Verordening voor de behandeling van bezwaarschriften Eemnes 2025

Artikel 1. Definities

In deze verordening wordt verstaan onder:

-Awb: Algemene wet bestuursrecht;

-Bestuursorgaan: gemeentelijk orgaan dat het bestreden besluit heeft genomen. Dat kan zijn: de raad, het college van burgemeester en wethouders, de burgemeester;

-bezwaarmaker: indiener van een bezwaarschrift;

-commissie: adviescommissie als bedoeld in artikel 7:13 van de Awb;

-voorzitter: voorzitter van de commissie.

Artikel 2. Ingediend bezwaarschrift

1Het bestuursorgaan registreert het ingediende bezwaarschrift met de datum van ontvangst.

2Daarna neemt het bestuursorgaan zo spoedig mogelijk contact op met de bezwaarmaker en eventuele andere belanghebbenden. Het bestuursorgaan geeft daarbij uitleg over het vervolg van de procedure en de duur van de behandeling van het bezwaarschrift.

Artikel 3. Vooronderzoek en informele behandeling

1Het bestuursorgaan onderzoekt of het bezwaarschrift informeel kan worden afgehandeld alvorens het verder in behandeling te nemen.

2De informele aanpak start door kort na ontvangst van het bezwaarschrift contact op te nemen met de bezwaarmaker en de voorbereider van het besluit waarover bezwaar is ingediend en/of de ambtenaren die zich bezighouden met informele behandeling.

3Als het bezwaar zonder verdere juridische procedure wordt afgehandeld, legt het bestuursorgaan de gemaakte afspraken schriftelijk vast en neemt zo nodig een nieuw primair besluit.

Artikel 4. Horen en adviseren door de commissie

1Er is een commissie ter voorbereiding van de beslissing op bezwaarschriften.

2De commissie is belast met het horen en adviseren over de volledige heroverweging van bestreden besluiten.

3De commissie is niet bevoegd ten aanzien van bezwaarschriften die zijn ingediend tegen besluiten op grond van een wettelijk voorschrift over belastingen, de Wet waardering onroerende zaken of arbeidsrechtelijke aangelegenheden.

4De commissie is ook bevoegd om te adviseren over verzoeken om kostenvergoeding op grond van het Besluit proceskosten bestuursrecht.

Artikel 5. Samenstelling van de commissie

1De commissie bestaat uit een voorzitter en tenminste twee leden.

2Burgemeester en wethouders benoemen, schorsen en ontslaan de voorzitter en de leden.

3De voorzitter regelt in samenspraak met de commissie een tweetal plaatsvervangende voorzitters.

4Als de voorzitter of een plaatsvervangend voorzitter onverhoopt verhinderd zijn tijdens een hoorzitting, kan één van de commissieleden deze vervangen.

5De voorzitter en de leden kunnen geen deel uitmaken of werkzaam zijn onder verantwoordelijkheid van een gemeentelijk bestuursorgaan van Blaricum, Laren en Eemnes of van de BEL Combinatie.

Artikel 6. Secretaris

1Burgemeester en wethouders wijzen de secretaris aan.

2Burgemeester en wethouders wijzen ook een of meer plaatsvervangers van de secretaris aan.

Artikel 7. Zittingsduur

1De voorzitter en leden worden benoemd voor een termijn van vier jaar. Het is mogelijk om één keer herbenoemd te worden. De maximale zittingstermijn bedraagt daarmee acht jaar.

2De voorzitter en de leden kunnen op elk moment ontslag nemen. Zij doen daarvan schriftelijk mededeling aan het college van burgemeester en wethouders.

3De aftredende of ontslagnemende voorzitter of leden worden verzocht hun functie te blijven vervullen totdat in hun opvolging is voorzien.

Artikel 8. Uitoefening bevoegdheden

1De voorzitter oefent de volgende bevoegdheden van de onderstaande artikelen van de Awb zelfstandig uit:

a.verzoeken om een schriftelijke machtiging aan een gemachtigde (artikel 2:1, tweede lid);

b.stellen van een termijn aan de bezwaarmaker (artikel 6:6);

c.verzenden van stukken tijdens de behandeling door de commissie (artikel 6:17);

d.ter inzage leggen van het bezwaarschrift en de op de zaak betrekking hebbende stukken, dan wel toezenden daarvan aan een belanghebbende (artikel 7:4, tweede lid);

e.al dan niet op verzoek van een belanghebbende afzien van het op de hoogte stellen van het verhandelde tijdens een hoorzitting van een andere belanghebbende, voor zover geheimhouding om gewichtige reden is geboden (artikel 7:6, vierde lid).

2De voorzitter kan deze bevoegdheden mandateren.

Artikel 9. Voorbereiding hoorzitting

1De voorzitter bepaalt de plaats en het tijdstip van de hoorzitting waarin de bezwaarmaker, eventuele andere belanghebbenden en het bestuursorgaan in de gelegenheid worden gesteld zich door de commissie te laten horen.

2De voorzitter nodigt de bezwaarmaker, eventuele andere belanghebbenden en het bestuursorgaan ten minste twee weken voor de hoorzitting schriftelijk uit.

3De voorzitter is bevoegd in bijzondere omstandigheden af te wijken of afwijking toe te staan van de termijn genoemd in het tweede lid.

4De voorzitter kan uit eigen beweging of op verlangen van de commissie bij deskundigen advies of inlichtingen inwinnen en hen zo nodig uitnodigen om op de hoorzitting te verschijnen. Als daaraan kosten zijn verbonden, is vooraf machtiging van burgemeester en wethouders vereist.

