2. Aanduiding van te verhalen kosten
2.2 Ruimtelijke ontwikkelingen
2.2.1 Nieuw fonds
Naast de reeds benoemde fondsen in de Structuurvisie 2030, te weten (I) ‘mobiliteit en bereikbaarheid’ en (II) ‘landschapsversterking en nieuwe natuurontwikkeling’, stelt de gemeente Dronten een nieuw fonds in, te weten (III) ‘leefbaarheid en energietransitie / klimaatadaptie’. Dit fonds heeft als doel het bevorderen en/of bekostigen van maatregelen en initiatieven die de leefbaarheid in de gemeente Dronten bevorderen en die bijdragen aan het nemen van maatregelen / initiatieven die toezien op de energietransitie in de gemeente Dronten, zoals het bevorderen van duurzaam geproduceerde energie. Voorts worden vanuit dit fonds maatregelen en initiatieven bekostigd die – vanwege de klimaatverandering – toezien op klimaatadaptatie in de gemeente Dronten, zoals het zorgen voor voldoende waterberging en het verhogen van dijken.
2.2.2 Voorgenomen bestedingen in verband met de ruimtelijke ontwikkelingen
In de onderstaande tabel I worden de ruimtelijke ontwikkelingen nader beschreven (conform vereiste 1). Het gaat hier om bestaande projecten en nieuwe projecten. Van de bestaande projecten ontbreekt in de bestaande structuurvisies de omschrijving van de samenhang tussen de ruimtelijke ontwikkeling en het exploitatiegebied dat bijdraagt aan de kosten van de ruimtelijke ontwikkeling. Dat is de reden dat deze projecten in dit addendum zijn opgenomen.
In de tabel is onderscheid is gemaakt in de verschillende fondsen, te weten:
I. mobiliteit en bereikbaarheid
II. landschapsversterking en nieuwe natuurontwikkeling
III. leefbaarheid en energietransitie / klimaatadaptie
De kosten van de bestedingen ten behoeve van de ruimtelijke ontwikkelingen worden inzichtelijk gemaakt in de Nota kostenverhaal van de gemeente Dronten (conform vereiste 2), waarbij onderscheid wordt gemaakt in bestedingen in ruimtelijke ontwikkelingen die (I) reeds zijn uitgevoerd of in uitvoering zijn, (II) aannemelijk zijn of (III) waarvoor een beleidsvoornemen bestaat.
Tabel IRuimtelijke ontwikkelingen
(I) Mobiliteit en bereikbaarheid
1Revitalisering bedrijventerrein De Noord Dronten (Pioniersweg/Fazantendreef) Revitalisering is nodig vanwege een matige ruimtelijke kwaliteit van het bedrijventerrein. De ligging van grote oppervlakten bedrijventerreinen met onvoldoende kwaliteit en veiligheid tussen woongebieden en het buitengebied creëert een barrièrewerking, mede door het ontbreken van parkmanagement (Structuurvisie 2030, p. 52)
2Revitalisering en herstructurering bedrijventerrein Spelwijk Swifterbant Zie omschrijving ‘Revitalisering bedrijventerrein De Noord Dronten’.
3Revitalisering bedrijventerrein Business Zone Delta Dronten Zie omschrijving ‘Revitalisering bedrijventerrein De Noord Dronten’.
4Bedrijventerrein Poort van Dronten Aan de noordwestkant van Dronten ligt het nieuw te ontwikkelen / in ontwikkeling zijnde duurzame bedrijventerrein Poort van Dronten. Er geldt de “Energievisie duurzaam bedrijventerrein Poort van Dronten” (2011). Er ligt een grote waterpartij. Rondom dit water worden ‘flauwe’ oevers aangelegd met bomen, zodat het terrein een groene uitstraling krijgt (Structuurvisie 2030, p. 50).
5.Ijsseldelta Programma In het Ijsseldelta Programma werken het Rijk, de provincies Overijssel en Flevoland, de gemeenten Kampen en Dronten, RWS en de waterschappen Zuiderzeeland en WDOD samen aan de verbetering van de waterveiligheid in de regio. Het Ijsseldelta Programma bestaat uit 4 projecten: Reevesluis, Drontermeerdijk, N307 Roggebot-Kampen, Recreatieterreinen (Structuurvisie 2030, p. 38).
