Aanhef
de gemeenteraad van de gemeente Eersel
gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders van 17 oktober 2023;
gelet op het artikel 4:81 van de Algemene wet bestuursrecht;
b e s l u i t
vast te stellen de volgende beleidsregel:
Preventie- en handhavingsplan Alcohol 2024-2027
Leeswijzer
Dit plan begint met een korte introductie, gevolgd door een probleemanalyse in hoofdstuk 1. In hoofdstuk 2 zijn op basis daarvan de ambitie en doelstellingen van de gemeente geformuleerd en in hoofdstuk 3 de uitgangspunten voor de beleidskeuzes. In hoofdstuk 4 staan de activiteiten beschreven die moeten bijdragen aan het bereiken van de doelstellingen. Hoofdstuk 5 gaat tenslotte in op samenwerking en evaluatie.
Verklaring van begrippen
Problematisch alcoholgebruik: al het alcoholgebruik door jongeren onder de 18 jaar, drinken door zwangere vrouwen, overmatig drinken, zwaar drinken, regelmatig bingedrinken, een drinkpatroon dat leidt tot lichamelijke klachten en/of psychische of sociale problemen en dat een adequate aanpak van bestaande problemen verhindert.
Bingedrinken: minstens één keer per maand ten minste vijf glazen alcohol drinken bij één gelegenheid.
Zwaar drinken: minstens één keer per week ten minste vier glazen (vrouwen) of zes glazen (mannen) alcohol op één dag drinken.
Bijlage 1 - Risicoanalyse
Risicoanalyse
Voor het bepalen van de hotspots is een risicoanalyse uitgevoerd. Van de locaties waar alcohol verkocht wordt, is allereerst een inschatting gemaakt hoe groot de kans is dat een jongere onder de achttien alcohol kan kopen. Die kans is beoordeeld op de schaal van:
•Zeer klein (1)
•Klein (2)
•Gemiddeld (3)
•Hoog (4)
•Zeer hoog (5)
Vervolgens is gekeken naar de negatieve effecten die het schenken van alcohol op jongeren heeft:
•Aantasting leefbaarheid/hinder (1)
•Verstoring openbare orde (1)
•Gezondheidsrisico’s door toename alcoholgebruik (1)
De eventueel aanwezige negatieve effecten worden bij elkaar opgeteld, met een score van maximaal 3.
Tot slot, is de score van de kans dat de jongeren alcohol kunnen kopen (K) en score van de negatieve effecten die mogelijk kunnen ontstaan (NE) met elkaar vermenigvuldigd. Hierdoor ontstaat een risicoscore (R). Dit heeft geleid tot het volgende overzicht van locaties/type inrichtingen waar alcohol wordt verkocht met de daarbij behorende score van de risicoanalyse:
Alcohol schenken
Soortenhoreca
Kans
Negatieveeffecten
Risico
Commerciëlevergunning
Discotheek/café
4
3
12
Café/restaurant
4
2
8
Restaurant
2
1
2
Paracommerciëlevergunning
Sportkantine
4
3
12
Gemeenschapshuis
2
2
4
Jeugd/jongerencentrum
3
3
9
Ontheffingartikel 35 DHW
Evenement
5
3
15
Alcoholverkoopvoorgebruik elders
Soortenhoreca
Kans
Negatieveeffecten
Risico
Commerciëlevergunning
Slijterij
1
2
2
Zondervergunning
Cafetaria
4
3
12
Supermarkt
4
2
8
Bijlage
Cijfers aangeleverd dor GGD Brabant-Zuidoost.
1.2 Alcoholgebruik onder scholieren
GGD Gezondheidsmonitor Jeugd 2019-2020. Afgenomen onder 12- tot 18-jarigen.
Jeugdmonitor 12- tot 18-jarigen 2019-2020
Eersel
Bladel
Reusel-De Mierden
Bergeijk
Oirschot
Respondenten
300
320
291
311
307
Heeft ooit alcohol gedronken (heel glas of meer)
40%
45%
42%
47%
41%
Heeft ooit alcohol gedronken (alleen slokjes of heel glas of meer)
55%
59%
58%
62%
55%
Heeft alcohol gedronken in de afgelopen 4 weken (heel glas of meer)
33%
39%
38%
42%
36%
Heeft alcohol gedronken in de afgelopen 4 weken (alleen slokjes of heel glas of meer)
36%
42%
42%
45%
38%
Heeft in de afgelopen 4 weken bij ten minste één gelegenheid 5 glazen of meer gedronken
28%
32%
32%
30%
29%
Is in de afgelopen 4 weken dronken of aangeschoten geweest
22%
23%
25%
25%
22%
Leeftijd eerste glas alcohol:
-jonger dan 12 jaar
-12-13 jaar
-14-15 jaar
-16 of 17 jaar
-18 jaar en ouder
0.3%
2%
27%
10%
0.6%
0%
4%
29%
12%
0.4%
0.3%
6%
26%
9%
0%
0%
5%
31%
9%
1%
0.6%
5%
24%
9%
2%
Subgroep recente drinkers is 12 t/m 17 jaar, heeft afgelopen 4 weken alcohol gedronken en:
-heeft bij ten minste één gelegenheid 5 glazen of meer gedronken
-is dronken of aangeschoten geweest
84%
58%
78%
49%
79%
63%
68%
53%
80%
57%
1.2 Alcoholgebruik onder scholieren
OKO-monitor 2022 afgenomen door GGD Brabant-Zuidoost ten behoeve van #Kempenbranie onder klas 2 en 4 van Rythovius en Pius X college.