5De voorzitter beslist of van het horen van een belanghebbende kan worden afgezien op grond van artikel 7:3 van de Awb.

6Als de voorzitter op grond van het vijfde lid besluit af te zien van het horen, doet hij daarvan mededeling aan de belanghebbenden en het bestuursorgaan.

Artikel 10. Onpartijdigheid leden

De voorzitter en de leden nemen niet deel aan de behandeling van een bezwaarschrift als daarbij hun onpartijdigheid in het geding kan zijn. Zij laten zich zo nodig vervangen.

Artikel 11 Quorum

Voor het houden van een zitting is vereist dat de meerderheid van het aantal leden aanwezig is.

Artikel 12. Openbaarheid hoorzitting

1De hoorzitting van de commissie is openbaar.

2De deuren kunnen worden gesloten als de voorzitter of een van de aanwezige leden het nodig vindt of indien een belanghebbende daartoe een verzoek doet.

3Als de commissie naar aanleiding van het tweede lid beslist dat er gewichtige redenen zijn die zich tegen openbaarheid van de hoorzitting verzetten, vindt de hoorzitting plaats achter gesloten deuren.

Artikel 13. Verslaglegging

1Van de hoorzitting wordt een geluidsopname gemaakt. De geluidsopname wordt uitgewerkt in een verslag.

2Het verslag, zoals bedoeld in artikel 7:7 van de Awb, bevat in ieder geval:

a.namen van de aanwezigen en hun hoedanigheid;

b.zakelijke vermelding van wat over en weer is gezegd en wat verder op de hoorzitting is voorgevallen;

c.vermelding als de hoorzitting geheel of gedeeltelijk achter gesloten deuren plaatsvond, of als belanghebbenden of hun gemachtigden niet in elkaars tegenwoordigheid zijn gehoord;

d.verwijzing naar de op de hoorzitting overgelegde bescheiden, die aan het verslag kunnen worden gehecht.

3De voorzitter en de secretaris ondertekenen het verslag.

4Op verzoek van een belanghebbende of het verwerend orgaan stelt de commissie de geluidsopname digitaal ter beschikking. Als er sprake is van omstandigheden die daartoe aanleiding geven, kan de commissie toezending weigeren. In dat geval wordt een schriftelijk verslag verstrekt.

5De opname wordt vernietigd als de beslissing op bezwaar onherroepelijk is.

Artikel 14. Nader onderzoek

1De commissie is bevoegd om nader onderzoek te doen als zij dit na afloop van de hoorzitting wenselijk acht.

2De informatie die uit nader onderzoek is verkregen wordt in afschrift aan de bezwaarmaker, eventuele andere belanghebbenden en het bestuursorgaan gestuurd.

3Een week na verzending van de nadere informatie kunnen de bezwaarmaker, eventuele andere belanghebbenden en het bestuursorgaan schriftelijk reageren. Indien gewenst kunnen zij aan de voorzitter om een nieuwe hoorzitting vragen. De voorzitter beslist op dit verzoek.

4Bij een nieuwe hoorzitting zijn de bepalingen uit deze verordening zo veel mogelijk overeenkomstig van toepassing.

Artikel 15. Raadkamer en advies

1De commissie overlegt en beslist achter gesloten deuren over het uit te brengen advies.

2De commissie beslist bij meerderheid van stemmen over het uit te brengen advies.

3Als bij een stemming de stemmen staken, beslist de stem van de voorzitter.

4Bij een minderheidsstandpunt wordt er bij het advies een melding van gemaakt als de minderheid dat verlangt.

5Het advies is gemotiveerd en bevat een voorstel voor de te nemen beslissing op het bezwaarschrift.

6De voorzitter en de secretaris ondertekenen het advies.

Artikel 16. Uitbrengen advies en verdaging

1De commissie brengt het advies, eventueel met nadere informatie, tijdig uit aan het bestuursorgaan dat op het bezwaarschrift moet beslissen.

2Als naar het oordeel van de voorzitter de termijn van twaalf weken (genoemd in artikel 7:10, eerste lid, van de Awb) ontoereikend is voor het uitbrengen van een advies en het nemen van een beslissing, vraagt hij het bestuursorgaan tijdig de beslissing te verdagen.

3De belanghebbenden ontvangen een afschrift van een besluit tot verdaging.

Artikel 17. Jaarverslag

De commissie brengt jaarlijks aan de bestuursorganen verslag uit van haar werkzaamheden in het voorafgaande kalenderjaar.

Artikel 18. Hoogte vergoeding

1Aan de voorzitter en leden van de commissie bezwaarschriften wordt een vergoeding per vergadering toegekend.

2Deze vergoeding per vergadering, waarin meerdere hoorzittingen kunnen worden gehouden, wordt vastgesteld op 230 euro voor de (plaatsvervangend) voorzitter en op 195 euro voor de plaatsvervangende leden.

3Het college indexeert de bedragen genoemd in het tweede lid jaarlijks, voor het eerst per 1 januari 2026, aan de hand van het indexcijfer voor de (overheids)consumptie, onderdeel lonen en salarissen. De indexering vindt plaats overeenkomstig de indexcijfers zoals afgegeven in de jaarlijkse septembercirculaire van het Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijkrelaties.

Artikel 19. Intrekking oude regeling

De Verordening behandeling bezwaarschriften Eemnes 2023 wordt ingetrokken.

Artikel 20. Inwerkingtreding en citeertitel

1Deze verordening treedt in werking de dag na die van de bekendmaking.

2Deze verordening krijgt de titel: Verordening voor de behandeling van bezwaarschriften Eemnes 2025.