Aanhef
De raad der gemeente Elburg;
gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 23 mei 2023
b e s l u i t :
In te stemmen met de aangepaste notitie Doelgroepenbeleid
Samenvatting
Met dit doelgroepenbeleid wil de gemeente:
•een goed inzicht en overzicht hebben over de huisvestingsopgaven voor bijzondere doelgroepen (naast het voorzien in de woningbehoefte voor regulier woningzoekenden) en
•uitgangspunten en randvoorwaarden formuleren voor de huisvesting van die doelgroepen.
De opgave van de diverse doelgroepen is als volgt:
1EU-arbeidsmigranten
We gaan uit van 250 in Elburg werkzame arbeidsmigranten. Daarvan zijn er 150-175 woonachtig in Elburg (in gewone woningen en kamergewijs verhuurde woningen van werkgevers). De opgave is dan 75-100 te legaliseren plaatsen (door honorering bestaande c.q. nieuwe initiatieven)
2Mensen met onbegrepen gedrag
Voor deze mensen bestaat de regionale afspraak dat elke gemeente twee maatwerkwoningen realiseert. Aanvullend op de regionale afspraak willen we in Elburg nog zes extra maatwerkwoningen realiseren.
3Spoedzoekers
Deze doelgroep is te onderscheiden in onder andere echtscheidingen/relatieverbrekingen, huisuitzettingen en overige spoedzoekers. De huisvestingsopgave hiervan is divers.
4Statushouders (asielzoekers met een verblijfsvergunning)
In prestatieafspraken met corporaties is opgenomen dat de taakstelling in sociale huurwoningen wordt opgevangen (maximaal 20% van de vrijkomende woning). De opgave is ca. 30-35 personen per jaar, hetgeen neerkomt op 15 tot 18 woningen per jaar.
5Overige doelgroepen
De doelgroepen ‘uitstroom uit instellingen en Beschermd Wonen’ en ‘overige doelgroepen’ (woonwagenbewoners en jongeren) worden niet uitgewerkt in deze notitie, maar in de Woonvisie.
In deze notitie zijn bestaand beleid en nieuwe uitgangspunten samengevoegd tot een geheel.
Belangrijk uitgangspunt in het kader van het proces en de uitvoering bij de behandeling van een aanvraag of initiatief, is dat we in gesprek gaan met de aanvrager en vooraf toetsen wat er mogelijk is. Dat voorkomt onrust en de inzet van handhaving ‘aan de achterkant’ van het proces.
4. Prioriteiten, uitgangspunten en randvoorwaarden
4.4. Specifieke uitgangspunten en randvoorwaarden voor huisvesting van doelgroepen
4.4.1. Arbeidsmigranten
Algemeen
•We gaan uit van een opgave voor (legalisering van) huisvesting van maximaal 75-100 arbeidsmigranten. Dit beschouwen we voorlopig als een maximum.
•In de gesprekken tussen de wethouder economie van gemeente Elburg en het bestuur van de Bedrijvenkring Elburg (BKE), krijgt monitoring van de huisvesting(sopgave) voor arbeidsmigranten een vaste plek.
•We blijven in regionaal verband in gesprek over voortgang, ervaringen en opgave met betrekking tot de huisvesting van arbeidsmigranten, op basis van de gemaakte afspraken. We verkennen of actualisering van die afspraken aan de orde is.
•We hanteren de in deze notitie opgenomen indicatie van aantallen als nulmeting. Door verplicht stellen van registratie (in de bevolkingsadministratie of nachtregisters, zie hieronder) en afspraken met huisvesters over het delen van beschikbare informatie, monitoren we de ontwikkelingen.
•We richten ons op de logieswijze huisvesting van arbeidsmigranten die hier niet-permanent verblijven (short- en midstay). Permanente vestigers zijn aangewezen op de reguliere woningmarkt. Via de Woonvisie moet geregeld worden dat de woningvoorraad kwantitatief en kwalitatief op peil is voor verschillende doelgroepen, zonder dat verdringing plaatsvindt.
•Door in te zetten op passende huisvesting in de vorm van logies ontstaat er geen extra druk op de reguliere woningmarkt in de gemeente Elburg. Ook wordt door het bieden van legale alternatieve huisvestingsvormen voorkomen dat arbeidsmigranten door o.a. uitzendbureaus (illegaal) op vakantieparken worden gehuisvest.
•De gemeente is medeverantwoordelijk voor het op een goede manier huisvesten van de arbeidsmigranten. Deze gedeelde verantwoordelijkheid dient in de huisvestingsinitiatieven terug te komen: het initiatief ligt bij de werkgever, de gemeente pakt de te volgen planologische procedure voortvarend op. Om een goede, integrale afweging te kunnen maken, hanteert de gemeente een afwegingskader (zie bijlage 7).
•De gemeente Elburg wil primair arbeidsmigranten huisvesten die aantoonbaar werkzaam zijn in de gemeente of de regio. Dit lijkt echter gezien de aard van het vraagstuk lastig houdbaar. Flexwerk is naar zijn aard altijd wisselend in volume en locatie. Daarom is het belangrijk om op regionale schaal te blijven afstemmen.
•We staan huisvesting (niet zijnde huisvesting op een recreatiepark) toe voor een periode van maximaal 15 jaar (via verlenen omgevingsvergunning). Dit is zowel van toepassing op tijdelijke bewoning van een permanent gebouw als op tijdelijke (al dan niet verplaatsbare) gebouwen. Op huisvesting op een recreatiepark is het Beleidsplan Vitale Vakantieparken van toepassing.
•Huisvesting kan bestaan uit (transformatie van) bestaande bouw of uit nieuwbouw en is kleinschalig.
Uitgangspunten proces en uitvoering
Binnen de gemeente kennen we participatiebeleid. Bij initiatieven in het kader van dit doelgroepenbeleid wordt van de initiatiefnemer verlangd dat hij conform het geldende participatiebeleid tot burgerparticipatie overgaat. In dat beleid wordt voor diverse situaties omschreven welke vorm van participatie nodig is. Het instellen van een klankbordgroep bij complexe plannen kan daar onderdeel van zijn.
Indien de initiatiefnemer niet kan aantonen dat hij op adequate wijze invulling heeft gegeven aan deze stappen, dan kan dit een reden zijn om planologische medewerking te ontzeggen.
Uitgangspunten locatie
•Uitgangpunt is dat de arbeidsmigranten zoveel mogelijk op korte afstand van de werklocatie worden gehuisvest.
•Locaties komen niet zonder meer in aanmerking voor huisvesting voor arbeidsmigranten, maar worden afzonderlijk getoetst op ruimtelijke en maatschappelijke wenselijkheid (zie afwegingskader bijlage 7).
•Huisvesting van arbeidsmigranten wordt niet toegestaan indien naar het oordeel van het college één of meerdere van de volgende aspecten in onevenredige mate worden aangetast of belemmerd:
-het woon- en leefklimaat van een nabijgelegen woonwijk of gemengd gebied en/of die van de huisvestingsvoorziening zelf;
-de gebruiksmogelijkheden van omliggende functies;
-verkeersontsluiting en parkeersituatie;
-milieu hygiënische kwaliteit, waterhuishouding en externe veiligheid.
•De locatie moet goed ontsloten zijn. Bij nieuwe locaties wordt zoveel mogelijk gebruik gemaakt van bestaande ontsluitingswegen.
Uitgangspunten huisvesting
•Huisvesting is altijd onzelfstandig en op logiesbasis, behalve voor longstay arbeidsmigranten en eventueel gereguleerde kamergewijze verhuur.
•De gemeente maakt onderscheid in typen gebied: (monofunctionele) woonwijk, gemengde gebieden (gebieden met een gemengde bestemming) en bedrijventerreinen.
•De gemeente staat huisvesting van arbeidsmigranten niet toe op recreatieparken, tenzij hier in het kader van het project Vitale Vakantieparken expliciete afspraken over gemaakt worden.
•Huisvesting vindt kleinschalig plaats (d.w.z. locaties van niet meer dan 30 personen) en voornamelijk in gemengde gebieden of op/aan de rand van bedrijventerreinen. Ieder initiatief wordt getoetst aan het afwegingskader (bijlage 7 Doelgroepenbeleid).
•De accommodatie dient in situering, schaal, vormgeving en (waar van toepassing) landschappelijke inpassing te passen binnen de karakteristiek van de omgeving.
•Op de locatie moet voldoende parkeergelegenheid zijn. Hierbij moet worden voldaan aan het gemeentelijk parkeerbeleid.
•De huisvesting voldoet aan de voorwaarden van het Bouwbesluit voor tijdelijke panden.
•Huisvesting voor arbeidsmigranten mag alleen worden aangeboden/verhuurd door personen of organisaties die beschikken over een SNF-keurmerk en zijn opgenomen in het SNF register.
•Op het terrein van de locatie moet binnen en buiten gelegenheid zijn voor samenkomst en ontspanning, aangeboden door de exploitant van het gebouw.
•De gemeente reguleert kamergewijze huisvesting van arbeidsmigranten en andere doelgroepen in gewone woningen in (monofunctionele) woonwijken (zie bijlage 5 Voorbeeld beleidslijn kamergewijze verhuur)
•De arbeidsmigranten dienen te worden ingeschreven bij het BRP van de gemeente (bij een beoogd verblijf van 4 maanden of langer).
•Er wordt een nachtregister bijgehouden per locatie waarin minimaal wordt opgenomen: personalia en contactgegevens, datum aanvang huisvesting en datum beëindiging huisvesting.