#Kempenbranie/OKO-monitor (Rythovius en Pius X)
Subregio - De Kempen
Respondenten klas 2 en 4
719
Gemiddelde leeftijd waarop jongeren voor het eerst een glas alcohol dronken
13.3 jaar
Geeft aan dat de meeste/ alle vriend(innen) alcohol drinken
34%
Geeft aan dat de meeste/ alle vriend(innen) minstens een keer per maand dronken/aangeschoten zijn
20%
Klas 2
Klas 4
Heeft de laatste 4 weken alcohol gedronken
12%
53%
Is de laatste 4 weken dronken of aangeschoten geweest
6%
39%
Heeft de laatste 4 weken 5 of meer drankjes gedronken bij één gelegenheid
7%
47%
Mening ouders over alcoholgebruik:
-ze vinden het goed
-ze raden het af
-ze zeggen er niets van
-ze vinden dat ik minder alcohol zou moeten drinken
-ze verbieden het
-ze weten het niet
58%
20%
7%
9%
3%
3%
Hoe komen jongeren aan alcohol:
-anders
-kennis/vreemde
-ouders
-vrienden
22%
22%
58%
33%
28%
38%
53%
52%
Waar drinken jongeren alcohol:
-anders
-kennis/vreemde
-ouders
-vrienden
56%
14%
31%
67%
92%
56%
66%
53%
1.2 Alcoholgebruik onder scholieren
De Corona gezondheidsmonitor is afgenomen onder 13- tot 16-jarigen in 2021-2022. De cijfers zijn niet op gemeenteniveau beschikbaar. Alleen op Kempenniveau. Ter vergelijking is de subregio BOV – Best, Oirschot en Veldhoven – toegevoegd.
Corona gezondheidsmonitorjeugd 2021-2022
Subregio - De Kempen
Subregio - BOV
Respondenten klas 2 + 4
392
896
Heeft ooit alcohol gedronken (heel glas of meer)
39%
32%
Heeft ooit alcohol gedronken (alleen slokjes of heel glas of meer)
63%
52%
Heeft in de afgelopen 4 weken alcohol gedronken
41%
29%
Heeft in de afgelopen 4 weken bij ten minste één gelegenheid 5 glazen of meer gedronken (bingedrinken)
28%
21%
Is ooit dronken of aangeschoten geweest
29%
22%
Is in de afgelopen 4 weken dronken of aangeschoten geweest
20%
14%
1.3 Alcohol gebruikonderjongvolwassenen
Corona gezondheidsmonitor jongvolwassenen 16- tot 25-jarigen 2023
Regio Brabant-Zuidoost
Heeft de afgelopen 12 maanden alcohol gedronken
88%
Heeft de laatste 4 weken alcohol gedronken
78%
Drinkt niet of maximaal 1 glas per dag (richtlijn RGV 2015)
37%
Zware drinker (dwz minstens 1x pw 6 (m) dan wel 4 (v) glazen of meer per dag)
22%
Drinkt soms tot altijd alcohol als hij/zij alleen is
9%
Vrienden vinden het normaal om 10 glazen op één dag of avond te drinken
39%
1.4 Ouders
In de vierjaarlijks GGD Gezondheidsmonitor Jeugd (2019-2020) worden ook ouders van kinderen in de leeftijdscategorie 12-18 jaar bevraagd over alcoholgebruik bij hun kinderen. Uit deze GGD monitor bleek het volgende:
Jeugdmonitor 12- tot 18-jarigen 2019-2020
Eersel
Bladel
Reusel-De Mierden
Bergeijk
Oirschot
Respondenten
300
320
291
311
307
Heeft afspraken of regels met ouders/verzorgers over alcohol:
-ja, ouders verbieden alcohol
-ja, wel regels over alcohol, geen verbod
-geen regels over alcohol
31%
60%
9%
30%
59%
12%
26%
66%
9%
26%
63%
11%
35%
55%
10%
Subgroep recente drinkers 12 t/m 17 jarige
Mening ouders over alcoholgebruik:
-ze vinden het goed
-ze vinden dat ik minder moet drinken
-ze raden het af
-ze verbieden het
-ze weten het niet
-ze zeggen er niets van
53%
5%
26%
4%
1%
11%
59%
8%
26%
2%
1%
3%
56%
6%
23%
2%
5%
7%
61%
7%
21%
1%
2%
7%
55%
6%
24%
4%
4%
6%
Heeft afspraken of regels met ouders/verzorgers over alcohol:
-ja, ouders verbieden alcohol
-ja, wel regels over alcohol
-geen regels over alcohol
8%
84%
8%
3%
85%
12%
4%
91%
5%
2%
87%
11%
6%
83%
11%
1.4 Ouders
In de vierjaarlijks GGD Gezondheidsmonitor Kind (2019-2020) zijn ook ouders van kinderen in de leeftijdscategorie 4-11 jaar gevraagd naar hun mening over later alcoholgebruik door hun kinderen. Uit deze GGD monitor bleek het volgende:
GGD Gezondheidsmonitor Kind 2019-2020
4-11 jaar
Eersel
Bladel
Reusel-De Mierden
Bergeijk
Oirschot
Mening ouders verantwoorde leeftijd alcoholgebruik.
