

d.als de vergunninghouder niet of niet tijdig het verschuldigde marktgeld voldoet dat wordt geheven op grond van artikel 229 van de Gemeentewet;

e.als de vergunninghouder zich niet houdt aan de voorwaarden van de vergunning.

3In geval van intrekking voor bepaalde tijd kan tevens worden bepaald dat de toegewezen standplaats vervalt.

4Als de vergunninghouder of zijn overeenkomstig artikel 11 aangewezen vervanger zijn standplaats niet uiterlijk om 08:30 uur heeft ingenomen, vervalt de vergunning voor de rest van de dag.

Artikel 11 Persoonlijk innemen standplaats en vervanging

1De houder van een vaste-standplaatsvergunning neemt de hem toegewezen standplaats persoonlijk in.

2In geval van vakantie of bijzondere omstandigheden kunnen burgemeester en wethouder toestaan dat de standplaats wordt ingenomen door een vervanger. Een aanvraag daartoe vermeldt de reden en de verwachte duur van de afwezigheid van de vergunninghouder en de naam van de beoogde vervanger.

3De vervanger treedt op namens de vergunninghouder. De rechten –behalve die tot vervanging ingevolge lid 2- en verplichtingen die bij of krachtens deze verordening gelden voor de vergunninghouder, zijn van overeenkomstige toepassing op de aanvrager.

3. Dagplaatsen, standwerkers en bediening

Artikel 12 Dagplaatsvergunning

1Een dagplaatsvergunning kan worden verleend voor het innemen van een standplaats voor het uitoefenen van markthandel op een markt op plaatsen die niet zullen worden ingenomen door de houder van een vaste-standplaatsvergunning, omdat voor de plaats geen vergunning geldt, de vergunning is vervallen of, omdat de vergunninghouder niet in staat is de plaats in te nemen en niet is voorzien in vervanging overeenkomstig artikel 11.

2Voor een dagplaatsvergunning komen in aanmerking: degenen die daarvoor die dag voor 08:30 uur bij de marktmeester een aanvraag hebben ingediend, en die niet zijn uitgesloten, omdat zij gedurende één of meer marktdagen:

a.zich op de markt schuldig hebben gemaakt aan wangedrag of aan bedrog of een bij of krachtens deze verordening gestelde bepaling hebben overtreden, of;

b.niet tijdig het verschuldigde marktgeld hebben voldaan dat wordt geheven op de grondslag van artikel 229 van de Gemeentewet.

3Burgemeester en wethouders kunnen ten aanzien van een gegadigde bepalen dat een uitsluitingsgrond niet geldt of dat voor de toepassing van het vorige lid een langere termijn in aanmerking wordt genomen.

4De dagplaatsvergunning wordt verstrekt door de marktmeester aan de in aanmerking komende gegadigden op volgorde van ontvangst van de aanvragen.

5Een dagplaatsvergunning kan niet worden overgedragen. De vergunninghouder kan zich niet laten vervangen.

Artikel 13 Standwerkvergunning

1Een standwerkvergunning kan door de marktmeester worden verleend met overeenkomstige toepassing van artikel 11, tweede tot en met vijfde lid.

2Een standwerkvergunning geldt voor de in de vergunning vermelde dag en plaats en voor de in de vergunning omschreven artikelen.

3. Algemene bepalingen voor vergunninghouders

Artikel 14 Bijstand

De houder van een vaste-standplaatsvergunning of van een dagplaatsvergunning kan zich doen bijstaan door één of meer andere personen.

Artikel 15 Legitimatieplicht

Degene die een standplaats of standwerkplaats wenst in te nemen op een markt, is op eerste verzoek van een toezichthouder verplicht aan te tonen dat hij daartoe bevoegd is.

Artikel 16 Markttijden in acht nemen

1Het is een vergunninghouder verboden meer dan één uur voor de aanvang en meer dan één uur na afloop van de markt ruimte in te nemen of te doen innemen op het marktterrein met een voertuig, met goederen of anderszins, of goederen aan- of af te voeren of te laten aan- of afvoeren.

2Een vergunninghouder neemt zijn standplaats in tot de sluitingstijd van de markt, behoudens op aanvraag door burgemeester en wethouders verleende ontheffing. Aan een ontheffing kunnen voorschriften of beperkingen worden verbonden.

Artikel 17 Markt schoonhouden

1Een vergunninghouder is verplicht afval, waaronder verpakkingsmateriaal, dat tijdens de door hem uitgeoefende verkoop op zijn standplaats vrijkomt zodanig te bewaren dat het marktterrein daardoor niet wordt verontreinigd en het afval niet door onbevoegden kan worden verwijderd. Hij voert het afval onmiddellijk na afloop van de markt af of laat het afvoeren.

2Een vergunninghouder is verplicht de door hem ingenomen standplaats en de naaste omgeving daarvan na afloop van de markt veegschoon achter te laten.

4. Handhaving

Artikel 18 Toezichthouders

Met het toezicht op de naleving van het bij of krachtens deze verordening bepaalde zijn belast de door burgemeester en wethouders aangewezen marktmeester en de overige door hen aangewezen toezichthouders.

Artikel 19 Onmiddellijke verwijdering

Burgemeester en wethouders kunnen een vergunninghouder of iemand die hem bijstaat of vervangt gelasten zich onmiddellijk van de markt te verwijderen als deze zich op de markt schuldig heeft gemaakt aan wangedrag of een bij of krachtens deze verordening gestelde bepaling heeft overtreden.