•Het betrokken uitzendbureau of het bedrijf dat de exploitatie voor haar rekening neemt dient te beschikken over het keurmerk c.q. te zijn aangesloten bij ABU, NBBU, SNA
3ABU = Algemene Bond Uitzendondernemingen, belangenbehartiger van de uitzend- en payrollbrancheNBBU = Nederlandse Bond Van Bemiddelings- en Uitzendondernemingen, brancheorganisatie van professionele intermediairs op de arbeidsmarkt. Behartigt belangen van ruim 1.200 dienstverleners in de flexbranche: uitzendbureaus, payroll ondernemingen, zzp-bemiddelaars en andere intermediairs op de flexibele arbeidsmarktSNA = Stichting Normering Arbeid. SNA heeft als doel het realiseren van zelfregulering ter voorkoming van fraude en illegaliteit in de uitzendbranche en bij alle vormen van (onder)aanneming van werk
of gelijkwaardig. Deze keurmerken vertegenwoordigen kwaliteitseisen, onder andere op het gebied van arbeidsvoorwaarden, afdracht van sociale premies, veiligheid op de werkvloer en gedragsregels.
•In het pand of op het terrein is voldoende ruimte voor het stallen van (brom- en snor-) fietsen en containers voor huishoudelijk afval ten behoeve van de bewoners van het pand.
•Om een aanvaardbaar woon- en leefklimaat voor de arbeidsmigranten zelf te borgen, overbewoning te voorkomen, en daarmee een risico op fricties, overlast en/of een gevoel van sociale onveiligheid onderling en naar omwonenden/omliggende bedrijven zo veel mogelijk te beperken, is het van belang dat een te huisvesten arbeidsmigrant de beschikking heeft over een minimale gebruiksoppervlakte. De normering van de stichting Normering Flexwonen (SNF) is de minimale norm voor huisvesting van arbeidsmigranten (zoals opgenomen in bijlage 6).
Eigenaar verantwoordelijk
•Wat betreft de samenstelling van de groep arbeidsmigranten is de eigenaar en/of huisvester verantwoordelijk voor een passende mix van nationaliteiten, waarbij het voorkomen van overlast centraal staat.
•De locatie beschikt over goede voorzieningen voor het wassen en drogen van kleding en beddengoed of de eigenaar en/of huisvester maakt dit op een andere manier voor alle gebruikers van het pand mogelijk.
•Bij huisvesting van arbeidsmigranten dient de eigenaar en/of huisvester te zorgen voor goede voorzorgsmaatregelen en handhaving op leefbaarheid, veiligheid en het voorkomen van overlast. Per locatie worden daar afspraken over gemaakt.
•Het bijhouden van het nachtregister en het inschrijven en uitschrijven in het BRP is de verantwoordelijkheid van de eigenaar en/of huisvester.
Uitgangspunten beheer
•Voor ieder locatie waarop deze uitgangspunten van toepassing zijn, dient een beheerder te worden aangewezen.
•De beheerder moet naast Nederlands in ieder geval ook de taal beheersen van de meest voorkomende groepen arbeidsmigranten.
•De beheerder is 24 uur per dag bereikbaar en/of aanwezig, zorgt voor het dagelijkse onderhoud van de huisvesting en is de contactpersoon voor bewoners, omgeving en instanties (waaronder de gemeente). Binnen het beheer valt onder andere het toezien op de veiligheid van de bewoners en bijhouden van een adequate financiële en huuradministratie.
•Voor iedere locatie wordt door de beheerder een klachtenreglement opgesteld waarin staat hoe de commu-nicatie met de omgeving verloopt (vast aanspreekpunt), hoe de omgeving kan reageren op overlastsituaties en hoe daar mee wordt omgegaan.
•Op de locatie biedt de huisvester voorlichting en informatie aan de bewoners, bij voorkeur in de taal van de bewoners maar in ieder geval ook in de Nederlandse en Engelse taal. Naast de informatie als opgenomen in de SNF-norm dient ook informatie ter beschikking te zijn over (de samenvatting van) cao voor uitzendkrachten, informatie over scholing, gezondheidszorg en sociale voorzieningen in de gemeente.
•Per locatie wordt een beheerplan opgesteld dat tenminste voldoet aan de normen van de SNF. In het beheerplan wordt aandacht besteed aan een goede oplossing voor de verwerking van het afval en het voorzien in cameratoezicht.
•Onderdeel van het beheerplan is een huisreglement die in de juiste talen aanwezig is op iedere locatie. In het regelement moet duidelijk gemaakt worden hoe wordt omgegaan met overlast en verstoring van de openbare orde en veiligheid (maatregelen, aanpak, sancties). Ook de onderwerpen drugsgebruik, alcoholgebruik, parkeren van voertuigen, geluidsoverlast en zwerfafval dienen minimaal in het reglement te worden opgenomen.
•Als onderdeel van een goede communicatie met de omgeving is er een communicatieplan nodig en wordt vanaf de start van het realisatietraject een klankbordgroep in het leven geroepen, waarin tenminste de initiatiefnemer en een vertegenwoordiging van de omgeving participeren.
Overige bepalingen, evaluatie
•Deze uitgangspunten zijn een aanvulling op vigerende landelijke en plaatselijke regelgeving (WABO, Bouwbesluit, Burgerlijk Wetboek, BRP, Parkeerbeleid etc).
•Alle geldende - plaatselijke - ruimtelijke procedures, beleidskaders en verordeningen met wettelijke bepalingen ten aanzien van woon- en leefklimaat, ontheffingsmogelijkheden, bezwaar en beroepstermijnen blijven onverminderd van kracht.
•De uitgangspunten verbinden we aan het verstrekken van een omgevingsvergunning voor zover daarbij wordt afgeweken van het bestemmingsplan c.q. het herzien van een bestemmingsplan.
•Het bevoegd gezag zal indien en voor zover vereist ter bestrijding van overlast en onveiligheid, gebruik maken van zijn bevoegdheid om handhavend op te treden.
•Deze uitgangspunten worden een jaar na invoering geëvalueerd.
4.4.2. Maatwerk voor mensen met onbegrepen gedrag
Uitgangspunten
Het evaluatierapport Skaeve Huse (2010) heeft een aantal tips/criteria opgesteld voor een succesvol project. Deze punten zijn besproken in de regio Noord Veluwe en worden meegegeven als aandachtspunten om een locatie te beoordelen op geschiktheid.
1Een permanente locatie voor bij voorkeur 8 woonunits, of 2 maal 4 woonunits (om herhaalde onrust te voorkomen vanwege stress van verplaatsing).
2Een woonunit is 30-50m2 groot. Daarnaast wordt geadviseerd de woonunits zo ver mogelijk uit elkaar te plaatsen om de bewoners wat buitenruimte te bieden en de overlast tussen te bewoners te vermijden.
3Om overlast voor de omgeving en de bewoners te beperken moet de locatie op minimaal 75 à 100 meter van woonbebouwing of andere gevoelige functies liggen. Daarnaast kan het afschermen van het terrein met groen of een schutting ook helpen om de overlast te beperken en de privacy van de bewoners te bevorderen.
4Voorzieningen in de buurt. De bewoners zijn in staat om zelfstandig een huishouden te voeren, al dan niet met begeleiding op afstand. Het is dus verstandig om de bewoners de mogelijkheid te bieden om vanuit hun locatie te voorzien in haar eigen basisbehoeften en dus ook de basisvoorzieningen, zoals een supermarkt/ winkelcentrum in de nabijheid (0-3km) te hebben.
5Route naar voorzieningen langs hoofdroutes. De route waarlangs bewoners zich zullen bewegen van en naar basisvoorzieningen (winkels) zou bij voorkeur langs hoofdroutes leiden en niet door woonwijken, buurten of speelparken, om overlast zoveel mogelijk te vermijden.
6Voorts moet gedacht worden aan:
•Eigen keuken en sanitair
•Robuuste uitvoering zodat het goed schoon te houden is
•Goed geïsoleerd
•Eigen buitenruimte (geen tuin maar bestrating)
7Zorg, begeleiding, toezicht en handhaving moeten optimaal geborgd zijn. Hierover worden van begin af aan goede beheersafspraken gemaakt. Daarbij zijn initiatiefnemers, zorg-hulpverleningsinstanties, Veluwse Nachtdienst, gemeente (BOA’s), politie en omwonenden direct betrokken.
8Wat betreft de doelgroep: over de samenstelling van de te huisvesten personen worden met betrokken partijen en personen per initiatief nadere afspraken gemaakt. Hierbij gaat aandacht uit naar een passende mix, ter beoordeling door een deskundige zorginstelling. De Centrale Toegang speelt hierbij een belangrijke rol. Onderdeel van de afspraken is in ieder geval, dat zedendelinquenten niet tot de beoogde doelgroep . behoren.
9Voorts geldt bij deze doelgroep nadrukkelijk dat huisvesting in de directe nabijheid van andere doelgroepen, zoals arbeidsmigranten en spoedzoekers, op een locatie niet mogelijk is.
4.4.3. Spoedzoekers
Zoals eerder beschreven, onderscheidt het rapport ‘Kansenverkenning flexwonen in Elburg’ een aantal doelgroepen die we onder de noemer ‘spoedzoeker’ kunnen scharen: echtscheidingsgevallen/relatieverbreking, huisuitzetting/gedwongen verkoop (beide beperkte aantallen) en overige spoedzoekers (jongeren die zelfstandig willen wonen maar (nog) niet in aanmerking komen voor een huur- of koopwoning, personen die een tijdelijke oplossing nodig hebben ter overbrugging naar een (andere) reguliere woning, mensen met tijdelijk werk elders en mensen die als mantelzorger in de nabijheid van hun familie of vrienden willen wonen. In totaal zou het gaan om het extra realiseren van 60-100 plaatsen voor tijdelijke bewoning.
