Aanhef
De burgemeester van de gemeente Ede;
Overwegende dat:
-de aanpak van handel in goederen afkomstig van misdrijf (heling) van groot belang is voor een veilige en leefbare gemeente;
-in de artikelen 2:66 jo. 2:67 jo. 2:68 Algemene Plaatselijke Verordening Ede 2026 verplichtingen zijn opgenomen voor handelaren in gebruikte of ongeregelde goederen met betrekking tot het bijhouden van het verkoopregister en het gebruik van het Digitale Opkopers Register;
-het DOR is aangewezen als doorlopend en door de burgemeester gewaarmerkt register als bedoeld in artikel 2:67 van de APV;
-het wenselijk is om duidelijkheid te verschaffen over de wijze van bestuursrechtelijke handhaving van de in de APV opgenomen verplichtingen;
gelet op artikel 172 en 174 Gemeentewet, artikel 4:81 e.v. van de Algemene wet bestuursrecht en de artikelen 2:66 tot en met 2:68 van de APV;
besluit:
vast te stellen de: Beleidsregels Digitaal Opkopers Register gemeente Ede 2026.
Artikel 1. Begrippen
a.APV: Algemene Plaatselijke Verordening Ede 2024 en diens opvolgers;
b.DOR: Digitaal Opkopers Register;
c.Digitaal Opkopers Register: het door de burgemeester gewaarmerkte register waarin de handelaar de verplichtingen met betrekking tot het verkoopregister digitaal bijhoudt;
d.DOL: Digitaal Opkopers Loket;
e.Digitaal Opkopers Loket: het door de burgemeester gefaciliteerde loket waarin de handelaar zijn verplichtingen uit artikel 2:68 van de APV digitaal meldt.
f.handelaar: de handelaar in gebruikte en ongeregelde goederen als bedoeld in artikel 2:66 van de APV.
Artikel 2. Doel beleidsregels
Het doel van deze beleidsregels is aan te geven hoe de burgemeester de verplichtingen uit de artikelen 2:66, 2:67 en 2:68 van de APV bestuursrechtelijk handhaaft.
Artikel 3. Gebruik Digitaal Opkopers Register
De handelaar houdt in het DOR aantekening bij van alle goederen die hij verwerft, voorhanden heeft, verkoopt of op andere wijze overdraagt.
Artikel 4. Wijze van optreden
1De burgemeester beschrijft in bijlage 1 ‘Handhavingsmatrix Digitaal Opkopers Register’ bij deze beleidsregels de wijze van handhavend optreden.
2De burgemeester is bevoegd van de handhavingmatrix in bijlage 1 af te wijken in het geval dat, maar niet beperkt tot:
a.meerdere overtredingen uit de handhavingsmatrix tijdens dezelfde controle worden geconstateerd;
b.de omvang en eventuele gevolgen van de overtreding of overtredingen daarom vragen;
c.er strafbaar gestelde handelingen anders dan die uit de handhavingsmatrix gelijktijdig worden begaan.
Artikel 5. Slotbepalingen
1Dit besluit treedt in werking op de achtste dag na die van bekendmaking.
2Dit besluit wordt aangehaald als: Beleidsregels Digitaal Opkopers Register gemeente Ede 2026.
Bijlage 1. Handhavingsmatrix Digitaal Opkopers Register
Toelichting handhavingsmatrix
Het juiste en consequente gebruik van het DOR is een belangrijke voorzorgsmaatregel die een handelaar dient te nemen ter voorkoming van handel in gestolen goederen. Het niet voeren van een verkoopregister kan worden gezien als een weigering van de handelaar om verantwoordelijkheid te nemen voor het verkleinen van de afzetmarkt van gestolen goederen. Daarmee is het mogelijk dat de handelaar een faciliterende rol speelt bij de handel in gestolen goederen. Ook het aantreffen van goederen die niet zijn geregistreerd, is hier een aanwijzing voor. Indien niet-geregistreerde goederen worden aangetroffen, wordt de hoogte van de last onder dwangsom vastgesteld aan de hand van de omstandigheden van het geval. Met het onjuist bijhouden van het verkoopregister wordt bedoeld het foutief en/of onvolledig registreren van goederen of verschrijvingen in NAW-gegevens (vergelijk de gegevens die op grond van artikel 2:67 APV moeten worden opgenomen in het verkoopregister). Dit bemoeilijkt namelijk de opsporing. Het consequent onjuist of niet bijhouden van het verkoopregister kan duiden op opzet of onkunde van de handelaar. Ook met dat onderscheid wordt rekening gehouden.
Overtreding
Omschrijving
Constatering
Bestuurlijke maatregel
Artikel 2:67 eerste lid APV
Er is geen verkoopregister.
