Verordening inzake de behandeling van bezwaar- en beroepschriften

Artikel 1 begripsbepalingen

In deze verordening wordt verstaan onder:

a.

beroepsorgaan:

gemeentelijk bestuursorgaan dat dient te beslissen op een beroepschrift;

b.

verwerend orgaan:

bestuursorgaan dat het bestreden besluit heeft genomen;

c.

commissie:

vaste commissie van advies voor de bezwaar- en beroepschriften;

d.

wet:

wet van 4 juni 1992 (Stbl. 1992, 315) houdende algemene regels van bestuursrecht (Algemene wet hestuursrecht).

Artikel 2 Inleidende bepaling

1Er is een commissie ter voorbereiding van de beslissing op bezwaren en administratieve beroepen als bedoeld in artikel 1:5 van de wet.

2De commissie is niet bevoegd ten aanzien van bezwaar- en beroepschriften die zijn ingediend tegen beschikkingen gericht tegen aanslagen gemeentelijke betastingen.

Artikel 3 Samenstelling van de commissie

1De commissie bestaat uit een voorzitter en ten minste twee leden, die worden benoemd, geschorst en ontslagen door de gemeenteraad op voorstel van Burgemeester en Wethouders, met inachtneming van het bepaalde in artikel 3a, derde lid.

2De gemeenteraad benoemt overeenkomstig het eerste lid een genoegzaam aantal plaatsvervangende leden.

3De voorzitter en de leden van de commissie kunnen geen deel uitmaken van of werkzaam zijn onder verantwoordelijkheid van een gemeentelijk bestuursorgaan van de gemeente Eemsmond.

4De commissie regelt de vervanging van de voorzitter.

Artikel 3a Onderverdeling in kamers

1De commissie stelt een drietal kamers in, die belast worden met de behandeling van bezwaar- of beroepschriften, te weten:

a.een kamer voor bezwaar- of beroepschriften die zijn ingediend tegen beschikkingen op grond van hetzij de Algemene Bijstandswet of hierop gebaseerde uitvoeringsregelingen, hetzij de Wet voorzieningen gehandicapten;

b.een kamer voor bezwaar- of beroepschriften die zijn ingediend tegen beschikkingen op grond van het ambtenarenrecht;

c.een kamer voor bezwaar- of beroepschriften die zijn ingediend tegen beschikkingen op grond van overige regelingen.

2Elke kamer bestaat uit drie leden, te weten:

a.een voorzitter, zijnde de voorzitter of een van de leden van de commissie, uit haar midden aangewezen;

b.twee andere leden, door de commissie aangewezen uit haar midden.

3In afwijking van het tweede lid bestaat de kamer voor bezwaar- of beroepschriften die zijn ingediend tegen beschikkingen op grond van het ambtenarenrecht uit een voorzitter en twee leden van de commissie, van wie er ten minste een lid is, wiens voordracht de instemming heeft gekregen van de ondernemingsraad van de gemeente Eemsmond.

4De commissie wijst uit haar midden voor elk lid, als bedoeld in het tweede lid onder b, een eerste en een tweede plaatsvervanger aan. Indien geen plaatsvervanger beschikbaar is, wijst de voorzitter van de commissie een ander lid van de commissie als zodanig aan.

5De kamer kan beslissen, dat de behandeling van een bezwaar- of beroepschrift door de commissie zal geschieden.

Artikel 4 Secretaris

1De secretaris van de commissie en haar kamers is een door Burgemeester en Wethouders aangewezen ambtenaar.

2Burgemeester en Wethouders regelen de plaatsvervanging van de secretaris.

Artikel 5 Zittingsduur

1De voorzitter en de leden van de commissie treden af op de dag van het aftreden van de gemeenteraad.

2De voorzitter en de leden van de commissie kunnen op ieder moment ontslag nemen.

3De aftredende voorzitter en de aftredende leden van de commissie blijven hun functie vervullen totdat in de opvolging is voorzien.

Artikel 6 Ingediend bezwaar- of beroepschrift

1Op het ingediende bezwaar- of beroepschrift wordt de datum van ontvangst aangetekend.

