Besluit van burgemeester en wethouders van Eindhoven tot vaststelling van Nadere regels deelvoertuigen

Artikel 1. Definities

In deze regeling wordt verstaan onder:

•CDS-M: City Data Standaard – Mobiliteit. De werkwijze voor de communicatie en data uitwisseling tussen aanbieders van deelvervoer en de overheid, zoals deze is gepubliceerd op de website van het CROW en www.CDS-M.nl;

•deelvervoer: systeem van deelvoertuigen;

•deelvoertuig: deelvoertuig als bedoeld in artikel 1:1 APV Eindhoven;

•elektrische bakfiets: tweewielige of driewielige bakfiets met trapondersteuning die niet breder is dan één meter, voorzien van een elektrische hulpmotor die is geconstrueerd voor een maximumsnelheid die niet meer bedraagt dan 25 km/h;

•elektrische bromfiets: motorrijtuig op twee wielen, met een door de constructie bepaalde maximumsnelheid van niet meer dan 45 km per uur, uitgerust met een elektromotor met een nominaal continu maximumvermogen van niet meer dan 4 kW;

•elektrische fiets: fiets met trapondersteuning, voorzien van een elektrische hulpmotor met een nominaal continuvermogen van ten hoogste 250 W waarvan de aandrijfkracht wordt onderbroken wanneer de bestuurder ophoudt met trappen en anders geleidelijk vermindert en ten slotte wordt onderbroken voordat het voertuig een snelheid van 25 km per uur bereikt;

•elektrische snorfiets: bromfiets die blijkens de gegevens in het kentekenregister is geconstrueerd voor een maximumsnelheid die niet meer bedraagt dan 25 km per uur, met uitzondering van de speed-pedelec of bromfiets als bedoeld in artikel 1, eerste lid, onderdeel e, subonderdeel d, van de Wegenverkeerswet 1994;

•fiets: twee- of meerwielig voertuig dat wordt aangedreven door spierkracht via pedalen;

•gebruiker: natuurlijke persoon die gebruik maakt van deelvervoer;

•gemeente: gemeente Eindhoven;

•MaaS: Mobility as a Service. Het aanbod van multimodale, vraag gestuurde mobiliteitsdiensten, waarbij op maat gemaakte reismogelijkheden via een digitaal platform (bv. mobiele app) met real-time informatie aan klanten worden aangeboden, inclusief betaling, afhandeling van transacties en ondersteuning gedurende een reis.

Artikel 2. Deelvoertuigcategorieën

Burgemeester en wethouders kunnen een vergunning verstrekken om de volgende categorieën van deelvoertuigen die op of aan de weg staan ter gebruik aan derden aan te bieden:

a.(elektrische) fiets;

b.elektrische scooters (elektrische brom- en snorfietsen);

c.elektrische bakfiets.

Artikel 3. Eisen om in aanmerking te komen voor een vergunning

1Om in aanmerking te komen voor een vergunning:

a.heeft de aanvrager als hoofdactiviteit het aanbieden van deelvervoer, en dit blijkt uit de statuten en het feitelijk handelen van de aanvrager;

b.heeft de aanvrager een passende en adequate aansprakelijkheidsverzekering voor bedrijven (AvB) ten aanzien van de gemeente, gebruikers en derden in het kader van de vooropgestelde exploitatie;

c.heeft de aanvrager in tenminste twee andere gemeenten met meer dan 100.000 inwoners, waarvan tenminste één in Nederland, een qua omvang en kwaliteit vergelijkbare dienstverlening tenminste één jaar operationeel;

d.laat de aanvrager enkel gebruikers van 18 jaar en ouder toe bij het aanmaken van een account en het gebruiken van een deelvoertuig;

e.zijn de deelvoertuigen voor wat betreft al hun onderdelen voldoende beschermd tegen diefstal en vandalisme en zijn WA verzekerd met uitzondering van fietsen en elektrische fietsen;

f.biedt de aanvrager deelvoertuigen aan zonder vaste stallingsinfrastructuur die exclusief door de eigen deelvoertuigen is te gebruiken;