Eerste constatering
Schriftelijke waarschuwing
Tweede constatering
Opleggen last onder dwangsom van €2.500
Derde constatering
Invorderen verbeurde dwangsom en sluiting gelasten voor één maand
Volgende constatering(en)
Sluiting gelasten voor een langere periode
Artikel 2:67 eerste lid APV
Er worden niet geregistreerde goederen aangetroffen.
Eerste constatering
Schriftelijke waarschuwing
Tweede constatering
Opleggen last onder dwangsom
1De hoogte van de last onder dwangsom is afhankelijk van het aantal en de aard van de niet geregistreerde goederen.
Derde constatering
Invorderen verbeurde dwangsom en sluiting gelasten voor één maand
Volgende constatering(en)
Sluiting gelasten voor een langere periode
Artikel 2:67 eerste lid APV
Het verkoopregister wordt niet bijgehouden in een gewaarmerkt register (het Digitaal Opkopers Register)
Eerste constatering
Schriftelijke waarschuwing
Tweede constatering
Opleggen last onder dwangsom van €1.000
Derde constatering
Invorderen verbeurde dwangsom en sluiting gelasten voor twee weken
Volgende constatering(en)
Sluiting gelasten voor één maand
Artikel 2:67 eerste lid onder a t/m e APV
Het verkoopregister wordt niet juist bijgehouden in een gewaarmerkt register (het Digitaal Opkopers Register)
Eerste constatering
Schriftelijke waarschuwing
Tweede constatering
Opleggen last onder dwangsom van €1.000
Derde constatering
Invorderen verbeurde dwangsom en opleggen last onder dwangsom van €2.500.
Volgende constatering(en)
Invorderen verbeurde dwangsom en sluiting gelasten voor één maand
Overige overtredingen
Naast het bijhouden van een registratie in het DOR zijn handelaren gebonden aan enkele andere voorschriften. Zo zijn handelaren verplicht mee te werken aan een controle en op eerste aanvraag de (handels)administratie of het register ter inzage te geven. Ook zijn handelaren verplicht goederen vijf werkdagen te bewaren in de staat waarin deze zijn verkregen, zodat opsporing door de politie mogelijk is.
Artikel 2:68 onder f APV
Geen medewerking verlenen bij controle van het verkoopregister
Eerste constatering
Schriftelijke waarschuwing
Tweede constatering
Opleggen last onder dwangsom van €10.000.
Derde constatering:
Invorderen verbeurde dwangsom en sluiting gelasten voor één maand
Volgende constatering(en)
Sluiting gelasten voor een langere periode
Artikel 2:68 onder h APV
Vervreemding of verandering van het goed binnen vijf werkdagen na verkrijging
Eerste constatering
Schriftelijke waarschuwing
Tweede constatering
Opleggen last onder dwangsom van €5.000.
Derde constatering
Invorderen verbeurde dwangsom en sluiting gelasten voor één maand
Volgende constatering(en)
Sluiting gelasten voor een langere periode
Tot slot zijn handelaren verplicht om de burgemeester te informeren over onder meer het gegeven dat het vak van handelaar wordt uitgeoefend en op welk adres de handelaar is gevestigd. Ook wijzigingen dienen te worden doorgegeven. Daarnaast moet aan de buitenkant van het gebouw waarin de handelaar gevestigd is duidelijk zichtbaar zijn dat daarin een handelaar als bedoeld in artikel 2:66 APV actief is. Deze verplichtingen zijn vastgelegd in artikel 2:68 onder a t/m e en 2:68 onder g van de APV.
Artikel 2:68 onder a t/m e APV
Geen schriftelijke opgave gedaan binnen gestelde termijn van uitoefenen beroep van handelaar met vermelding van woonadres en/of handelslokaliteit(en) dan wel wijzigingen daarvan en/of dat hij een van misdrijf afkomstig goed kan verkrijgen
Eerste constatering
Schriftelijke waarschuwing
Tweede constatering
Opleggen last onder dwangsom van €1.000
Derde constatering
Invorderen verbeurde dwangsom en opleggen last onder dwangsom van €2.500.
Volgende constatering(en)
Invorderen verbeurde dwangsom en sluiting gelasten voor één maand.
Artikel 2:68 onder g APV
De naam en aard niet zichtbaar hebben op de hoofdingang van de vestiging
Eerste constatering
Schriftelijke waarschuwing
Tweede constatering
Opleggen last onder dwangsom van €1.000.
Derde constatering
Invorderen verbeurde dwangsom en opleggen last onder dwangsom van €2.500.
Volgende constatering(en)
Invorderen verbeurde dwangsom en sluiting gelasten voor één maand.