Uitgangspunten
•In het algemeen zal de reguliere voorraad kleine en betaalbare huurwoningen uitgebreid moeten worden om slaagkansen voor jongeren in de reguliere huursector te verhogen (nader afwegen in Woonvisie).
•Aanvullend gaan we gaan uit van het realiseren van 60-100 plaatsen voor tijdelijke bewoning.
•Voorts geldt bij deze doelgroep ook dat huisvesting in de directe nabijheid van de doelgroepen arbeidsmigranten en personen met onbegrepen gedrag niet wordt toegestaan.
•Daarnaast kan in het kader van het Beleidsplan Vitale Vakantieparken bezien worden of gedogen c.q. reguleren van tijdelijke huisvesting op recreatieparken een deel van de oplossing kan bieden.
•Tot slot zou een alternatief kunnen zijn het realiseren van een aantal pauzewoningen.
Bijlage 1: Afspraken uit Intentieverklaring Huisvesting Arbeidsmigranten
1De inzet van arbeidsmigranten op de Nederlandse arbeidsmarkt wordt gezien als een gegeven.
2De ondertekenaars zien een gezamenlijke opgave om zorg te dragen voor een goede, veilige en gezonde huisvesting van arbeidsmigranten.
•De eerste verantwoordelijkheid van gemeenten betreft het faciliteren van initiatieven voor de huisvesting van arbeidsmigranten.
•De eerste verantwoordelijkheid van corporaties is het huisvesten van die arbeidsmigranten, die zich blijvend willen vestigen in ons land.
•De eerste verantwoordelijkheid van bedrijven en uitzendorganisaties is het - mogelijk in samenwerking met huisvesters - zoeken en realiseren van tijdelijke opvangmogelijkheden.
3Bestaande wet- en regelgeving, bijvoorbeeld huisvestingsverordening, bestemmingsplannen en verstrekte vergunningen, arbeidstijdenwet en cao- regelgeving, zijn altijd leidend. Hierbij past een gezamenlijke inspanning de inschrijving van arbeidsmigranten in de Gemeentelijke Basis Administratie te bevorderen.
4Huisvesting in de wijk wordt gezien als een oplossing wanneer wordt gekeken naar doelstellingen als integratie en terugdringing van de afhankelijkheid van de medewerkers van de werkgever, maar ook andere mogelijke initiatieven zullen worden bevorderd.
5Communicatie wordt als een gezamenlijk speerpunt gezien. Open en eerlijk communiceren we over onze taken en verantwoordelijkheden op het gebied van (de huisvesting van) arbeidsmigranten.
6Waar mensen wonen vinden incidenten plaats. Mochten er zich incidenten of calamiteiten op het gebied van huisvesting voordoen, dan zien partijen het als een gezamenlijke verantwoordelijkheid deze snel en adequaat op te lossen. De eigen verantwoordelijkheid van de arbeidsmigrant en ook van de omgeving is daarbij vertrekpunt.
7Daar waar ontwikkelingen rondom het thema arbeidsmigranten plaatsvinden worden bestaande contacten tussen partijen aangehaald om elkaars kennis en kunde te versterken.
8Het tegengaan van uitbuiting van arbeidsmigranten en van de praktijken van malafide werkgevers en malafide verhuurders wordt als een gemeenschappelijk doel gezien.
9Alle partijen, zowel werkgevers en uitzendbranche, de woningcorporaties en de verhuurders als de overheid, zijn bereikbaar voor reacties vanuit de omwonenden of andere belanghebbenden.
10Een evenwichtige en goede samenwerking staat altijd centraal. Of het nu om de communicatie, de arbeidsmarkt of de huisvesting of om andere aspecten van de aanwezigheid van arbeidsmigranten gaat.
11Alle ondertekenaars wijzen één aanspreekpunt aan voor de huisvesting van arbeidsmigranten. De lijst met namen wordt toegevoegd aan de afsprakenlijst. Waar het gaat om deze intentieverklaring zijn deze medewerkers het eerste aanspreekpunt.
12Dit document is een eerste aanzet op hoofdlijnen. Partijen zullen zich inspannen vóór 1 januari 2015 tot verdere, concrete afspraken te komen.
Bijlage 2: Opbrengst inloopavonden juli 2019, doelgroepen en huisvestingsvormen
In het overzicht staat aangegeven welke woonvormen volgens inwoners van de kernen van Elburg passend zijn voor betreffende doelgroepen.
Kern Elburg
EU-arbeidsmigranten
Vergunninghouders
Uitstroom instellingen
(Overige) spoedzoekers
Maatwerkwonen
Woonwagenbewoners
Overig, namelijk:
(Sociale) huurwoning
1
1
Koopwoning
1
Leegstaande/vrijkomende (kantoor)panden
1
1
Recreatiewoningen op recreatieparken
1
Stacaravans op recreatieparken of aan huis
1
Tijdelijke huisvestingsunits op braakliggend terrein
1
Tiny houses
1
1
1
Woonwagenstandplaatsen
1
Inwoning in een reguliere woning
1
Overig, namelijk:
1
Totaal
2
1
0
10
1
0
0
Kern Doornspijk
EU-arbeidsmigranten
Vergunninghouders
Uitstroom instellingen
(Overige) spoedzoekers
Maatwerkwonen
Woonwagenbewoners
Overig, namelijk:
(Sociale) huurwoning
2
3
2
Koopwoning
Leegstaande/vrijkomende (kantoor)panden
4
3
Recreatiewoningen op recreatieparken
3
Stacaravans op recreatieparken of aan huis
1
Tijdelijke huisvestingsunits op braakliggend terrein
3
1
Tiny houses
2
1
3(jongeren)
Woonwagenstandplaatsen
5
Inwoning in een reguliere woning
1
2
Overig, namelijk:
Totaal
7
3
6
7
3
5
2
Kern 't Harde
EU-arbeidsmigranten
Vergunninghouders
Uitstroom instellingen
(Overige) spoedzoekers
Maatwerkwonen
Woonwagenbewoners
Overig, namelijk:
(Sociale) huurwoning
4
2
2
10
4(senioren)
Koopwoning
4
3(senioren)
Leegstaande/vrijkomende (kantoor)panden
1
Recreatiewoningen op recreatieparken
1
1
Stacaravans op recreatieparken of aan huis
1
Tijdelijke huisvestingsunits op braakliggend terrein
3
Tiny houses
1
1
4
Woonwagenstandplaatsen
1
1
1
Inwoning in een reguliere woning
4
Overig, namelijk:
Totaal
6
4
7
21
3
1
7
Gemeente Elburg
EU-arbeidsmigranten
Vergunninghouders
Uitstroom instellingen
(Overige) spoedzoekers
Maatwerkwonen
Woonwagenbewoners
Overig, namelijk:
(Sociale) huurwoning
4
5
5
13
0
0
4(senioren)
Koopwoning
0
0
0
5
0
0
3(senioren)
Leegstaande/vrijkomende (kantoor)panden
6
0
0
1
3
0
0
Recreatiewoningen op recreatieparken
1
0
0
5
0
0
0
Stacaravans op recreatieparken of aan huis
0
1
0
2
0
0
0
Tijdelijke huisvestingsunits op braakliggend terrein
3
0
0
2
3
0
0
Tiny houses
1
1
3
6
1
0
3(jongeren)
Woonwagenstandplaatsen
0
1
0
2
0
6
0
Inwoning in een reguliere woning
0
0
5
1
0
0
2
Totaal
15
8
13
37
7
6
12
Bijlage 3: Impressie Woonplatform Elburg d.d. 2 september 2019
MEMO
Bestemd voor:
Deelnemers Woonplatform Elburg
Dit memo is van:
Theo Heldoorn
Datum:
9-9-2019
Onderwerp:
Verslag Woonplatform Elburg 2019 d.d. 2 september
Inleiding
De gemeente Elburg ontwikkelt een nieuwe Woonvisie. De looptijd van de oude visie is verstreken en de veranderde context van het wonen nopen ons tot een grootschalige herziening van het beleid en de keuzes die we maken.
Voor de zomer hebben we drie inloopavonden georganiseerd waarbij we met inwoners in gesprek zijn gegaan over onderstaande thema’s. Deze zelfde onderwerpen kwamen aan bod tijdens het Woonplatform, bedoeld om de wensen, kennis en ervaring uit het veld op te halen: makelaars, bouwbedrijven, partijen uit de zorg en andere (sociale) partners dachten met ons mee. Dat leverde veel waardevolle tips, aandachtspunten en informatie op. De oogst is hieronder per thema weergegeven.
Wonen en zorg – wonen en duurzaamheid
Kansen
Veel vraag
Scheiden wonen en (zware) zorg i.r.t. eigen bijdrage en inkomen/vermogen
Elburg is een omgeving die sociaal is
Mensen hebben hulp nodig om met hun vragen zich te melden bij de gemeente/instanties
Woningen aanpassen waar nodig (vraaggestuurd (ver)bouwen)
Logeermogelijkheden voor zorgvragen bouwen
Vergroot het aanbod ‘wonen met zorg’
Woningen zo inrichten dat langdurig wonen met beperkingen mogelijk is
Van investering naar gebruik
Soepeler beleid mantelzorgunit bestaande bouw
Betaalbare huurwoningen
Verduurzamen op momenten waarop we al bezig gaan (combineren)
Kleine woongroepen met begeleiding voor ouderen/gehandicapten
Verlaging woonlasten door verduurzaming
Havengebied Elburg ontwikkelen
Koppelen energetische verduurzaming met levensloopbestendig maken
Nieuwe financieringsvormen: objectgebonden financiering
Opschalen, met massa haal je schaalvoordelen
Zorgbungalows, appartementen in het bos
Knelpunten
Scheiden wonen en zorg
Te duur, niet getest
Betaalbaarheid
Combinatie (GGZ)zorg en wonen
Vergrijzing
Levensloopbestendigheid
Hoge kosten/investeringen
Wonen met zorg vraagt iets van de sociale omgeving. Wil de omgeving dat?