g.zijn deelvoertuigen, herverdelings- en onderhoudsvoertuigen van de aanvrager, emissievrij bij de uitlaat. Indien er sprake is van een elektrisch systeem worden de accu’s ook emissievrij opgeladen en vervangen;

h.hebben de deelvoertuigen een uniek ID en zijn te lokaliseren middels een trackingsysteem;

i.bevatten de deelvoertuigen uitsluitend reclame voor de eigen onderneming;

j.maakt de aanvrager in zijn plan van aanpak aannemelijk dat die kan voldoen aan de verplichtingen gesteld in artikel 11;

2In aanvulling op het eerste lid biedt de aanvrager van een vergunning voor (elektrische) deelfietsen minimaal 600 (elektrische) deelfietsen aan binnen een stadsbreed dekkend servicegebied in de gemeente.

3Niet voor een vergunning in aanmerking komt een aanvraag van een aanvrager die een vergunning houdt voor het ter gebruik van derden aanbieden van deelvoertuigen van dezelfde voertuigcate gorie, als bedoeld in artikel 2.

Artikel 4. Doelgroep

Een vergunning wordt uitsluitend verstrekt aan een rechtspersoon.

Artikel 5. Deelvoertuigenplafond

Voor de onderstaande categorieën van deelvoertuigen geldt het daarbij genoemde plafond van maximaal aantal voertuigen in Eindhoven en het bijbehorende plafond van maximaal aantal voertuigen per vergunning:

Deelvoertuigcategorie

Voertuigenplafond

Maximaal aantal voertuigen per vergunning

(Elektrische) fietsen

1700

850

Elektrische scooters (elektrische brom- en snorfietsen)

400

200

Elektrische bakfietsen

200

100

Artikel 6. Verdelingsprocedure schaarse vergunningen deelvervoer

1Verstrekking van de vergunning vindt plaats in volgorde van de door burgemeester en wethouders aangebrachte rangschikking door middel van loting per deelvoertuigcategorie als bedoeld in artikel 2.

2Bij de verdeling via loting maken burgemeester en wethouders door een openbare kennisgeving in het gemeenteblad bekend dat de vergunning vrijkomt en dat gegadigden vóór de in de kennisgeving genoemde datum een aanvraag kunnen indienen.

3Als een aanvraag vóór het verstrijken van de aanvraagtermijn is ingediend maar onvolledig is, krijgt de aanvrager eenmalig een termijn van 1 week om zijn aanvraag aan te vullen. Als er meer onvolledige aanvragen zijn, wordt de betreffende aanvragers op dezelfde dag mededeling gedaan van de gelegenheid om hun aanvraag aan te vullen.

4Uitsluitend volledige aanvragen die tijdig zijn ingediend krijgen een lotnummer.

5Per aanvrager, waaronder ook een met de aanvrager verweven onderneming zoals een moeder-dochter, zusteronderneming wordt verstaan, wordt één lotnummer per deelvoertuigcategorie als bedoeld in artikel 2 verstrekt.

6De loting vindt plaats door middel van een trekking, waarvoor de aanvragers met een lotnummer worden uitgenodigd.

7Na de loting wordt beoordeeld of de hoogst gerangschikte aanvraag voldoet aan het bij deze regeling en de APV Eindhoven bepaalde. Indien een aanvraag niet voldoet wordt de volgende aanvraag in volgorde van rangschikking beoordeeld. Dit proces wordt doorlopen tot alle beschikbaar gekomen vergunningen zijn verstrekt. De aanvragers waarvan aanvraag door de plaats in de rangschikking niet is beoordeeld en aan wie dus geen vergunning is verstrekt, belanden in de rangschikking van de meest recente loting op de reservelijst, welke ingezet zal worden bij het beschikbaar komen van een vergunning in de desbetreffende deelvoertuigcategorie

Artikel 6a Herverdeling vrijgekomen vergunning

1Bij het opnieuw beschikbaar komen van een vergunning, bijvoorbeeld bij faillissement of terugtrekken van een vergunninghouder, kunnen burgemeester en wethouders deze verdelen. Dit gebeurt, in afwijking van artikel 6, eerste lid, vanaf 1 december 2024 op basis van de rangschikking bij de meest recente loting in de desbetreffende deelvoertuigcategorie als bedoeld in artikel 2.