6Opheffen knelpunt Roggebot (N307) Het is nodig om, vanuit verkeerstechnisch oogpunt, het knelpunt Roggebot (N307) op te heffen. De doorstroming van de huidige N307 ter hoogte van de Roggebotsluis is vaak onvoldoende (Structuurvisie 2030, p. 38).
7Verbetering fietsnetwerk(knooppuntenroute) Het is in het belang van leefbaarheid, duurzaamheid, gezondheid en bereikbaarheid om als gemeente meer aandacht te besteden aan het stimuleren van het fietsgebruik. Het Gemeentelijk Verkeer en Vervoer Plan onderstreept het belang van goede en verkeersveilige fietsverbindingen. In lijn hiermee wordt voorgesteld om het fietsnetwerk in de gemeente Dronten te verbeteren. Ter uitvoering van dit doel wordt een aantal fietstrajecten verbeterd (Gemeentelijk Verkeer en Vervoer Plan (hierna GVVP, p. 14-17).
8Aanpassen Bisonweg en Biddingweg In het kader van de gebiedsontwikkeling Swifterbant Zuid is het nodig dat de Bizonweg en de Biddingweg worden aangepast (aanleg rotonde Bisonweg, aanpassing rotonde Biddingweg, aanpassing beide wegen, aanleggen fietspaden).
9Aanpassen Dronterringweg / SwifterringwegHet is nodig om, vanuit verkeerstechnisch oogpunt, de Dronterringweg en Swifterringweg aan te pakken, waardoor de doorstroming van het verkeer in de gemeente Dronten verbetert (Structuurvisie 2030, p. 37-38).
10Aanpassen wegenstructuur De Zuid In het kader van de gebiedsontwikkeling aan de Zuid, op de huidige locatie van de Flevo Manege, dienen wegen aangepast te worden.
(II) Landschapsversterking en nieuwe natuurontwikkeling
11Nieuwe Natuur oostelijk Flevoland Het in werking stellen van een gebiedsproces aan de oostkant van de gemeente Dronten, waarbij gronden vrijkomen die voor 80% gebruikt kunnen worden voor landbouwstructuurversterking (bedrijfsvergroting) en voor 20% omgevormd worden naar extra nieuwe natuur en recreatie (Structuurvisie 2030, p. 81).
12Ecologische verbindingszones De gemeente Dronten zet in op het realiseren van ecologische verbindingszones. Hiermee wordt de natuurlijke diversiteit in het agrarisch gebied vergroot en krijgt het landschap tegelijkertijd een meer afwisselend beeld. Ook kan dit bijdragen aan het verbeteren van de waterkwaliteit (Structuurvisie 2030, p. 69).
13Groene gordel langs de Rendiertocht Het realiseren van een groene gordel langs de Rendiertocht, zodat nieuwe natuur wordt ontwikkeld (Structuurvisie 2030, p. 81).
14Landschappelijke inpassing bedrijventerrein De Kolk/Tarpan Swifterbant Het is nodig dat De Kolk/Tarpan landschappelijk beter kan worden ingepast. Daarbij valt te denken aan het creëren van een rand met veel groen en eventueel water langs de noordzijde van de Dronterringweg en het aantrekkelijker maken van de zone langs het water aan de noordwestkant. Op termijn is op dit terrein ook herstructurering/intensivering en revitalisering aan de orde Structuurvisie 2030, p. 52).
15Herstructurering en revitalisering Noorderbaan/Oldebroekerweg Biddinghuizen Het is nodig om de omgeving van de jachthaven (aan de westzijde van het terrein, langs de Hoge Vaart) aantrekkelijker en toegankelijker te maken. Tevens zal er aandacht moeten zijn voor de ruimtelijke kwaliteit van de randen van Noorderbaan/Oldebroekerweg en voor de landschappelijke inpassing (Structuurvisie 2030, p. 52).
(III) Leefbaarheid en energietransitie / klimaatadaptatie
16Revitalisering winkelcentra Dronten In de Retailvisie gemeente Dronten wordt ingezet op Dronten-centrum als hét bruisende hart van de gemeente Dronten. Revitalisering is daarbij nodig. Leegstand in het winkelgebied moet teruggedrongen worden door een compact winkelgebied te realiseren (Retailvisie Dronten 2018, p. 13).