Reactieve houding (van wie?)
Veiligheid, zorg, samenwerking
Aanpassen bestaande woning voorkomt doorstroming
Vertrek naar andere gemeente waar meer aanbod voor specifieke vraag is
Nog onvoldoende helderheid over hoe ‘gasloos’ te worden
Wijkgerichte aanpak gemeente m.b.t. duurzaamheid
Zorg gericht op cliënt, niet op de omgeving
Langzame processen
Split incentive huurwoningen inv. Voor corporatie, voordeel voor huurder. Investering in duurzaamheid à huurverhoging à passend toewijzen
Oplossingen
Transformatie bestaand vastgoed faciliteren
Duurzaamheidsmaatregelen financieren uit besparing (wijkgerichte aanpak)
Realiseren Begeleid-Wonen-project
Veiligheid voor iedereen (door samenwerking tussen alle betrokkenen)
Verkoop maatschappelijk vastgoed gemeente niet beperken tot sociale huursector
‘Plus’ op huurprijs voor duurzaamheid -> passend toewijzen
Meer aandacht voor omgeving zorgcliënten
Regierol gemeente: zorgpartijen en bouwbedrijven brengen om zorg + aanbod tot elkaar te brengen
Projecten op maat, plaatselijk ingebed in een wijk
10.000 huizen à € 2.500 minder energielasten levert over 30 jaar een potentieel budget op van 750 miljoen euro. Bedenk andere werkvormen / oplossingen, out of the box.
Gemeente:
-Wonen (coöperaties)
-Zorg/zelfstandigheid
Huisvesting specifieke doelgroepen
Kansen
Veilige plek voor kwetsbare burger realiseren
Bewegen naar lichtere vorm van zorg
Geef nieuwe ideeën een kans: bijv. knarrenhofjes, recyclebare tijdelijk woningen
Integratie noodzakelijk, te weinig handen aan de ploeg (hard nodig!)
Bestaande leegstand inzetten om in behoefte te voorzien (al dan niet tijdelijke huur; eengezinswoningen ombouwen voor kamerverhuur, bundelen van ruimtes).
Woonkwaliteit wijken
Efficiëntere hulpverlening
Arbeidsmigranten als tijdelijke ‘vulling’
Knelpunten
Zachte landing in de buurt
Doorstroming
Overlast, veiligheid, acceptatie, kritische, mondige consument
Nimby
Inzicht in doelgroepen. Goede onderzoeken met deskundigen. Spraakverwarring voorkomen.
Onduidelijkheid over omvang van de groep
(Druk op) Leefbaarheid in de buurt; jaloers op mooie locatie
Waardedaling huizen
Passend bouwen: huisvesting ouderen, gehandicapten, e.d.
Huurprijzen/-subsidie: uitstroom BW + appartement instroom
Het is nog onbekend en ongrijpbaar. Geef het kans om te laten zien dat het kan werken
Alles moet nu heel snel, weinig ontwikkeltijd.
Woonbehoefte arbeidsmigranten. 70-90 is niet genoeg.
Mulligen Oldebroek gelegaliseerd. Zijn deze woningen meegeteld als reguliere woningen of niet? à Vitale Vakantieparken à keuzes maken
Oplossingen
Tiny houses
Flexibele, tijdelijke woningen (in achtertuin)
Woningen splitsen
Voorbeeld Ermelo: Barthimeus (goede mix)
Inclusieve woningen realiseren naar voorbeeld van Soesterhof in Amersfoort
Flexibeler beleid
Financiële component doorstroming (asielzoekers, BW/MO)
Samen problemen oplossen, koppel expertise, focus niet op taken maar op samenwerken aan oplossingen
Maak van gezamenlijk probleem een gezamenlijke oplossing
Denk/werk regionaal/nationaal (Tiny houses-programma)
Initiatieven mogelijk maken (flexibelere overheid/regels), snelheid
Soort TOP-voorziening voor spoedzoekers
Korte, tijdelijke oplossingen: druk van de ketel. Vervolgens samen zoeken naar oplossingen voor de lange termijn
Arbeidsmigranten mix kort-lang
Makkelijker deel van de woning verhuren (vergunning gemeente).
Nieuwbouwprogramma
Kansen
Inbreidingslocaties; sloop-nieuwbouw
Grondgebonden, levensloopbestendige woningen (voor ouderen), tot max. € 300.000)
Kleine starterswoningen met max. twee slaapkamers om doorstroom te bevorderen
Kwaliteitsslag in woonkwaliteit (ook corporaties)
Check bestaande plannen en deze toch oppakken?
Luxe seniorenappartementen nabij Vesting (m.n. koop)
Rente laag; economische conjunctuur hoog. Grote behoefte à snelheid!
Benut de ruimte in ’t Harde tussen de ijsbaan en het centrum (duurzaam, dichtbij centrum)
Zoeken naar kleinschalige oplossingen (mix van doelgroepen)
Knelpunten
Vertrek gezinnen (werkgelegenheid, e.d.)
Starterswoningen (200.000 – 225.000 euro)
Zorgdoelgroepen, veiligheid
Bouwkosten (kwaliteit, milieueisen, duurzaamheid, afmeting)
Personeelsproblemen in de bouw. Stijgende bouwkosten
Lange procedures
Onverwachte problemen: stikstof, PFOS
Stapelen van (tegenstrijdige) ambities: enerzijds snel en veel woningen bouwen, anderzijds het moeten voldoen aan alle regelgeving omtrent co2, stikstof etc.
We willen wel bouwen, maar regelgeving werkt vertragend/ tegen. Bijv. de ‘Ladder’, stikstof etc.
Oplossingen
Burgerparticipatie (vb. Peel&Maas)
Proces aanvragen optimaliseren, sneller (gezamenlijk).
Recreatieparken à klein wonen indien mogelijk
Voorlichting over duurzame woning -> lagere energiekosten. In combinatie met financieringsinstrumenten
Lobby hogerop (het Rijk), keuze om te bouwen vs. beperkende regelgeving
Stimuleer doorstroming ouderen: seniorenwoningen, financiële regelingen, mogelijkheid om binnen sociale omgeving te blijven
Ander soort woningen. Rug-aan-rug, kleinere tuinen met eventueel meer gemeenschappelijke ruimte, hofjeswoningen.
Meer werkgelegenheid creëren om wegtrekkende inwoners te behouden en/of de ontsluiting van bestaande werkgelegenheid verbeteren (voorbeeld Kruismaten) en/of ontsluiting naar omliggende werkgelegenheid verbeteren (Elburg bereikbaar met OV?).
Wonen boven winkels voor jongeren (studio’s)
Kosten duurzaamheid verlagen door inzet collectief stadsverwarmingsnet (als gemeente oppakken).
Vertrouwen i.p.v. wantrouwen. Gezamenlijk belang!
Betaalbaarheid verbeteren: starterslening voor nieuwbouw, hypotheek verlengen naar 40 jaar, eenmalig in je leven kosten koper mogen meefinancieren.
Aanbod creëert vraag, dus soms ook maar gewoon iets nieuws proberen
Een aantal aanvullende opmerkingen
•De meningen waren verdeeld over de vraag over de betaalbaarheid van een nieuwbouwwoning. Er is behoefte aan goedkopere eengezinswoningen, maar door hoge bouwkosten etc. komen die al snel in een duurdere categorie terecht.
•De meningen waren eveneens verdeeld over de vraag of er behoefte is aan middenhuur. In de presentatie werd gesteld van niet, maar een aantal aanwezigen gaf aan dat er wel enige vraag is, en dan met name onder ouderen. Aan de andere kant geven de woningcorporaties aan, dat de interesse in de vrije-sector huurwoningen die zij in bezit hebben beperkt is.
Bijlage: aanwezigen Woonplatform
1Jan Willem Koopman
WIEL
2Marije Reij
GGD Centrale toegang/uitgang
3Gerjo van den Berge
GGD Centrale toegang/uitgang
4Henk Schouten
GGz Centraal
5Herman van Uffelen
Zorgverlening Het Baken
6Dirk Holthuis
GBE
7Wim Schaap
GBE
8Jan Willem Knol
Van der Linde makelaardij
9Gerrit Huisman
OpMaat dienstverlening
10Henk van Os
Van Zon arbeidsbemiddeling
11Iris Uittien
UWOON
12Henk Graafland
SHOW HB
13Eibert de Vries
SHOW HB
14Gert Winkelaar
Salverda Bouw
15Joris Versteeg
Salverda Bouw
16Marcel de Ruiter
VanWonen
17Ruben Wieberdink
Prins bouw
18Gerrit Berends
Prins bouw
19Jan van den Berg
Adviesraad sociaal domein
20Marjan Holtrust
Adviesraad sociaal domein
21Marjan Beekhof
Omnia wonen
22Harry Frens
N.O.M. BV/Harry Frens Vastgoed BV
23Naam niet bekend
Kok-Heijkamp makelaars
24Metty Bakker
Careander
25Edwin de Boer
De Boer makelaars
26Marlies Bootsma
De Boer makelaars
27Severien van der Wal
EBC zorg
28Greetje Oostveen
Dorpscomité ’t Harde
29Rik Swieringa
SNV
30Bert Klein
Fruitboomkwekerij Morren
31Jan Karreman
Christen Unie
32Agaath de Weerd
Algemeen Belang
33Arjan Klein
Gemeente Elburg
34Lyda Sneevliet
Gemeente Elburg
35Arno Voskamp
Gemeente Elburg
36Yvonne de Vries
Gemeente Elburg
37Walter Weessies
Gemeente Elburg
38Jean-Paul Lamers
Gemeente Elburg
Afgemeld:
1Walter van de Veen
Van Wijnen projectontwikkeling
2Gert Gerritsen
Gemeente Elburg
3Herman Ponstein
Machinefabriek Elburg\
4Marjon van Rooij
WIEL
5Hans Stalknecht
WIEL
6De VVD-fractie
7Hans ter Maten
Elburg Foods
8Dieter Bakker
Provincie Gelderland
Bijlage 4: Verslag Expertsessie 28 oktober 2019
Notulen Commissie Ruimtelijke Ontwikkeling
Datum
28-10-2019
Tijd
19:30 - 22:30
Locatie
Raadszaal
Voorzitter
E.H.C. ten Have - Schoonhoven
Aanwezigen
W. Bijl, D. Bos, C.H. Dijkhuizen, E.H.C. ten Have - Schoonhoven, J. Karreman, A.J. (Arjan) Klein (WH R-Vhv), S.W. (Willem) Krooneman (WH SZ), M.C. Luiting, J.N. (Jan Nathan) Rozendaal (BU), J.W. Valk, D.A. van Velthuysen en A.E. de Weerd - Deetman
Toelichting
Extra commissievergadering RO/MO
1Opening
Notulen
Mevrouw ten Have opent de vergadering. Het is een experimentele vergadervorm met veel experts in een openbare commissievergadering, waar allen vanavond getuigen van mogen zijn.