2De eerstvolgende partij op basis van de rangschikking op de reservelijst, als bedoeld in artikel 6, zevende lid, wordt benaderd om binnen twee weken een vergunningaanvraag in te dienen.

3Als de aanvraag vóór het verstrijken van de aanvraagtermijn is ingediend maar onvolledig is, krijgt de aanvrager eenmalig een termijn van 1 week om zijn aanvraag aan te vullen.

4Indien de eerstvolgende partij geen aanvraag indient wordt telkens de volgende partij op de re servelijst benaderd.

5Burgemeester en wethouders beoordelen of de aanvraag voldoet aan het bij deze regeling en de APV Eindhoven bepaalde. Indien de aanvraag niet voldoet, wordt telkens de volgende partij in de rangschikking benaderd.

6Indien geen enkele aanvraag van de partijen op de reservelijst voldoet, of geen aanvraag wordt ingediend, wordt de vergunning verdeeld volgens een nieuwe loting, waarbij partijen een aanmel ding kunnen doen voor een lotnummer. De loting zal plaatsvinden conform artikel 6.

7Indien er geen vergunning wordt verstrekt op grond van een loting als bedoeld in het zesde lid, wordt een vergunninghouder die in de desbetreffende voertuigcategorie actief is in Eindhoven in afwijking van artikel 5 in de gelegenheid gebracht een hoger maximaal aantal voertuigen per vergunning te hanteren.

Artikel 7. Aanvraag

1Een aanvraag om een vergunning, of de wijziging daarvan, wordt ingediend via een daartoe bestemd aanvraagformulier op de website van gemeente Eindhoven.

2De aanvraag gaat in ieder geval vergezeld van:

a.de statuten van de rechtspersoon en het nummer waarmee de onderneming geregistreerd is bij de Kamer van Koophandel of een gelijkwaardig register in een EU-lidstaat of derde land;

b.verzekeringsbewijzen (AvB en indien van toepassing WA)

c.contactgegevens van de zaakvoerders, bestuurders of vennoten;

d.contactgegevens van ten minste twee contactpersonen;

e.een plan van aanpak in het daartoe aangereikte format met daarin ten minste:

i.een implementatieplan:

1De wijze waarop de aanvrager wil starten (met hoeveel voertuigen en welk servicegebied) en hoe de aanvrager eventueel gaat opschalen;

2De wijze waarop de deelfietsen stadsbreed aangeboden worden (indien van toepassing);

3De wijze en momenten waarop de vergunninghouder marketing- en communicatieactiviteiten onderneemt om bekendheid te vergroten;

4De abonnementsvormen en tarifering die gehanteerd wordt met de bijbehorende prijzen per kalenderjaar;

5De wijze waarop wordt samengewerkt met buurgemeenten, bedrijven, ontwikkelaars en andere mobiliteitsaanbieders zoals openbaar vervoer;

6De wijze waarop de aanvrager aannemelijk maakt te gaan voldoen aan de verplichting gesteld in artikel 11 lid 3, 12, 15, 16 en 17.

ii.een (her)verdelingsplan:

1Waar, op welke wijze en met welke frequentie deelvoertuigen door de aanvrager (her)verdeeld gaan worden;

2De wijze waarop het parkeren in dropzones, hubs of andere aangewezen parkeerlocaties wordt gestimuleerd;

3De wijze waarop de aanvrager aannemelijk maakt te gaan voldoen aan de verplichting gesteld in artikel 11 lid 7, 9, 13 en 14.

iii.een veiligheidsplan:

1Hoe de gebruiker wordt aangespoord om op een veilige en verantwoorde manier gebruik te maken van de deelvoertuigen en de openbare ruimte;

2Hoe de gebruiker instructies ontvangt over juist gebruik en eventuele wijzigingen;