Verantwoorde leeftijd eerste slokje alcohol:
-15 jaar of jonger
-16-17 jaar
-18 jaar of ouder
22%
52%
26%
21%
60%
19%
23%
58%
19%
24%
56%
19%
27%
49%
24%
Verantwoorde leeftijd eerste glas alcohol:
-15 jaar of jonger
-16-17 jaar
-18 jaar of ouder
7%
47%
46%
8%
54%
38%
9%
54%
37%
7%
55%
38%
9%
50%
41%
Verantwoorde leeftijd zelfstandig alcoholgebruik:
-15 jaar of jonger
-16-17 jaar
-18 jaar of ouder
0%
15%
85%
0,8%
17%
82%
0.5%
22%
77%
1%
15%
84%
0.7%
15%
84%
Attitude ouders alcoholgebruik
(helemaal) eens met de stelling:
-Als ouder kun je voorkomen dat je kind veel alcohol gaat drinken
42%
30%
-Het is als ouder belangrijk om te weten hoeveel alcohol je kind drinkt
93%
88%
89%
89%
91%
-Ouders moeten voor hun opgroeiende kinderen duidelijke regels stellen over alcoholgebruik
92%
87%
83%
89%
80%
-Als ouders een goed voorbeeld voor hun kind(eren) willen zijn, moeten zij geen alcohol drinken in het bijzijn van hun kinderen
19%
19%
13%
16%
16%
1.4 Ouders
GGD Gezondheidsmonitor Kind 2019-2020. Hierin zijn ouders van kinderen in de leeftijdscategorie 0 tot 11 jaar bevraagd. In deze kolom hebben we cijfers opgenomen over alcoholgebruik voor de subgroep ouders van kinderen van 4 tot 11 jaar.
Kindmonitor 0-11 jaar 2021-2022
Eersel
Bladel
Reusel-De Mierden
Bergeijk
Oirschot
Respondenten (ouders van kinderen tussen 0-11 jaar)
414
383
376
364
418
Data is van ouders waarvan het kind tussen de 4-11 jaar is
Mening ouders verantwoorde leeftijd alcoholgebruik.
Verantwoorde leeftijd eerste slokje alcohol:
-15 jaar of jonger
-16-17 jaar
-18 jaar of ouder
22%
52%
26%
21%
60%
19%
23%
58%
19%
24%
56%
19%
27%
49%
24%
Verantwoorde leeftijd eerste glas alcohol:
-15 jaar of jonger
-16-17 jaar
-18 jaar of ouder
7%
47%
46%
8%
54%
38%
9%
54%
37%
7%
55%
38%
9%
50%
41%
Verantwoorde leeftijd zelfstandig alcoholgebruik:
-15 jaar of jonger
-16-17 jaar
-18 jaar of ouder
0%
15%
85%
0,8%
17%
82%
0.5%
22%
77%
1%
15%
84%
0.7%
15%
84%
Attitude ouders alcoholgebruik
(helemaal) eens met de stelling:
-Als ouder kun je voorkomen dat je kind veel alcohol gaat drinken
42%
34%
30%
35%
38%
-Het is als ouder belangrijk om te weten hoeveel alcohol je kind drinkt
93%
88%
89%
89%
91%
-Ouders moeten voor hun opgroeiende kinderen duidelijke regels stellen over alcoholgebruik
92%
87%
83%
89%
80%
-Als ouders een goed voorbeeld voor hun kind(eren) willen zijn, moeten zij geen alcohol drinken in het bijzijn van hun kinderen
19%
19%
13%
16%
16%