2Het bezwaar- of beroepschrift met de daarbij overgelegde stukken wordt zo spoedig mogelijk in handen van de commissie gesteld.

3Bij het bericht van ontvangst als bedoeld in artikel 6:14 van de wet wordt vermeld dat een commissie over het bezwaar of beroep zal adviseren.

Artikel 7 Overdracht bevoegdheden

De bevoegdheden ingevolge de artikelen

-2: 1, tweede lid,

-6:6, voor wat betreft het de indiener stellen van een termijn waarbinnen het verzuim in de zin van niet voldoen aan de vereisten als gesteld in artikel 6:5 van de wet, kan worden hersteld,

-6:17, voor zover het betreft de verzending van stukken tijdens de behandeling door de commissie;

-7:4, tweede lid,

-7:6, vierde lid,

-7:18, tweede en zesde lid, en

-7:20, vierde lid,

van de wet worden voor de toepassing van deze verordening uitgeoefend door de voorzitter van de commissie.

Artikel 8 Vooronderzoek

1De voorzitter van de commissìe is in verband met de voorbereiding van de behandeling van het bezwaar- of beroepschrift bevoegd rechtstreeks alle gewenste inlichtingen in te winnen of te doen inwinnen.

2De voorzitter kan uit eigen beweging of op verlangen van de commissie bij deskundigen advies of inlichtingen inwinnen en dezen zo nodig uitnodigen daartoe in de zitting te verschijnen.

Indien daaraan kosten zijn verbonden, is vooraf machtiging van Burgemeester en Wethouders vereist.

Artikel 9 Hoorzitting

1De voorzitter van de commissie bepaalt plaats en tijdstip van de zitting waarin de belanghebbenden en het verwerend orgaan in de gelegenheid werden geste!d zich door de commissie te doen horen.

2De voorzitter beslist over de toepassing van de artikelen 7:3 en 7:17 van de wet.

3Indien de voorzitter op grond van de in het tweede lid genoemde artikelen besluit van het horen af te zien doet hij daarvan mededeling aan:

a.de belanghebbenden;

b.het verwerend orgaan en,

c.in geval van behandeling van een beroepschrift, het beroepsorgaan.

Artikel 10 Uitnodiging zitting

1De voorzitter deelt de belanghebbenden en het verwerend orgaan ten minste drie weken voor de zitting schriftelijk mee, dat zij in de gelegenheid worden gesteld zich te doen horen tijdens de zitting.

2Binnen drie dagen na de in het eerste lid bedoelde mededeling kunnen de belanghebbenden of het verwerend orgaan, onder opgaaf van redenen de voorzitter verzoeken het tijdstip van de zitting te wijzigen.

3De beslissing van de voorzitter op een verzoek als bedoeld in het tweede lid wordt zo spoedig mogelijk, doch in ieder geval twee weken voor het tijdstip van de zitting aan de belanghebbenden, het verwerend orgaan en in het geval van behandeling van een beroepschrift, aan het beroepsorgaan meegedeeld.

4De voorzitter is bevoegd in bijzondere omstandigheden af te wijken of afwijking toe te staan van de termijnen als genoemd in het eerste, tweede en derde lid.

Artikel 11 Quorum

Voor het houden van een zitting is vereist, dat de meerderheid van het aantal leden, waaronder in ieder geval de voorzitter dan wel zijn plaatsvervanger, aanwezig is.

Artikel 12 Niet deelneming aan de behandeling

De voorzitter en de leden van de commissie nemen niet deel aan de behandeling van een bezwaar- of beroepschrift, indien daarbij hun onpartijdigheid in het geding kan zijn.

Artikel 13 Openbaarheid zitting

1De zitting van de commissie is openbaar.

2De deuren worden gesloten indien de voorzitter van de commissie of een van de aanwezige leden het nodig oordeelt of indien een belanghebbende daartoe een verzoek doet.

3Indien de commissie vervolgens beslist dat gewichtige redenen aanwezig zijn die zich tegen openbaarheid van de zitting verzetten, vindt de zitting plaats met gesloten deuren.