3Welke consequenties onjuist gebruik hebben en de wijze hoe hiermee wordt omgegaan;

4De wijze waarop de aanvrager aannemelijk maakt te gaan voldoen aan de verplichting gesteld in artikel 11 lid 10 en 11.

iv.een onderhoudsplan:

1De wijze waarop de aanvrager aannemelijk maakt te gaan voldoen aan de verplichting gesteld in artikel 11 lid 6 en 8.

v.een klachtenplan:

1De wijze waarop parkeeroverlast en verrommeling worden voorkomen en verholpen;

2De wijze beschrijft waarop de klachtenprocedure verloopt voor bewoners, gebruikers en gemeente;

3Aantoont dat de klachtenprocedure zo is ingericht dat klachten en meldingen zo snel mogelijk worden opgelost op straat en illustreert met een voorbeeld hoe dit per melding inzichtelijk wordt gemaakt voor de gemeente;

4De wijze waarop de aanvrager aannemelijk maakt te gaan voldoen aan de verplichting gesteld in artikel 11 lid 1, 2, 4, 5 en 18.

Artikel 8. Aanvraagtermijn

Indien een deelvoertuigenplafond als bedoeld in artikel 5 na de afgifte van vergunningen nog niet is bereikt, kunnen burgemeester en wethouders door een openbare kennisgeving in het gemeenteblad bekend maken dat een vergunning voor de desbetreffende deelvoertuigcategorie als bedoeld in artikel 2 vrij is en dat gegadigden vóór de in de kennisgeving genoemde datum een aanvraag kunnen indienen

Artikel 9 Wijziging van de vergunning

1Indien het plafond van maximaal aantal voertuigen van de desbetreffende deelvoertuigcategorie als bedoeld in artikel 2 in Eindhoven nog niet is bereikt, kan er gedurende de looptijd van de vergunning toestemming gevraagd worden om het maximaal aantal voertuigen dat geldt voor de desbetreffende vergunning te verhogen.

2Een aanvraag als bedoeld in het eerste lid wordt beoordeeld op grond van:

•gebruikersratio;

•vertrouwen in ondernemer;

•adequate afhandeling klachten, herverdeling waar nodig;

•doorontwikkeling van het originele plan van aanpak.

Artikel 10. Duur vergunning

1De vergunning wordt verstrekt voor een maximale periode van twee jaar.

2Een vergunning kan worden ingetrokken of gewijzigd indien van de vergunning geen gebruik wordt gemaakt binnen 4 maanden na vergunningverlening.

3De vergunning kan voor een maximale periode van drie maanden worden verlengd.

4De uiterlijke vervaldatum van de vergunningen is 20 februari 2026.

Artikel 11. Verplichtingen vergunninghouder

1De vergunninghouder richt een meldpunt in voor het melden van overlast. Dit meldpunt heeft een vast Nederlands- en Engelstalig aanspreekpunt dat op werkdagen op reguliere tijden telefonisch en per mail bereikbaar is en in staat is om zo snel mogelijk te handelen bij klachten en vragen. Daarnaast is de vergunninghouder 24/7 via een noodnummer bereikbaar voor overlast en calamiteiten om overlast in de openbare ruimte zoveel mogelijk te beperken.

2Op deelvoertuigen zijn de naam, het telefoonnummer, voertuignummer en eventuele instructies goed zichtbaar en leesbaar in het Nederlands of Engels.

3De vergunninghouder biedt een Nederlands- en Engelstalige website en app aan, met ten minste de volgende functionaliteiten:

•de deelvoertuigen zijn digitaal te vinden, boeken, betalen via een app;

•basisinformatie van de vergunninghouder, contactgegevens en telefoonnummer van het meldpunt, bedoeld in het eerste lid, inclusief tijden waarop ze bereikbaar zijn;

•melding maken van een hinderlijk geparkeerd voertuig. Deze optie is direct via het hoofdmenu zichtbaar en het toevoegen van een foto bij de melding is optioneel;

•veelgestelde vragen;

