Aanhef
Samen actief in Emmen
Voorwoord
Samen actief in Emmen. En daar mogen we samen ontzettend trots op zijn. Elke dag zetten sportverenigingen en andere sportaanbieders, buurtsportcoaches, maar vooral ook talloze vrijwilligers zich met hart en ziel in om mensen in beweging te krijgen. Zij zorgen voor trainingen, wedstrijden, ontmoeting en plezier. Daarvoor spreek ik dan ook mijn grote dank en waardering uit. Zonder hun inzet geen levendig en toegankelijk sportklimaat.
De afgelopen jaren hebben we samen een stevige basis gelegd. We hebben een grote slag geslagen in het op peil brengen en toekomstbestendig maken van onze sportaccommodaties. Daarnaast hebben we geïnvesteerd in onze buurtsportcoaches, die in de dorpen en wijken mensen in beweging brengen en verenigingen ondersteunen. Zij zijn van onschatbare waarde in het verbinden van sport, onderwijs, zorg en welzijn.
Tegelijkertijd weten we dat er nog een grote groep inwoners is die wel wíl bewegen, maar dit om uiteenlopende redenen nog niet doet. Juist daar ligt voor ons een belangrijke opgave en enorme kans. Want iedere inwoner die we extra in beweging krijgen is winst. Sport en bewegen moet voor iedereen toegankelijk zijn, ongeacht leeftijd, achtergrond of fysieke mogelijkheden.
Daarnaast blijven we bouwen aan een sportieve en aantrekkelijke gemeente. In de afgelopen jaren mochten we al prachtige sportevenementen verwelkomen, zoals het EK wielrennen. Ook de komende jaren staan er aansprekende evenementen op de planning, zoals het NK Veldrijden en het EK voetbal onder 19. Evenementen die vele bezoekers trekken en waar inwoners van genieten, maar die tegelijk ook bijdragen aan talentontwikkeling en een inspiratie zijn voor de breedtesport.
Met deze beleidsnota bouwen we verder op wat al goed is. We zetten de ingezette koers door, maar scherpen het waar nodig aan. De conclusies en aanbevelingen van de rekenkamer zijn daarbij verwerkt. Zo versterken we onze aanpak en maken we onze doelen scherper. We zetten de volgende stap, zodat iedereen die dat wil mee kan doen.
Pascal Schrik
Wethouder Sport
Samenvatting
Met de beleidsnota sport en bewegen Samen actief in Emmen zet de gemeente Emmen een volgende stap in het versterken van het sport- en beweeglandschap om hiermee bij te dragen aan gezonde en gelukkige inwoners. Met dit beleid wordt sport en bewegen doelgericht versterkt en wordt een bijdrage geleverd aan maatschappelijke opgaven zoals kansengelijkheid, gezondheid, duurzaamheid, leefbaarheid en een aantrekkelijke leefomgeving.
De gemeente Emmen beschikt over een sterke sportinfrastructuur, een actief verenigingsleven, betrokken professionals en vrijwilligers en een groene leefomgeving. Dit beleidskader benut die kracht en richt zich nadrukkelijk op inwoners voor wie meedoen aan sport en bewegen niet vanzelfsprekend is. Uitgangspunt is dat gelijke kansen soms ongelijk investeren vragen.
Het beleid is gebaseerd op de filosofie van beweegwijsheid: inwoners ontwikkelen fysieke, mentale, sociale en cognitieve vaardigheden om een leven lang met plezier te bewegen. De gemeente richt zich daarbij zowel op de kwaliteit van accommodaties en openbare ruimte als op de kracht van organisaties, samenwerken in netwerken en passend en kwalitatief goed aanbod. De lange termijn ambitie is om richting 2040 structureel 10.000 extra inwoners in beweging te krijgen, met aantoonbare maatschappelijke impact.
Er zijn vijf samenhangende ambities geformuleerd:
1Een sterke sportieve basis;
2Ontwikkelen, de opvoedende waarde van sport en spel benutten;
3Goed voelen, bijdragen aan positieve gezondheid en preventie;
4Meedoen, het verkleinen van kansenongelijkheid;
5Het versterken van de aantrekkelijkheid van Emmen via sport, evenementen en recreatie.