De burgemeester houdt een verbindende inleiding. Het gaat vanavond om mensen met onbegrepen gedrag en om arbeidsmigranten die in de samenleving een plekje moeten vinden. Daar hebben we als samenleving een verantwoordelijkheid voor. Het gaat bij de eerste categorie om mensen die niet te veel prikkels moeten hebben. Het gaat om een beperkte groep mensen. Ook bij arbeidsmigranten gaat hetzelfde op. Deze mensen werken hier en dat mag. Je zult met elkaar een plek moeten vinden onder goede voorwaarden.
Verder aanwezig diverse genodigden.
Mw. M. Sluiter leidt de avond.
2Vaststellen agenda
3Post van inwoners
Deze mail, ingekomen post raad van 16 september, is op verzoek van de raad aan de stukken toegevoegd.
4Bespreekstukken
Bespreekstukken zijn bedoeld om met de wethouder in gesprek te gaan en om waar nodig het onderwerp voor te bereiden voor de raadsvergadering. Het verzoek is om feitelijke vragen zoveel mogelijk buiten de vergadering om te stellen, per mail via de griffie of rechtstreeks telefonisch met de vakambtenaar.
4.1 Sessie over onbegrepen gedrag
Notulen
Dhr. de Boed leidt het onderwerp in. Hij schetst een persoonlijk beeld van iemand met onbegrepen gedrag.
Daarna komt mw. Meilink van de GGD, team Via (Vangnet, informatie en advies),oftewel bemoeizorg. Zij leveren de professionele zorg en schakelen daarbij zoveel mogelijk de omgeving in. Ze gaan op zoek naar de mens achter het gedrag en proberen zo te begrijpen en te vertalen wat er gebeurt.
Vragen van de raadsleden:
VVD: vind het lastig om een oplossing te vinden voor een generiek probleem. Iedere situatie is weer anders. Ieder mens is uniek. De heer De Boed beaamt dat voor ieder persoon een specifieke oplossing moet worden gevonden.
CDA: Hoe kunnen mensen zich melden als er vragen om hulp zijn. Dit kan bij Doe'th en bij de GGD op de website via een speciaal daarvoor ontwikkelde website. De voorkeur is dat vragen zoveel mogelijk lokaal binnenkomen. Team VIA is het einde van de keten.
CDA: Zijn er lotgenotencontacten. De heer De Boed geeft aan dat de mogelijkheid er is maar dat er een grote drempel is voor mensen met onbegrepen gedrag. Er komen steeds meer initiatieven.
CDA: Speelde de woonlocatie een rol in alles waar de heer de Boed woonde? Voor de heer De Boed speelde dit geen rol omdat hij een goede opvang had. Zijn zus zorgde voor goede opvang. Zonder haar inzet zou het allemaal anders zijn geweest.
CU: Regie houden in dit gebied voor mensen met een beperking, hoe werkt dat? De heer De Boed geeft aan dat mensen wat meer regie krijgen. Daar wordt op ingezet.
CU: Hoe is de bejegening? In het verleden ging het erg om de ziekte en een stempel. Dat wordt minder. De term onbegrepen gedrag is leuk maar het gaat natuurlijk wel om onbegrepen gedrag. Laten we het beestje bij de naam noemen.
CU: Samenwerking? De samenwerking van de GGD met Uwoon is goed. Er liggen nog wel kansen.
AB: Willen mensen een plek midden in de samenleving of juist ter eigen bescherming aan de rand van die samenleving. Dhr. De Boed geeft aan dat het gaat om tijdelijk aan de rand van de samenleving maar uiteindelijk wel midden in de samenleving. Een pauzestand is soms nodig. Belangrijk is dat je ergens een plek hebt, dat hoeft niet per se in of net naast de gemeente waar je woont. Omdat het om een klein groepje gaat zou je ook met gemeenten gezamenlijk wat kunnen doen.
AB: hoe is het met de huisvesting? Voor Elburg zijn het een paar mensen, in de regio een heel wijkje. De vraag is of je die allemaal bij elkaar wilt hebben. Iedereen heeft een eigen individuele oplossing nodig. Meestal lukt dat ook. Soms is een oplossing buiten de wijk, tijdelijk of permanent, het beste. Uwoon regelt woningen en zou graag huizen regelen op plaatsen waar mensen met onbegrepen gedrag een goede plek vinden. Uwoon heeft dus locaties nodig.
EB: Verschil tussen onbegrepen en onbegrepen gedrag. Er is verschil afhankelijk van de oorzaak van de onbegrepenheid. Onbegrepenheid leidt niet altijd tot onbegrepen gedrag.
EB: Wat was de invloed van uw zus. Dan had de heer De Boed hier niet meer gezeten.
SGP: Wat is de meerwaarde van het gebruik van de term onbegrepen gedrag. Het gaat er om of de omgeving het gedrag begrijpt. Dat kan per persoon verschillend zijn. Belangrijk is bv. gevaarlijk gedrag. En of er sprake is van ervaren overlast.
SGP: als we onbegrepen gedrag niet kunnen definiëren hoe kunnen we dan aangeven dat het om slechts een paar personen gaat? Het kleine groepje van max. 10 zijn mensen die niet in een reguliere woonwijk passen omdat daar teveel prikkels zijn. De groep met onbegrepen gedrag is groter, maar het merendeel kan wel in een reguliere woonwijk wonen. Die komen dus bovenop die tien.
Dhr. Vlijm: in een bijeenkomst laatst over Stuyvezand werd gezegd dat er geen delinquenten zouden komen. In het inleidend praatje van de burgemeester werd al meteen een vb. van een ex-delinquent gegeven. Hoe zit dat?
4.2 Sessie over doelgroepenhuisvesting
Notulen
De heer Ponstein van machinefabriek Elburg leidt het onderwerp in. Zij werken met arbeidsmigranten uit het Oostblok. In 2002 ging de markt open voor arbeidskrachten. Het begon met Polen, nu meer en meer met mensen uit Tsjechië, Hongarije, Roemenië. Dat liep op tot 30 a 40% van de totale personeelssterkte. Huisvesting was in de jaren 90 al een probleem en dat probleem is steeds groter geworden. Ponstein werft de mensen niet maar heeft contacten met uitzendbureaus. De fabriek zelf is niet in staat de mensen te werven. De Nederlandse uitzendbureaus boden geen soelaas. Daardoor zijn ze bij uitzendbureaus terechtgekomen die mensen uit het Oostblok halen. Er is nog een poging gedaan met mensen uit de kaartenbak van de gemeente. Dat heeft een groot voordeel omdat er geen huisvestingsbehoefte is. Dit heeft geleid tot 10 mensen. Daarvan kwamen er 7 niet opdagen, 2 te laat, 1 op tijd. Uiteindelijk is niemand aan het werk gegaan. Ze werken nu met twee buitenlandse uitzendbureaus die elk zo'n 15 man aan het werk hebben. Op het hoogtepunt zo'n 40 mensen.
Tegenwoordig moet hij eerst de huisvesting regelen, pas dan komen de werknemers. Andersom lukt niet meer.
Dhr. Vlijm (Berkenweg): de vraag is of mensen daar wel willen zitten. Is het de rand van de woonwijk of is dit de rand van de samenleving. De buurt van 17 personen is goed ingelicht over de mensen met onbegrepen gedrag. Maar hoe worden de arbeidsmigranten meegenomen in de vraag hoe je omgaat met onbegrepen gedrag. Wat de buurt beangstigd is dat een hek en cameratoezicht nodig is. De notitie spreekt over rand van de woonwijk. Wat is dat? Blijven deze mensen aan de Berkenweg wonen of keren ze ooit terug naar een woonwijk. En is de stap van afgelegen naar woonwijk dan niet te groot. Is de Berkenweg wel een prikkelarme omgeving met de tuinen en lawaaierige apparatuur en de (soms luidruchtige) migranten. En hoe beweegt men zich naar de kernen. De supermarkt is kilometers verderop. De buurt heeft niets gemerkt van de steekpartij afgelopen weekend. Het is daarmee een sociaal onveilige buurt, geen sociale controle. Wie kan de veiligheid van de buurt garanderen. Wie is aansprakelijk als het mis gaat. De buurt wil meedenken maar ook gehoord worden. Wat voor mensen komen er in de toekomst? Wat heeft voorrang als de arbeidsmigranten en de mensen met onbegrepen gedrag niet samen kunnen leven.