17Revitalisering winkelcentrum Biddinghuizen & Swifterbant (dorpen) Het functioneren van de dorpscentra als winkelgebieden staat onder druk. Het draagvlak voor winkels neemt af (m.u.v. levensmiddelen), omdat deze vooral naar Dronten-centrum gaan of elders in de regio. Bovendien moet rekening worden gehouden met een forse vergrijzing. Een bruisend dorpscentrum om de leefbaarheid in het dorp te versterken is het uitgangspunt (Retailvisie Dronten, p. 21).
18Elektrisch vervoer (laadpalen) De gemeente Dronten streeft ernaar om zelfvoorzienend te zijn qua energiegebruik en -opwekking. Dat betekent dat er een transitie gemaakt en gefaciliteerd moet worden naar elektrisch vervoer. De beleidsregel openbare oplaadinfrastructuur elektrische voertuigen gemeente Dronten 2019 beschrijft hoe de gemeente de komst van meer laadpalen faciliteert (GVVP, p. 11, 14).
19Zonnepark IJsseloog De gemeente Dronten heeft de ambitie om klimaatneutraal te worden. De gemeente Dronten zet daarom o.a. in op het opwekken van duurzame energie (Structuurvisie 2030, p. 70-71, Klimaatbeleidsplan gemeente Dronten 2017).
20Zonnepark RWS-A6-zon. Zie omschrijving ‘Zonnepark Ijsseloog’.
21Uitkijkpunt Reevesluis Het realiseren van een uitkijkpunt bij de Reevesluis, waardoor het gebied rondom de Reevesluis aantrekkelijk wordt voor recreanten.
2.2.3 Toe te rekenen exploitatiegebieden
Voor het kunnen toerekenen van plangebiedsoverstijgende kosten aan de verschillende gebiedsontwikkelingen / ruimtelijke initiatieven, is het noodzakelijk dat er een samenhang aanwezig is tussen de exploitatiegebieden en de ruimtelijke ontwikkelingen / initiatieven (conform vereiste 3). De gemeente Dronten is daartoe onderverdeeld in de volgende exploitatiegebieden:
1Dronten
2Biddinghuizen
3Swifterbant
4Buitengebieden
In de onderstaande tabel II wordt weergegeven in hoeverre er een relatie bestaat tussen de ruimtelijke ontwikkeling en de exploitatiegebieden.
Tabel IIRelatie ruimtelijke ontwikkeling en exploitatiegebieden
Ruimtelijke ontwikkeling
Dronten
Biddinghuizen
Swifterbant
Buitengebieden
1Revitalisering bedrijventerrein De Noord
ZEER VEEL
GEMIDDELD
GEMIDDELD
GEEN
2Revitalisering en herstructurering bedrijventerrein Spelwijk
WEINIG
WEINIG
ZEER VEEL
GEEN
3Revitalisering bedrijventerrein Business Zone Delta
ZEER VEEL
WEINIG
WEINIG
GEEN
4Bedrijventerrein Poort van Dronten
ZEER VEEL
GEMIDDELD
VEEL
GEEN
5IJsseldelta Programma
VEEL
VEEL
VEEL
ZEER VEEL
6N307: Knelpunt Roggebot
ZEER VEEL
ZEER VEEL
ZEER VEEL
ZEER VEEL
7Verbetering fietsnetwerk (knooppuntenroute)
ZEER VEEL
ZEER VEEL
ZEER VEEL
ZEER VEEL
8Aanpassen Bisonweg en Biddingweg
VEEL
VEEL
ZEER VEEL
WEINIG
9Aanpassen Dronterringweg / Swifterringweg
VEEL
VEEL
ZEER VEEL
WEINIG
10Aanpassen wegenstructuur De Zuid
ZEER VEEL
GEEN
GEEN
GEEN
11Nieuwe Natuur oostelijk Flevoland
VEEL
VEEL
GEMIDDELD
ZEER VEEL
12Ecologische verbindingszones
GEMIDDELD
GEMIDDELD
GEMIDDELD
ZEER VEEL
13Groene gordel langs de Rendiertocht
ZEER VEEL
GEMIDDELD
GEMIDDELD
VEEL
14Landschappelijke inpassing bedrijventerrein De Kolk/Tarpan
WEINIG
WEINIG
ZEER VEEL
GEEN
15Herstructurering en revitalisering Noorderbaan/Oldebroekerweg
WEINIG
ZEER VEEL
GEEN
WEINIG
16Revitalisering winkelcentra Dronten
ZEER VEEL
GEMIDDELD
GEMIDDELD
GEMIDDELD
17Revitalisering winkelcentrum Biddinghuizen en Swifterbant
WEINIG
ZEER VEEL
ZEER VEEL
GEMIDDELD
18Elektrisch vervoer (laadpalen)
ZEER VEEL
ZEER VEEL
ZEER VEEL
GEMIDDELD
19Zonnepark IJsseloog
GEMIDDELD
GEMIDDELD
GEMIDDELD
GEMIDDELD
20Zonnepark RWS-A6-zon.