Artikel 14 Schriftelijke verslaglegging

1Het verslag als bedoeld in de artikelen 7:7 en 7:21 van de wet vermeldt de namen van de aanwezigen, met daarbij een vermelding van hun hoedanigheid.

2Het verslag houdt een korte vermelding in van hetgeen over en weer is gezegd en overigens ter zitting is voorgevallen.

3Indien de zitting geheel of gedeeltelijk met gesloten deuren plaatsvond, of indien belanghebbenden respectievelijk hun gemachtigden niet in elkaars tegenwoordigheid zijn gehoord, maakt het verslag hiervan melding.

4Het verslag verwijst naar de op de zitting overgelegde bescheiden, die aan het verslag worden gehecht.

5Het verslag wordt ondertekend door de voorzitter en de secretaris van de commissie.

Artikel 15 Nader onderzoek

1Indien na afloop van de zitting maar voordat het advies wordt opgesteld, nader onderzoek wenselijk blijkt te zijn, kan de voorzitter uit eigen beweging of op verlangen van de commissie dit onderzoek houden.

2De uit het nader onderzoek verkregen informatie wordt in afschrift aan de leden van de commissie, het verwerend orgaan en de belanghebbenden toegezonden.

3De leden van de commissie, het verwerend orgaan en de belanghebbenden kunnen binnen een week na verzending van de in het eerste lid bedoelde nadere informatie aan de voorzitter van de commissie een verzoek richten tot het beleggen van een nieuwe hoorzitting. De voorzitter beslist omtrent een dergelijk verzoek.

4Op een nieuwe hoorzitting, als bedoeld in het derde lid, zijn de bepalingen in deze verordening, die betrekking hebben op de hoorzitting zoveel mogelijk van overeenkomstige toepassing.

Artikel 16 Raadkamer en advies

1De commissie beraadslaagt en beslist achter gesloten deuren over het door haar uit te brengen advies.

a.De commissie beslist bij meerderheid van stemmen over het uit te brengen advies.

b.Indien bij een stemming de stemmen staken dan beslist de stem van de voorzitter.

c.Van een minderheidsstandpunt wordt bij het advies melding gemaakt, indien die minderheid dat verlangt.

3Het advies is gemotiveerd en omvat een voorstel voor de te nemen beslissing op het bezwaar- of beroepschrift.

4Het advies wordt door de voorzitter en de secretaris van de commissie ondertekend.

Artikel 17 Uitbrengen advies

1Het advies wordt, onder medezending van het verslag als bedoeld in artikel 14 en eventueel door de commissie ontvangen nadere informatie, tijdig uitgebracht aan het bestuursorgaan dat op het bezwaar- of beroepschrift dient te beslissen.

2Indien naar het oordeel van de voorzitter van de commissie de termijn van tien weken, als bedoeld in artikel 7:10, eerste lid, of artikel 7:24, tweede lid, van de wet, ontoereikend is voor achtereenvolgens het uitbrengen van een advies door de commissie en het nemen van een beslissing verzoekt hij het in het eerste lid bedoelde bestuursorgaan tijdig de beslissing te verdagen.

3Van een besluit tot verdaging ontvangen de commissie, de belanghebbenden en in het geval van behandeling van een beroepschrift het verwerend orgaan, een afschrift.

Artikel 18 Jaarverslag

De commissie brengt jaarlijks voor 1 april aan de gemeenteraad schriftelijk verslag uit over de verrichte werkzaamheden van de commissie over het voorgaande jaar.

Het verslag zal algemeen verkrijgbaar worden gesteld.

Artikel 19 Inwerkingtreding

Deze verordening treedt in werking op de eerste dag van de maand, volgende op die waarin de bekendmaking heeft plaatsgevonden. Te zelfder tijd vervalt de verordening behandeling van bezwaar- en beroepschriften en klachten van de gemeente Eemsmond vastgesteld op 6 oktober 1994.

Artikel 20 Citeerartikel

Deze verordening kan worden aangehaald als: "Verordening behandeling bezwaar- en beroepschriften van de gemeente Eemsmond".