Aanhef
1De “Huisvestingsverordening voor standplaatsen, woonwagens en woonwagenwoningen 2014” in te trekken met ingang van 1 oktober 2025;
2Het “Woonwagenbeleid 2014” in te trekken met ingang van 1 oktober 2025;
3Het “Woonwagenbeleid 2025” vast te stellen en in werking te laten treden met ingang van 1 oktober 2025;
Voorwoord wethouder
Beste inwoners,
De gemeente Emmen zet een belangrijke stap in haar woonwagenbeleid. Ons huidige beleid geldt sinds 2014, maar sinds die tijd is er veel veranderd. Wet- en regelgeving, maatschappelijke inzichten en de erkenning van de woonwagencultuur hebben zich verder ontwikkeld. Waar voorheen standplaatsen werden afgebouwd, is er nu zowel nationaal als internationaal erkenning dat het wonen in een woonwagen een essentieel onderdeel is van de culturele identiteit van woonwagenbewoners. Ook wij als gemeente omarmen deze visie.
Met dit nieuwe beleidskader werken we aan een toekomstbestendig en inclusief woonwagenbeleid. We willen recht doen aan de woonwagencultuur en tegelijkertijd voldoen aan de nationale en internationale verplichtingen.
Daarom zetten we ons in voor voldoende standplaatsen en een veilige, goed onderhouden woonomgeving.
Dit doen we niet alleen. We werken nauw samen met bewoners en andere betrokken partijen, omdat we het belangrijk vinden dat het wonen in familieverband mogelijk blijft en de cultuur van woonwagenbewoners wordt ondersteund.
Samen bouwen we aan een gemeente waarin iedereen zich thuis voelt.
Met vriendelijke groet,
Albert-Jan Jakobs
Hoofdstuk 1 Inleiding
1.5 Huidig landelijk woonwagenbeleid
1.5.1 Gevolgen van het beleidskader BZK voor de gemeente
De bescherming van de woonwagencultuur wordt internationaal en Europees steeds meer erkend. Nederland heeft zich middels verschillende verdragen verbonden aan het faciliteren van voldoende standplaatsen, zodat woonwagenbewoners in overeenstemming met hun tradities kunnen leven.
Het beleidskader ‘Gemeentelijke woonwagen- en standplaatsenbeleid’ van het Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijkrelaties is niet juridisch bindend, maar biedt wel richting en landelijke uitgangspunten die opvolging verdienen. De gemeente Emmen zal dit beleidskader zoveel mogelijk volgen, maar ondervindt ook beperkingen, zoals het verplichten van woningcorporaties om standplaatsen te beheren en over te nemen.
De gemeente Emmen heeft een sleutelrol in de volkshuisvesting, voor zover deze niet onder de verantwoordelijkheid van woningcorporaties valt. Dit betekent dat de gemeente:
•Zorg draagt voor het beschikbaar stellen van grond voor sociale huurwoningen en woonwagenstandplaatsen;
•Faciliteert in de uitbreiding van woonwagenstandplaatsen;
•Verantwoordelijk is voor de ruimtelijke ontwikkeling van woonwagenstandplaatsen, inclusief het vaststellen van omgevingsplannen;
•Het verhuur-, technisch en sociaal beheer regelt van standplaatsen, woonwagens, woonwagenwoningen en bergingen.
Hoofdstuk 2 Visie en uitgangspunten
2.2 Geschikt aantal woonwagenstandplaatsen
2.2.1 Sociale huurwoningen
Woningcorporaties spelen een sleutelrol bij de ontwikkeling van sociale huurstandplaatsen met huurwoonwagens of huurwoonwagenwoningen. De gemeente Emmen streeft erna om sociale huur- standplaatsen en woonwagens of woonwagenwoningen op termijn over te dragen aan woningcorporaties actief in de gemeente.
Het voornemen is om de woonwagen(woningen), inclusief standplaatsen, die vallen onder de taakstelling van woningcorporaties, over te dragen aan de woningcorporaties.
Er zijn hiervoor aantal uitgangspunten geformuleerd die de gemeente Emmen volgt. Hierover blijft de gemeente in gesprek met de woningcorporaties:
•Sociale huurstandplaatsen met woonwagens of woonwagenwoningen worden eigendom van en beheerd door woningcorporaties.
•De intentie is er dat woningcorporaties zorg dragen voor exploitatie, beheer (technisch en sociaal) en onderhoud van sociale huur- standplaatsen en woonwagens of woonwagenwoningen.
•Inschrijvingen voor een huurstandplaats of woonwagen verlopen via de reguliere wachtlijsten per woonwagenlocatie. Er is hier geen separate wachtlijst voor.
Overdracht aan, en overname door, de woningcorporaties kan niet worden afgedwongen.
Gemeente Emmen en woningcorporaties moeten dus samen tot overeenstemming komen over de voorwaarden, waaronder overname kan plaatsvinden. Hiervoor zullen er gesprekken worden gevoerd met de woningcorporaties. De gemeente gaat ook in gesprek met ze over toekomstige uitbreiding. De bijdrage van de woningcorporaties worden vastgelegd in de prestatieafspraken met de gemeente.