GEMIDDELD
GEMIDDELD
GEMIDDELD
GEMIDDELD
21Uitkijkpunt Reevesluis
VEEL
VEEL
VEEL
VEEL
2.2.4 Samenhang tussen exploitatiegebied en ruimtelijke ontwikkeling
De samenhang (conform vereiste 3) tussen het exploitatiegebied en de ruimtelijke ontwikkeling kan op twee manieren worden bekeken:
1een materiële relatie; en
2een beleidsmatige relatie.
Materiële relatie
Er is sprake van een materiële relatie wanneer tussen de voorgenomen bestedingen en de betalende exploitatiegebieden een fysieke of technische verbinding bestaat die wijst op oorzaak-gevolg en/of nut. Het positieve gevolg of toenemende nut kan worden bereikt via bijvoorbeeld een gebruik, uitstraling of op een andere wijze. De bestedingen kunnen worden gedaan op korte afstand, maar ook op grotere afstand van het betalende exploitatiegebied.
Beleidsmatige relatie
Er is sprake van een beleidsmatige relatie wanneer tussen de voorgenomen bestedingen en de betalende exploitatiegebieden louter een relatie bestaat op basis van een bestuurlijke opvatting of bestuurlijke keuze, eventueel neergelegd in een beleidsnota. Het vragen van een bijdrage ten behoeve van de ruimtelijke ontwikkeling, leunt daarbij vaak op gemeentelijk beleid.
De samenhang tussen de ruimtelijke ontwikkeling en het exploitatiegebied dat aan deze ontwikkeling dient bij te dragen, wordt in de onderstaande tabel III weergegeven.
Tabel IIIMateriële/beleidsmatige relatie bestedingen ruimtelijke ontwikkeling en exploitatiegebied(en)
Ruimtelijke ontwikkeling
Materiële/beleidsmatige relatie bestedingen ruimtelijke ontwikkeling en exploitatiegebied(en)
1Revitalisering bedrijventerrein De Noord
Deze investering is belangrijk voor het verbeteren van de ruimtelijke kwaliteit van het bedrijventerrein. Dit heeft een positieve uitwerking op de kwaliteit en veiligheid tussen de woongebieden en het buitengebied in de gemeente Dronten.
2Revitalisering en herstructurering bedrijventerrein Spelwijk
Deze investering is belangrijk voor het verbeteren van de ruimtelijke kwaliteit van het bedrijventerrein. Dit heeft een positieve uitwerking op de kwaliteit en veiligheid tussen de woongebieden en het buitengebied in Swifterbant
3Revitalisering bedrijventerrein Business Zone Delta
Deze investering is belangrijk voor het verbeteren van de ruimtelijke kwaliteit van het bedrijventerrein. Dit heeft een positieve uitwerking op de kwaliteit en veiligheid tussen de woongebieden en het buitengebied in de gemeente Dronten.
4Bedrijventerrein Poort van Dronten
Deze investering is belangrijk voor de bedrijvigheid in de gemeente Dronten, met name in Dronten, waarbij geïnvesteerd wordt in de duurzaamheid van bedrijven.
5IJsseldelta Programma
Deze investering is belangrijk voor het verbeteren van de waterveiligheid in de regio, waarbij diverse partijen betrokken zijn (Rijk, provincies, gemeenten, waterschappen, Rijkswaterstaat).