•heldere gebruiksvoorwaarden, tarieven en privacy verklaringen (taalniveau B1 voor Nederlands) van zijn dienst. Gebruikers worden voorafgaand aan het gebruik van de dienst volledig en transparant geïnformeerd over gebruikersvoorwaarden zoals waarborgsommen, specifieke voorwaarden, risico’s en gevolgen (bijvoorbeeld eigen risico, ongevallen, schade, diefstal), indien deze van toepassing zijn voor zijn dienst. De gebruiker dient in meerdere overzichtelijke stappen akkoord te geven voor deze gebruikersvoorwaarden. Wanneer er wijzigingen plaatsvinden dienen gebruikers eerst akkoord te gaan met deze voorwaarden alvorens gebruik van de dienst.

4De vergunninghouder beantwoordt klachten van derden binnen 24 uur en registreert hoe deze zijn afgehandeld.

5Bij klachten die via de gemeente binnenkomen informeert de vergunninghouder de gemeente binnen één werkdag hoe de klacht is afgehandeld, gerekend vanaf ontvangst van melding door vergunninghouder.

6De vergunninghouder verwijdert defecte of niet te gebruiken deelvoertuigen uit de openbare ruimte binnen 12 uur nadat de vergunninghouder redelijkerwijs bekend kon zijn met het defect of niet te gebruiken voertuig.

7Indien een deelvoertuig 4 dagen stilstaat op dezelfde locatie, niet zijnde een vaste standplaats of dropzone/hub, verplaatst de vergunninghouder het voertuig.

8De vergunninghouder draagt er zorg voor dat deelvoertuigen te allen tijde heel, veilig, schoon en netjes zijn en blijven.

9De vergunninghouder stalt hinderlijk of foutief geparkeerde deelvoertuigen binnen 8 uur correct of verwijdert ze uit de openbare ruimte.

10De vergunninghouder verplaatst gevaarlijk geparkeerde deelvoertuigen (op rijbaan of fietspad) binnen 2 uur.

11De vergunninghouder werkt met een systeem van waarschuwen en beboeten bij hinderlijk of foutief parkeer- of rijgedrag, en maakt het gebruikers onmogelijk om gebruik te maken van de deelvoertuigen bij driemaal aangetoond hinderlijk of foutief parkeer- of rijgedrag.

12De vergunninghouder heeft gemiddeld per maand 75% van het vergunde aantal voertuigen beschikbaar in de gemeente, tenzij een tijdelijke uitdienstname ten minste één week vooraf schriftelijk is aangevraagd en burgemeester en wethouders hiermee akkoord zijn gegaan.

13In geval van (tijdelijke) verkeersproblemen, zoals bij evenementen, stakingen en wegwerkzaamheden, treft de vergunninghouder in overleg met de gemeente de gevraagde maatregelen zonder dat hier een vergoeding tegenover staat.

14De vergunninghouder draagt zorg voor een evenwichtige spreiding van deelvoertuigen over de stad, en efficiënte en duurzame herverdeling en onderhoud (geen onnodige ritten), waarbij de deelvoertuigen in ieder geval naar de volgende locaties worden herverdeeld:

1P+R Meerhoven;

2P+R Genneper Parken;

3(Pop-up) P+R Winkelcentrum Woensel;

4(Pop-up) P+R Wolvendijk;

5Toekomstige pop-up P+R’s;

6Stationsgebied Eindhoven Centraal;

7Stationsgebied Strijp-S;

8Alle mobiliteitshubs.

Burgemeester en wethouders kunnen deze locaties en frequentie van herverdeling gedurende de looptijd van de vergunning wijzigen.

15De vergunninghouder maakt zijn software voor de gebruiker zo op en exploiteert die zodanig dat het onmogelijk is voor gebruikers om een gebruikssessie te beëindigen wanneer de gebruiker zich in een zone bevindt waar het verboden is om deelvoertuigen ter gebruik aan te bieden volgens het Aanwijzingsbesluit deelvervoer.

