Aanhef
1Inleiding
Op grond van artikel 3 van de Verordening speelautomaten Doetinchem 2024 kan de burgemeester vergunning verlenen voor de vestiging en exploitatie van maximaal één speelautomatenhal.
Vanwege dit maximumstelsel moet deze exploitatievergunning worden aangemerkt als een schaarse vergunning. Een schaarse vergunning is een vergunning waarvan er slechts één of enkele kunnen worden verleend, terwijl er meer (potentiële) aanvragers kunnen zijn.
In 2016 heeft de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State de rechtsnorm voor schaarse vergunningen erkend (ABRvS 2 november 2016, ECLI:NL:RVS:2016:2927, Speelautomatenhal Vlaardingen). Volgens deze uitspraak moet het bevoegde bestuursorgaan ter verdeling van schaarse vergunningen (potentiële) gegadigden gelijke kansen bieden om in aanmerking te komen voor een vergunning.
Het vergunningverlenende bestuursorgaan moet met het oog op een gelijk speelveld voldoende mededingingsruimte bieden door alle potentiële gegadigden in de gelegenheid te stellen een aanvraag voor de beschikbare schaarse vergunning(en) in te dienen. Ook is het betreffende bestuursorgaan verplicht om een passende mate van openbaarheid te verzekeren, als het gaat om de wijze waarop de beschikbare schaarse vergunningen worden verdeeld en verleend. De beschikbare schaarse vergunning(en) moet(en) tenslotte een beperkte looptijd dan wel werkingsduur te hebben.