6N307: Knelpunt Roggebot
Deze investering is belangrijk voor het verbeteren van de verkeersveiligheid, verkeersdoorstroming en bereikbaarheid van de gemeente Dronten.
7Verbetering fietsnetwerk (knooppuntenroute)
Deze investering betreft de verbetering van het fietsnetwerk in de gehele gemeente Dronten, vaak van regionaal karakter. Deze investering draagt rechtstreeks bij aan de visie uit het GVVP.
8Aanpassen Bisonweg en Biddingweg
Deze investering is nodig om de gebiedsontwikkeling Swifterbant Zuid mogelijk te maken en draagt bij aan de verkeersveiligheid, verkeersdoorstroming en bereikbaarheid van de nieuwe woonwijk en draagt bij aan de verbetering van de verkeersdoorstroming in de gemeente Dronten als geheel.
9Aanpassen Dronterringweg / Swifterringweg
Deze investering is nodig om de bereikbaarheid van de gemeente Dronten en de doorstroming van het verkeer in de gemeente Dronten te verbeteren.
10Aanpassen wegenstructuur De Zuid
Deze investering is nodig om de gebiedsontwikkeling aan De Zuid mogelijk te maken en draagt bij aan de verkeersveiligheid, verkeersdoorstroming en bereikbaarheid van de nieuwe woonwijk.
11Nieuwe Natuur oostelijk Flevoland
Deze investering is van belang voor landbouwstructuurversterking (bedrijfsvergroting) en het creëren van nieuwe natuur en recreatie. De nieuwe natuur komt de gehele gemeente ten goede.
12Ecologische verbindingszones
Deze investering is van belang in het kader van natuurlijke diversiteit in het agrarisch gebied en een afwisselend beeld van het landschap.
13Groene gordel langs de Rendiertocht
Deze investering is belangrijk om nieuwe natuur te creëren in de gemeente Dronten. De nieuwe natuur komt de gehele gemeente Dronten ten goede.
14Landschappelijke inpassing bedrijventerrein De Kolk/Tarpan
Deze investering is nodig om het bedrijventerrein landschappelijk beter in te kunnen passen. Dit zorgt voor een kwaliteitsverbetering van het bedrijventerrein, waarvan de inwoners van Swifterbant profiteren.
15Herstructurering en revitalisering Noorderbaan/Oldebroekerweg
Deze investering is nodig om de ruimtelijke kwaliteit te verbeteren. Dit komt ten goede aan de recreatie in het gebied en aan de groenvoorziening.
16Revitalisering winkelcentra Dronten
Deze investering is belangrijk voor de aantrekkelijkheid van Dronten als woonplaats en heeft een positief effect op de economie en het toerisme in de gemeente Dronten. De regionale functie van de gemeente Dronten wordt hiermee versterkt en heeft dan ook invloed op de omliggende dorpen in de gemeente.
17Revitalisering winkelcentrum Biddinghuizen en Swifterbant
Deze investering is belangrijk voor de leefbaarheid in de dorpen mede gelet op de sterke vergrijzing die er in de dorpen plaatsvindt.
18Elektrisch vervoer (laadpalen)
Deze investering draagt bij aan de energietransitie die de gemeente Dronten maakt en wordt uitgevoerd in de gehele gemeente.
19Zonnepark IJsseloog
Deze investering draagt bij aan het duurzaam opwekken van energie. Zonne-energie is samen met windenergie de belangrijkste vorm van energie die de gemeente wil inzetten om een duurzaam energiesysteem te krijgen, gelet op de klimaatdoelen en waarvan de verschillende exploitatiegebieden kunnen profiteren.
20Zonnepark RWS-A6-zon.
Deze investering draagt bij aan het duurzaam opwekken van energie. Zonne-energie is samen met windenergie de belangrijkste vorm van energie die de gemeente wil inzetten om een duurzaam energiesysteem te krijgen, gelet op de klimaatdoelen en waarvan de verschillende exploitatiegebieden kunnen profiteren.
21Uitkijkpunt Reevesluis
Deze investering is van belang om recreatie nabij de Reevesluis te stimuleren. Dit project versterkt het landschap, hetgeen van belang is voor de gehele gemeente.