16De vergunninghouder werkt toe naar een MaaS integratie met tenminste twee MaaS partijen die landelijk actief zijn. Deze integratie omvat alle interactie met de gebruiker: het zoeken en boeken van een deelvoertuig, het starten en beëindigen van de huur én het betalen voor het gebruik.

17De vergunninghouder vrijwaart de gemeente Eindhoven integraal voor elke mogelijke aanspraak van een gebruiker of derde die betrekking heeft op de exploitatie en het gebruik van het deelsysteem van de aanbieder.

18De vergunninghouder laat jaarlijks een audit uitvoeren door een onafhankelijke partij waarin wordt onderzocht of voldaan wordt aan de verplichtingen zoals in dit artikel.

Artikel 12. Informatieverplichtingen

1De vergunninghouder biedt halfjaarlijks een rapportage aan waarin wordt samengevat hoe aan de Nadere regels deelvoertuigen, de vergunningsvoorwaarden, Aanwijzingsbesluit deelvervoer en het plan van aanpak is voldaan.

2Er worden ieder halfjaar evaluatiegesprekken gevoerd om te bepalen of aan de Nadere regels deelvoertuigen, vergunningsvoorwaarden, Aanwijzingsbesluit deelvervoer en plan van aanpak wordt voldaan.

3De vergunninghouder levert elk kwartaal anonieme informatie over het gebruik van de deelvoertuigen conform een door gemeente aangeleverd invulformat (op maandniveau).

4De vergunninghouder levert elk kwartaal een overzicht per melding van het type melding (vandalisme, parkeeroverlast, defect voertuig, rijgedrag) en datum en tijd van: ontvangst, afhandeling op straat en terugkoppeling aan melder.

5De vergunninghouder levert jaarlijks, gemeten vanaf een jaar na vergunningverlening, een rapportage aan met daarin de bevindingen, aandachtspunten en eventuele verbetermogelijkheden die uit de audit, bedoeld in artikel 11, achttiende lid, komen.

6Wanneer de vergunninghouder een statistisch onderzoek doet onder zijn gebruikers, ontvangt de gemeente een (geanonimiseerde) rapportage van dit onderzoek om inzicht te krijgen in de behoeften van gebruikers.

7De aanbieder heeft een gegevensbeschermingseffectenbeoordeling (DPIA) in de zin van de Algemene verordening gegevensbescherming uitgevoerd. De aanbieder verstrekt deze beoordeling aan de gemeente. De gemeente behandelt deze beoordeling vertrouwelijk, tenzij de gemeente volgens de wet of een rechterlijke uitspraak de informatie openbaar moet maken. De DPIA is niet ouder dan één jaar en dient voor start van de exploitatie te worden aangeleverd.

8De vergunninghouder geeft een wijziging in het servicegebied vooraf of uiterlijk binnen 1 week na wijziging door.

9De vergunninghouder brengt burgemeester en wethouders onmiddellijk op de hoogte als de activiteiten worden beëindigd.

Artikel 13. Overdraagbaarheid vergunning

De vergunning is niet overdraagbaar.

Artikel 14. Ontheffing

1Burgemeester en wethouders kunnen een ontheffing verlenen voor het experimenteren met deelvoertuigen.

2Een ontheffing kan worden verleend voor een kleinschalig, niet stadsbreed experiment waarbij per ontheffing een maximaal aantal voertuigen wordt bepaald.

3Een experiment is een tijdelijke proef met een maximale tijdsduur van één jaar.

4Initiatieven kunnen worden ingediend via deelvervoer@eindhoven.nl, met daarin beschreven:

a.de aard van het experiment;

b.het aantal voertuigen en voertuigcategorie;

c.specifieke kenmerken van de voertuigen;

d.de plaats of het gebied waar de voertuigen ter gebruik worden aangeboden;

e.de looptijd van het experiment;

f.de wijze van monitoring en informeren;

g.de evaluatie van het experiment;

h.andere omstandigheden die bij het experiment van belang zijn.

Artikel 15. Slotbepalingen

1Deze regeling treedt in werking met ingang van 1 juni 2023.

2Deze regeling wordt aangehaald als: Nadere regels deelvoertuigen.