Dhr. Plugge (Brigadegebouw): Bewoners hebben geen vertrouwen meer in de politiek. Laat de bewoners meepraten. De stakeholdersbijeenkomst bv. mocht de buurt niet bij zijn. Een verslag hebben ze niet gehad. Er wordt gezegd dat aantal arbeidsmigranten onbekend is. Waar werken die mensen? Moet Elburg dan alles voor de omgeving opvangen. Zorg voor spreiding. Niet twee groepen samen op 1 locatie. Geen grote concentraties. Laat mensen bij het bedrijf wonen. Er zijn al meer dan 90 arbeidsmigranten, waarom dan nog meer? Denk aan locaties als Uwoon, Kruismaten. 46 buitenlanders uit vier landen is wel veel. Waarom niet spoedzoekers. Max. 10 buitenlanders. Zorg voor dagelijkse begeleiding om excessen te voorkomen.
Dhr. Reedijk (Flexwonen) geeft een presentatie. Desgevraagd geeft hij aan dat short stay arbeidsmigranten niet goed mengt met andere doelgroepen. Combi met de midstay kan wel.
Vragenronde raadsleden:
CU: kunnen de werkzaamheden ook naar het buitenland? Deels, maar bij just in time levering wil men het risico niet nemen van productie elders. Het transport is te ver weg en onbetrouwbaar.
CU: meest gewenste huisvestingsvorm voor arbeidsmigranten. Er zijn goede voorbeelden op industrieterreinen. Niet bij zware industrie. Niet waar je bedrijven belemeert in uitbreiding. Migranten vinden dat ook prima. Gaat zeker goed aan de randen van terreinen. Vaak wat grootschaliger locaties. Dat is zeker voor short stay beter omdat je dan kunt zorgen voor (recreatie)voorzieningen en een 24/7 beheerder. Alternatief is bv. voormalig zorgvastgoed.
AB: Handhaving voor beide doelgroepen. Veel vragen over veiligheid. Zijn er voldoende mogelijkheden om te handhaven. Handhaving OOV ligt primair bij de politie. BOA's treden in overleg met politie. Overlast van BBQ is lastig, dat mag nou eenmaal.
AB: Hoe borgen we uitbuiting? Er is wel het een en ander geregeld als het gaat om uitbuiting op de werkvloer en de salariëring. Voor wonen is het SNF keurmerk belangrijk. Min. opp. vlaktemaat is 10 m2. Dan is een kwaliteitsniveau geborgd dat acceptabel is. De economie in Polen draait goed. Het is moeilijker om arbeidsmigranten te vinden. Huisvesting is een criterium aan het worden om mensen te krijgen. Dat drijft de kwaliteit omhoog.
EB: Wonen bij eigen bedrijf van dhr. Ponstein? Belangrijkste is dat gemeente het probleem onderkent en de oplossing faciliteert. Oplossingen van flexwonen ziet er goed uit. Werknemers die goed in hun vel zitten, presteren beter. Maar samenwerking tussen gemeente en bedrijfsleven is al heel wat. Dan gebeurt er in ieder geval wat.
EB: wat deed gemeente Katwijk voor de flexwoningen. Deze gemeente stond er positief in maar heeft moeilijk gehad door een bijna bewonersopstand. Gemeente heeft initiatief genomen tot overlegorgaan. Gemeente heeft nek uitgestoken en bijdrage in beheer gegeven. Dat gebeurt niet vaak. Bijdrage is later teruggedraaid want die bleek niet nodig. Belangrijkste was dat er tijdelijke ontheffing voor 10 jaar op bedrijventerrein kwam.
SGP: Kwaliteitkeurmerk gaat dat ook over de inpasbaarheid in de buurt zoals omvang. SNF gaat niet over omvang van het complex en de omgeving, wel over beheer. 24/7 bereikbaarheid.
PvdA: We hebben al moeite om plekken te vinden voor onze eigen inwoners. Er zijn veel niet toekomst bestendige recreatieparken. Daar moet je iets anders mee. vb is Putten.
VVD: Salariëring arbeidsmigranten? CAO, daar hebben ook de uitzendbureaus mee te maken. Salaris ligt op niveau van de Nederlanders.
VVD: is het sociaal wenselijk dat kinderen hier niet kunnen wonen omdat de arbeidsmigranten in de huizen zitten. Arbeidsmigranten dragen inderdaad bij aan tekort aan woningen. Dat totale probleem bestaat al tientallen jaren. Het zijn allemaal Europeanen en er is een heel groot probleem.
VVD: wil geen Pools dorp. Diversiteit in de bevolking is juist mooi. Het wordt een plek voor tijdelijke bewoning, hotelachtig. Deze mensen streven niet naar integratie.
VVD: Hoeveel arbeidsmigranten hebben we nu werkelijk? Dat ligt aan de basis van beleid.
CDA: Verhaal van de 10 uitkeringsgerechtigden is wel schokkend.
CDA: Hoe is huisvesting van arbeidsmigranten door dhr. Ponstein geregeld. Probleem van huisvesting zal altijd bij uitzendbureau. Ponstein betaalde. Mensen zaten op campings etc. Alleen touwtjes zijn aangetrokken en dit wordt steeds moeilijker, vooral sinds een jaar. Nu moet hij zelf voor huisvesting zorgen/bijdragen waarbij regie bij uitzendbureau ligt, die moet voldoen aan de keurmerken. Ze hebben huizen gekocht in Elburg, Dronten en Kampen voor de arbeidskrachten die al wat langer in dienst zijn. Ponstein zorgt voor de financiering.
CDA: Ervaringen bij de Berkenweg de afgelopen jaren. Idee dat het wat rustiger wordt, lijken ook wat minder mensen te zijn. Nog steeds hard gereden. Buurt wordt wel netjes gehouden.
Wethouder Krooneman: Aan de Berkenweg komen in ieder geval niet delinquenten en verslaafden.
5Sluiting
Notulen
Derde ronde: wat willen de raadsleden meegeven aan het college m.b.t. verdere beleidsontwikkeling.
SGP: 4 september is al inhoudelijke reactie gegeven. SGP kan zich vinden in de uitgangspunten van de notitie. Afstemming en samenwerking is belangrijk. Dat ontbreekt nog in deze nota. Mensen die we hier hebben moeten we op een fatsoenlijke manier huisvesten. Dat is belangrijk om onze economie draaiende te houden. Bij onbegrepen gedrag is porfessionele ondersteuning belangrijk. Voor beide groepen is de duiding om hoeveel mensen het nou gaat is belangrijk. Dat blijft onduidelijk. Kunnen we een generieke voorziening plaatsen? Gezien de geringe opgave lijkt maatwerk belangrijk. Splitsing tussen jongeren en echte spoedzoekers is goed verwerkt.
EB: Komt schriftelijk nog. Fatsoenlijke plekken is belangrijk. Begrijpt de nood voor de bedrijven.
AB: Schriftelijke reactie. Blij met notitie die alle ontwikkelingen helder schetst met daarin heldere afspraken. Niet mengen van doelgroepen. Zeker arbeidsmigranten niet binnen woonwijken en een goede verhouding migranten en bewoners. Heeft consequenties voor de huidige bewoners. Mensen met beperking in eigen woonomgeving met goede zorg. Veel vormen zijn nog niet naar voren gekomen zoals tiny houses. Er is duidelijke prioritering in de huisvestingsvraag. Ook voor onze eigen inwoners. Komt ze schriftelijk op terug. En de aantallen, blijft onduidelijk. nulmeting nodig.
CU: zinvol om met alle partijen in gesprek te blijven. Bedrijventerrein is niet in nota uitgewerkt. Ontbreekt nog gelet op deze avond. Certificering belangrijk. Niet mixen van doelgroepen. Vitale vakantieparken: als plek is moet er betrouwbare samenwerking zijn voordat er tijdelijke vergunning komt. Graag verband tussen doelgroepenbeleid en uitgangspunten van vitale vakantieparken. Onbegrepen gedrag qua huisvesting wat concreter. Reguliere woning, apart gebouw? Welke opties zijn er.
CDA: Vaart maken. Notitie amper gewijzigd t.o.v. 4 sept. Verliezen zo tijd. Notitie kan afgemaakt worden en naar de raad. Mensen slapen nu op plekken waar je dat niet wilt. Mensen zijn onderdeel van de samenleving. Ambitie is goede huisvesting is mogelijk. Maatwerk per locatie. Weeg de belangen. Bv. de bijzondere locatie van Brigadegebouw moet zwaar meewegen. Goed om te concentreren waar het planologisch passend is en handhaving te organiseren is. Zorg voor mensen staat voor CDA nooit on hold.
VVD: Beleid gaat niet zonder duidelijke cijfers. Diversiteit. Migranten moeten zich ook mengen in de samenleving. EU-arbeidsmigranten geen hogere prioriteit t.o.v. andere doelgroepen. Spoedzoekers, jongeren belangrijk. Migranten moeten voor eigen huisvesting zorgen. Onbegrepen gedrag: zorgelijk dat wij onbegrepen gedrag niet begrijpen. Onbegrepen gedrag zonder overlast moet kunnen. Onbegrepen gedrag is wel een probleem. Kan tot gevaarlijke situaties leiden.
PvdA: Sluit zich aan bij CDA. Kwaliteit voor alle doelgroepen in deze gemeente.
Schriftelijke technische vragen deze week en reacties uiterlijk 13 november bij de griffie. Daarna komen alle antwoorden, ook die van de bewoners van vanavond die nog niet zijn beantwoord.