Hierbij hanteren we zeven spelprincipes: verbinden, faciliteren, vraaggericht, lokaal gebiedsgericht, kennisgedreven, inspireren en resultaatgericht scoren.
De uitvoering krijgt vorm via een jaarlijkse uitvoeringsagenda waarin prioriteiten, acties en indicatoren worden vastgelegd. Door cyclisch, datagedreven en samen met partners te werken, kiest Emmen voor lerend beleid. Doen wat werkt, zichtbaar maken wat het oplevert en bijsturen waar nodig. Zo wordt sport en bewegen een verbindende kracht in de gemeente en een vanzelfsprekend onderdeel van het dagelijks leven van inwoners.
Bijlage 1: Totstandkoming
In eerste instantie was de ambitie van deze herijking van de bestaande Kadernota Sportief Bewegen1 erop gericht om te voldoen aan de adviezen van het rekenkameronderzoek3 en daarmee het bestaande beleid effectiever te maken. Gaandeweg het proces is er steeds meer het gevoel gekomen dat het meer dan een technische herijking aan het worden was en dat het goed zou zijn om naast andere domeinen binnen de gemeente ook het sport- en beweegveld en de partners waarmee samengewerkt wordt te betrekken om tot een kwalitatief goed en toekomstbestendig beleid te komen.
Daarom hebben we op meerdere manieren interne én externe stakeholders betrokken in de totstandkoming van dit beleidskader:
•Verkennen
Er is een projectgroep samengesteld met vertegenwoordigers uit diverse relevante beleidsdomeinen die we gedurende het proces een aantal keren hebben geconsulteerd.
–Er zijn 30 interviews en gesprekken gevoerd met stakeholders uit het sportdomein en andere relevante beleidsdomeinen zoals gezondheid, jeugd, onderwijs, welzijn, openbare ruimte, gebiedsteams, talentontwikkeling, data/onderzoek, economie en evenementen.
–Om de nieuwste inzichten te kunnen benutten in deze nota zijn er gesprekken gevoerd met experts vanuit NOC*NSF, BeweegAlliantie, Vereniging Sport & Gemeenten, Maatschappelijke Organisaties in de Sport (MOS), Platform Ondernemende Sportaanbieders (POS), Topsport Noord, GGD Drenthe, Trendbureau Drenthe, Hanzehogeschool Groningen, Hogeschool Windesheim Zwolle, Hogeschool Arnhem & Nijmegen en Universiteit Utrecht.
•Bouwen
Er zijn diverse bijeenkomsten geweest met vertegenwoordigers uit het veld.
–Tijdens een brede bijeenkomst vanuit het lokale sportakkoord is een interactieve workshop gedaan om de mening van inzichten van ruim 50 stakeholders op te halen.
–Thematische bijeenkomsten en gesprekken over leren bewegen, jeugdsport, ondernemend aanbod, kwetsbare doelgroepen en talentontwikkeling. Hierbij hebben in totaal ongeveer 60 stakeholders geparticipeerd.
•Toetsen
Conceptversies van de beleidsnota zijn getoetst en van feedback voorzien door:
–De initiële projectgroep, een aantal medewerkers uit andere domeinen binnen de gemeente, beleidsmedewerkers sport, de buurtsportcoaches en het CMT.
–Deze conceptversie is vastgesteld in het college en ter inzage gelegd voor inwoners van de gemeente Emmen. Er zijn geen formele zienswijzen ingediend. De reacties hebben geleid tot enkele aanscherpingen in de tekst of vormen aandachtspunten bij de uitvoering van de nota.
•Besluiten
–Na de periode van ter inzagelegging is de actuele conceptversie voorgelegd aan het college van B&W. In de collegevergadering van 30 juni 2026 is besloten om de gemeenteraad voor te stellen de beleidsnota sport en bewegen 2026-2030 “Samen actief in Emmen” vast te stellen. De raad heeft donderdag 24 september 2026 de nota vastgesteld.
•Bekendmaken
–Na vaststelling door de gemeenteraad zal de nota worden bekendgemaakt en gedeeld op www.overheid.nl in een standaard, toegankelijke versie.
Daarnaast is er ook een versie beschikbaar, die is opgemaakt in de huisstijl (boekje en digitaal).