Artikel 20 Strafbepaling

Overtreding van het bepaalde bij of krachtens deze verordening wordt gestraft met een geldboete van de tweede categorie of hechtenis van ten hoogste drie maanden.

5. Slotbepalingen

Artikel 21 Intrekken oude verordening en overgangsrecht

1De “Marktverordening gemeente Ermelo 2016”, vastgesteld door de raad op 10 november 2016, wordt ingetrokken op de dag van inwerkingtreding van de in artikel 22, tweede lid, bedoelde verordening;

2Een krachtens de “Marktverordening gemeente Ermelo 2016” verleende vergunning of ontheffing geldt als vergunning of ontheffing krachtens deze verordening of de Verordening Fysieke Leefomgeving. Burgemeester en wethouders kunnen deze ambtshalve vervangen door een vergunning of ontheffing krachtens deze verordening. Ambtshalve vervanging kan gepaard gaan met een wijziging van beperkingen en voorschriften;

3Aanvragen om vergunning of ontheffing die zijn ingediend onder de “Marktverordening gemeente Ermelo 2016”, vastgesteld door de raad op 10 november 2016 maar waarop nog niet is beschikt bij het in werking treden van deze verordening, worden afgehandeld overeenkomstig deze verordening, vastgesteld op 10 november 2016.

Artikel 22 Inwerkingtreding en citeertitel

1Deze verordening wordt aangehaald als: “Marktverordening gemeente Ermelo 2016”;

2Deze verordening treedt in werking op de dag na bekendmaking.

Toelichting

Algemeen

Het doel van deze verordening is tweeledig. Ten eerste worden hiermee de kaders gecreëerd om de weekmarkt zodanig te organiseren dat de gemeentelijke belangen beschermd worden en dat de markt tegelijkertijd aantrekkelijk blijft voor zowel consumenten als marktkooplieden en dat er een divers aanbod is van goede kwaliteit. Ten tweede heeft deze verordening tot doel dit alles op een overzichtelijke, duidelijke manier te regelen, ontdaan van overbodige regels en administratieve lasten.

Artikelsgewijze toelichting

Artikel 1 Toepassingsgebied

Vervallen (in verband met de Verordening Fysieke Leefomgeving).

Artikel 2 Inrichtingsplan

Vervallen (in verband met de Verordening Fysieke Leefomgeving).

Artikel 3 Vergunningen

Vervallen (in verband met de Verordening Fysieke Leefomgeving).

Artikel 7 en 8 Vrijgekomen standplaats en selectiestelsel

Als een vaste standplaats vrijkomt, kan deze op aanvraag worden toegewezen aan de hoogstgeplaatste op de door burgemeester en wethouders bijgehouden anciënniteitslijst. Artikel 7 ziet niet op de verlening van nieuwe vergunningen, maar alleen op een wijziging van een reeds verleende vergunning vanwege toewijzing van een andere, betere vaste standplaats.

De ‘uitstalling’ is de kraam of ander onderkomen van waaruit de verkoop plaatsvindt.

Artikel 9 Overschrijven vaste-standplaatsvergunning

Dit artikel regelt de gevallen en voorwaarden waaronder het mogelijk is om vaste-standplaatsvergunningen over te schrijven. Het gaat om overschrijving van een vaste-standplaatsvergunning met alle daaraan verbonden voorwaarden en beperkingen, waaronder de nader bepaalde individuele standplaats.

Artikel 12 Dagplaatsvergunning

Dit kan zich voordoen als de vergunning voor de betrokken plaats is vervallen voor die marktdag, doordat de vergunninghouder niet tijdig is komen opdagen. Het in aanmerking nemen van een langere termijn betekent dat langer dan 4 marktdagen wordt ‘teruggekeken’ om te zien of de betrokkene zich heeft misdragen of in gebreke is gebleven met de betaling van zijn marktgeld.

Artikel 19 Onmiddellijke verwijdering

In artikel 125 van de Gemw is bepaald dat het gemeentebestuur onder andere ter uitvoering van gemeentelijke verordeningen de bevoegdheid heeft een last onder bestuursdwang op te leggen. Artikel 18 geeft burgemeester en wethouders de bevoegdheid om een bijzondere vorm van bestuursdwang (verwijdering) toe te passen als een vergunninghouder zich schuldig maakt aan wangedrag of bedrog op de markt of bij andere overtredingen van de marktverordening.

Bij deze vorm van bestuursdwang wordt spoedeisendheid als bedoeld in artikel 5:31 van de Awb verondersteld. Dan kan de bestuursdwang worden toegepast zonder voorafgaande last. Bij zéér spoedeisende gevallen, waarbij een besluit niet kan worden afgewacht, kan bestuursdwang onmiddellijk worden toegepast (artikel 5:31, tweede lid van de Awb). Wel dient het besluit in dat geval achteraf alsnog bekendgemaakt te worden overeenkomstig artikel 5:31, tweede lid van de Awb jo. artikel 5:24 van de Awb. Het hangt van de omstandigheden van het geval af of er sprake is van een spoedeisend geval.

Artikel 21 Intrekking oude verordening en overgangsrecht

Deze marktverordening vervangt de oude marktverordening.

Geldende tekst uit de Centrale Voorziening Decentrale Regelgeving (CVDR, open data van de overheid). Raadpleeg lokaleregelgeving.overheid.nl voor de officiële versie. Dit is geen juridisch advies.