Wethouder Krooneman geeft aan dat na vanavond gezorgd zal worden dat mensen deze winter niet in een caravan hoeven te zitten. Het gaat om schrijnende gevallen van mensen met onbegrepen gedrag.
Mevrouw De Weerd geeft aan dat hier nog een schriftelijke reactie op komt want er is wel een motie die het beleid on hold staat. Mensen die zorg nodig hebben, moeten geholpen worden, maar ze is wel benieuwd welke oplossing het college dan heeft binnen de contouren van de motie. Als college met individuele casus komt kan de raad er naar kijken, maar de motie blijft on hold.
PvdA: schrijnende gevallen oplossen.
VVD: Niemand hoort buiten de boot te vallen.
CDA: idem PvdA
CU: ontwikkelingen locaties doelgroepenbeleid on hold. Als iets noodzakelijk is dan die mensen plaatsen, maar niet op de nieuwe locaties die in de motie zijn genoemd. College heeft vrijheid buiten de in de motie genoemde locaties.
AB: locaties van de motie staan on hold.
EB: liever geen mensen onder de brug. Niet de locaties genoemd in de motie.
SGP: College heeft verantwoordelijkheid voor de zorg van deze schrijnende gevallen.
Wethouder informeert de raad achteraf als er een schrijnend geval is en hoe die is opgelost.
Bijlage 5 Voorbeeld Beleidslijn kamergewijze verhuur
Let op: deze beleidslijn is slechts indicatief en betreft geen vastgesteld beleid van gemeente Elburg.
De gemeente faciliteert ondernemers bij het huisvesten van hun werknemers en dat is in het belang van de lokale economie. Maar niet tegen elke prijs. Wanneer de leefomstandigheden van de tijdelijke werknemers of van de eigen (omwonende) burgers in het geding zijn, dan dient de gemeente haar beleid te handhaven en misstanden of overtredingen van afspraken aan te pakken.
De gemeente stelt regels op en geeft vergunningen af. Periodiek kan men panden langsgaan om te controleren of er volgens vergunning en voorschriften gehandeld wordt. Het tijdelijk huisvesten van buitenlandse werknemers is veelal in strijd met het Bestemmingsplan. Immers:
•Een woning is een (gedeelte van een) gebouw dat dient voor de huisvesting van één afzonderlijk huishouden.
•Een eengezinswoning is een zelfstandig, al dan niet zijdelings aaneengebouwd, gebouw dat één gebouw omvat.
Een woongroep bestaande uit het tijdelijk huisvesten van buitenlandse werknemers in een woning is daarmee niet gelijk te stellen en past niet in de gebruiksfunctie van een woning. De rechtbank van 's-Hertogenbosch heeft zich hierover op 13 april 2006 uitgesproken.
Er is geen sprake van één huishouden. De verschillende werknemers zullen de woning voornamelijk alleen als slaapplaats gebruiken en daarnaast zoveel mogelijk op het werk aanwezig zijn. Hier is een kamergewijze verhuur van toepassing. Daarnaast zal het hoofdverblijf van de buitenlandse werknemers elders, nl. in het thuisland, liggen.
Medewerking aan het huisvesten van buitenlandse werknemers in een woning zal via een bestemmingswijziging of een afwijkingsprocedure plaats dienen te vinden. Het is niet wenselijk geacht om alles minutieus in het bestemmingsplan te regelen. Daarom leggen we nadere voorwaarden in een beleidsregel vast. In deze beleidsregel kunnen ook regels worden opgenomen over bv. brandveiligheidseisen, over minimumkwaliteit van de huisvesting waaronder een minimumvloeroppervlakte per persoon.
De te volgen beleidslijn
De bestemming wonen is in beginsel bestemd voor woningen voor de huisvesting van één afzonderlijk huishouden. Tijdelijke verhuur aan tijdelijke werknemers valt hier niet onder. Een omgevingsvergunning voor tijdelijke verhuur kan worden verleend onder de volgende voorwaarden:
1Voor woningen groter dan 80 m2 en kleiner dan 120 m2 bruto-vloeroppervlakte (tot het bvo van een woning behoren begane grond, verdieping en eventueel zolder als deze is ingericht om te wonen/slapen):
a.de huisvesting van maximaal 4 afzonderlijke personen buiten het verband van een huishouden;
b.wanneer er geen afzonderlijk huishouden in het gebouw is ondergebracht;
c.er naar het oordeel van de gemeente voldoende parkeerplaatsen aanwezig zijn, waarbij een parkeernorm geldt van 0,7 parkeerplaats per persoon of er wordt door aanvrager schriftelijk en gemotiveerd onderbouwd welke maatregelen er worden getroffen om van de parkeernorm te kunnen afwijken. Hierbij is het college van burgemeester en wethouders bevoegd om op basis van deze onderbouwing nadere eisen te stellen;
d.een redelijke spreiding van de huisvesting van arbeidsmigranten is naar het oordeel van het college van burgemeester en wethouders voldoende gewaarborgd.
2Ten behoeve van de huisvesting van meer dan vier personen buiten het verband van een huishouden kan het college voor woningen met een vloeroppervlak van meer dan 120 m2 bruto-vloeroppervlakte (tot het bvo van een woning behoren begane grond, verdieping en eventueel zolder als deze is ingericht om te wonen/slapen) een buitenplanse afwijkingsprocedure volgen en ontheffing verlenen, mits aan de volgende voorwaarden wordt voldaan:
a.de buitenplanse afwijkingsprocedure geldt voor maximaal zes personen;
b.er zijn naar het oordeel van de gemeente voldoende parkeerplaatsen aanwezig, waarbij een parkeernorm geldt van 0,7 parkeerplaats per persoon voor het aantal personen boven het toegestane maximum aantal van vier personen of er wordt door aanvrager schriftelijk en gemotiveerd onderbouwd welke maatregelen er worden getroffen om van de parkeernorm te kunnen afwijken. Hierbij is het college van burgemeester en wethouders bevoegd om op basis van deze onderbouwing nadere eisen te stellen;
c.een redelijke spreiding van de huisvesting van arbeidsmigranten is naar het oordeel van het college van burgemeester en wethouders voldoende gewaarborgd.
3Voor woningen in … geldt - in verband met de bebouwingsdichtheid en het geringe aantal parkeerplaatsen - maximale huisvesting van vier afzonderlijke personen buiten het verband van een huishouden in een woning (los van de grootte) en een limitering van .. % van het aantal woningen. Op basis van het huidige aantal wooneenheden van .. stuks bedraagt de limitering … woningen. Behalve bovenstaande moet uiteraard voldaan worden aan bestaande regelgeving zoals het Bouwbesluit 2012 (inclusief Besluit brandveilig gebruik bouwwerken) en de bouwverordening.
4Overgangsregeling voor bestaande situaties. Voor woningen waar al tijdelijke werknemers gehuisvest zijn is een overgangsregeling van kracht. Uitzendbureaus en andere werkgevers die huisvesting bieden kunnen zich tot 1 januari 2021 melden bij de gemeente. Alleen dan kunnen zij onder de hieronder beschreven overgangsregeling vallen.
a.Woningen die zijn aangemeld voor 1 januari 2018 en voldoen aan de gestelde voorwaarden in deze beleidsregel worden vergund.
b.In het geval er sprake is van een woning waarin meer dan het maximum aantal personen zijn gehuisvest, dient zo spoedig mogelijk, doch uiterlijk binnen een termijn van één jaar na de inwerkingtreding van deze beleidsregel het aantal personen definitief terug te zijn gebracht tot het maximale aantal, tenzij dit vanuit (brand)veiligheidsoverwegingen uiteraard eerder vereist is. Deze termijn zal als (extra) voorwaarde aan de vergunning worden gekoppeld.
c.Zodra blijkens het nachtregister het maximumaantal personen is bereikt door vertrek van personen wordt het aantal niet opnieuw overschreden door nieuwkomers in de woning.
Bijlage 6 Normen voor huisvesting arbeidsmigranten, SNF
Normenset volgens SNF
Bron: Norm voor huisvesting van arbeidsmigranten, versie 8.0, geldig vanaf 1 september 2019
Ruimte en privacy
•Toegestane verblijfsvormen:
a.reguliere woning
b.hotel/pension
c.wooneenheden in gebouwencomplex
d.woonunits
e.huisvesting op recreatieterrein
•Bewoners hebben minimaal 10m2 gebruiksoppervlak wonen (GBO) per persoon.
•Bewoners van een reguliere woning (a.) en wooneenheden (c.) hebben minimaal 12m2 gebruiksoppervlak wonen (GBO)
•Dit geldt ook voor woonunits (d.) wanneer er sprake is van een bestemming “wonen”. Dit is inclusief 3,5 m2 slaapvertrek per persoon.
•Alle voorzieningen (sanitair, keuken, slaapvertrek en woonkamer of ontspanningsruimte) dienen onder één dak en inpandig bereikbaar te zijn.
•Bij alle woonvormen hebben bewoners in hun slaapvertrek per persoon minimaal 3,5 m2 vloeroppervlakte ter beschikking.
•Tot uiterlijk 31-12-2023 geldt dat voor bestaande huisvesting in woonvorm e (huisvesting op recreatieterrein) bewoners in hun slaapvertrek per persoon minimaal 2,7 m2 vloeroppervlak ter beschikking hebben. Als de slaapruimte in woonvorm e minder dan 3,5m2 vloeroppervlakte per persoon is, mag de slaapruimte maximaal voor 2 personen gebruikt mag worden. Vanaf 1- 1-2024 vervalt deze uitzondering en geldt de eis dat in alle woonvormen bewoners in hun slaapvertrek per persoon minimaal 3,5m2 vloeroppervlakte ter beschikking hebben.
•Voor alle woonvormen geldt dat voor elke bewoner in het slaapvertrek een bed beschikbaar is met een matras van tenminste 80*200cm en kledingkast van tenminste 0,36m3 plus een stoel. Indien de kledingkast niet in het slaapvertrek staat, dient deze op slot te kunnen.
•Tijdens de inspectie wordt gecontroleerd of de daadwerkelijke bezetting klopt met wat er uit de administratie blijkt.
Sanitair, veiligheid en hygiëne
•Er is minimaal 1 toilet per 8 personen.
•Er is minimaal 1 douche per 8 personen.
•Er is geen sprake van zichtbare overbelasting van het elektriciteitsnet (controle op o.a. op dubbelstekkers en kookplaatjes)
•De verlichting en elektriciteitsvoorziening in natte ruimten is spatwaterdicht geschikt voor gebruik in natte ruimtes.
•Er is geen sprake van omstandigheden die tot gevaar of verwondingen kunnen leiden.
•Hygiëne in en om de woonlocatie veroorzaakt geen gevaar voor de volksgezondheid.
•Er is een deugdelijke en aantoonbaar onderhouden mechanische installatie of natuurlijke ventilatie, dit in combinatie met voldoende beluchting.
•Er is geen sprake van schimmelvorming in de badkamers, keukens en/of andere ruimtes.
•CV, gaskachel en geiser dienen tweejaarlijks aantoonbaar gecontroleerd te zijn.
•Op locaties met bestemming ‘wonen’ heeft elke verblijfsruimte minimaal 0,5 m2 daglichtoppervlakte.
•Op locaties met bestemming ‘logies’ heeft elke verblijfsruimte directe daglichttoetreding.
•Verblijfsruimten dienen verwarmd te kunnen worden.
Voorzieningen
•Koelkast(en), 30 liter koel-/vriesruimte per persoon.
•Kookplaat/platen, minimaal 4 pitten.
•Specifieke norm bij grotere aantallen bewoners: bij meer dan 8 personen 1 pit per 2 personen, bij meer dan 30 personen minimaal 16 pitten.
•Kookplaat/platen in studio’s voor maximaal 2 bewoners dienen minimaal 2 pitten plus een magnetron of oven aanwezig te zijn.
Informatievoorziening en overige eisen
•Er moet een informatiekaart aanwezig zijn die opgehangen is op een centrale plaats, De informatiekaart is opgesteld in het Engels of het Duits of de landstaal van de bewoners en deze bevat ten minste telefoonnummers van:
- beheerder/contactpersoon verhuurder
- regiopolitie
- brandweer
- 112 (in levensbedreigende situaties)
- verkorte huis- en leefregels in landstaal van de bewoners
- ontruimingsplan en noodprocedure
•Als de inspecteur gesloten slaapkamers aantreft dient hij/zij een herinspectie van de locatie te gelasten.
Brandveiligheid
Maatregelen in de woning
•Brandblusser:
-Een brandblusser moet voldoen aan het besluit draagbare blustoestellen 1997 en in het bijzonder de vigerende NEN-EN 3- 7. De plaatsing van brandblussers en keuze van de blusstof in relatie tot de brandklasse moet voldoen aan de vigerende NEN 4001+C1.
-Een draagbaar blustoestel moet bij nieuwe levering worden voorzien van de aanduiding van de uiterste datum (jaar en maand) waarop het eerstvolgende onderhoud moet worden uitgevoerd dit conform de vigerende NEN 2559.
-Het preventief onderhoud dient jaarlijks te worden uitgevoerd conform de vigerende NEN 2559 door een gecertificeerd REOB bedrijf. De onderhoudsgegevens moeten worden geregistreerd op een etiket op basis van de vigerende NEN 2559 dat duurzaam is bevestigd op het blustoestel. Er is in totaal 6 liter / 6 kilogram blusmiddel aanwezig
-Er is een brandblusser van minimaal 2 liter / 2 kilogram binnen 5 meter van iedere plaats waar gekookt wordt en op plaatsen met open vuur (direct onder handbereik, dus niet in een andere eenheid en niet buiten).
-Er staat een instructie voor gebruik op elke brandblusser
•Er is een blusdeken bij iedere kookgelegenheid.
•Er zijn werkende rook- en CO-melders op voorgeschreven plaats gemonteerd. Gecombineerde CO- en rookmelders zijn niet toegestaan.
Goed werkgeverschap
•Om goed werkgeverschap te verzekeren geldt voor uitzendondernemingen als voorwaarde dat zij staan ingeschreven in het register van gecertificeerde ondernemingen van SNA.
•Uitzendondernemingen die te werk stellen in de sector waar de cao vlees van toepassing is dienen te beschikken over het SNA-keurmerk.
•Om goed werkgeverschap te verzekeren geldt voor agrarische ondernemingen in de sector ‘open teelten’ en in de sector ‘glastuinbouw’ die eigen werknemers huisvesten, dat zij bij het secretariaat de verklaring goed werkgeverschap zoals in de cao open teelten dan wel de cao glastuinbouw is voorgeschreven en beschikbaar via de SNF-website moeten indienen.
•Ondernemingen die geregistreerd zijn bij Fair Produce kunnen daarmee aantonen aan de eisen voor goed werkgeverschap te voldoen.
•Om goed werkgeverschap te verzekeren geldt voor ondernemingen die eigen werknemers huisvesten in sectoren waarmee SNF nog géén afspraken heeft gemaakt over de invulling van goed werkgeverschap, dat zij bij het secretariaat een accountantsverklaring volgens het voorgeschreven format waaruit blijkt dat de van toepassing zijnde cao wordt nageleefd.
•Ondernemingen die geen eigen werknemers huisvesten hoeven niet aan deze normeis te voldoen. Zie reglement registratie voor de voorwaarden.
Bijlage 7 Afwegingskader Initiatieven Huisvesting Arbeidsmigranten
De bestemming van de locatie
1Staat de actuele bestemming van deze locatie wonen of logies (van arbeidsmigranten) toe?
2Is een wijziging van de bestemming te overwegen?
a.Zijn op voorhand, zonder uitgebreid nader onderzoek, al feitelijke belemmeringen bekend, waarbij gedacht kan worden aan:
-Gevaar, geluid- of geuroverlast door omliggende bedrijven
- Infrastructuur zoals drukleidingen
-Bedrijven die in hun toekomstige bedrijfsvoering belemmerd zouden worden (planschade)
- Onaanvaardbare toename verkeersdruk (afhankelijk van omvang, zie 4)
- Andere belemmeringen
b.Zijn er beleidsmatige belemmeringen tegen zo’n wijziging, zoals:
-Er speelt al een ander verzoek/initiatief op die locatie
-Belemmeringen vanuit omgevingsvisie
-Andere belemmeringen
3Is een tijdelijk afwijking van de bestemming (max. 10 jaar ingeval van een vergunning ex artikel 4 lid 11 bijlage II BOR of maximaal 15 jaar op grond van artikel 4 lid 9 bijlage II BOR)) te overwegen?
a.Zijn op voorhand, zonder uitgebreid nader onderzoek, al feitelijke belemmeringen bekend tegen een tijdelijke afwijking, waarbij gedacht kan worden aan:
-Gevaar, geluid- of geuroverlast door omliggende bedrijven
-Infrastructuur zoals drukleidingen
-Bedrijven die in de komende 10 of 15 jaar (afhankelijk van de grondslag van de vergunning) in (wijziging van) hun bedrijfsvoering belemmerd zouden worden (planschade)
-Onaanvaardbare toename verkeersdruk (afhankelijk van omvang, zie 4)
-Andere belemmeringen
b.Zijn er beleidsmatige belemmeringen tegen zo’n tijdelijke afwijking, zoals:
-Er speelt al een ander verzoek/initiatief op die locatie;
-Belemmeringen vanuit omgevingsvisie;
-Andere belemmeringen.
De aard en omvang van de voorziening
4Welke omvang kan een voorziening maximaal hebben op een locatie?
Er moet worden voldaan aan de normering van de Stichting Normering Flexwonen.
Het gebruik van de locatie binnen de (al dan niet gewijzigde) bestemming
Geschiktheid van de locatie
5Is de locatie gelegen binnen de bebouwde kom of periferie?
6Beschikt de locatie over voldoende parkeermogelijkheden op eigen terrein?
7Is er sprake van een goede ontsluiting naar de provinciale weg?
8Ligt de locatie op loopafstand van de dagelijkse voorzieningen?
Kwaliteit
9Kan de voorziening aan de eisen van het Bouwbesluit en de eisen van welstand voldoen?
10Kan de exploitant over een omgevingsvergunning voor brandveilig gebruik (gaan) beschikken?
11Beschikt de huisvester over het SNF-keurmerk en zal de voorziening dus tenminste aan de eisen van dat keurmerk voldoen?
Exploitatie en beheer
12Is er voldoende zekerheid dat aan de wettelijke eisen van registratie en het bijhouden van een nachtregister (bij logies) voldaan zal worden?
13Is er een beheerplan dat in voldoende mate tegemoet komt aan de eisen die redelijkerwijs door bewoners, omgeving en gemeente gesteld worden?
Eisen aan de exploitant c.q. gebruiker
14Is bekend wie de exploitant c.q. feitelijke gebruiker van de voorziening is?
15Is er aanleiding om vanuit ervaringen elders met deze exploitant of gebruiker bijzondere aandacht te geven aan afspraken over exploitatie en beheer?
16Is er aanleiding om nader onderzoek te doen o.g.v. de wet Bibob?
Draagvlak voor de voorziening in de omgeving
17Is de initiatiefnemer bereid en in staat om zijn aandeel te nemen in een zorgvuldige communicatie met de omgeving en bij de planvoorbereiding te luisteren naar en eventueel tegemoet te komen aan bezwaren van omwonenden?