Aanhef
De gemeenteraad van Diemen in vergadering bijeen,
Gelet op
Gelet op de voordracht van het college d.d. 14 november 2023 en het advies van de auditcommissie d.d. 7 december 2023.
Besluit
1De “Nota reserves en voorzieningen 2023 gemeente Diemen” vast te stellen;
2De Nota reserves en voorzieningen 2023 met terugwerkende kracht vanaf 1 januari 2023 van toepassing verklaren (wijzigingen meenemen in de Jaarstukken 2023);
3De “Nota reserves en voorzieningen 2014 gemeente Diemen” intrekken.
4. Reserves: Beleid en beheer
4.6 Instellingscriteria
4.6.1 Algemene reserves
Het instellen van een algemene reserve dient bij raadsbesluit plaats te vinden.
4.6.2 Bestemmingsreserves
Het instellen van een bestemmingsreserve dient bij raadsbesluit plaats te vinden.
Een bestemmingsreserve stellen we in voor concrete door de gemeenteraad vast te stellen doelen. In principe vindt de realisatie plaats binnen een vooraf bepaalde tijd.
4.7 Mutaties op reserves
Bij de begroting geven we inzicht in de stand en de ontwikkeling van de reserves. De gemeenteraad staat met het vaststellen van de begroting de voorgenomen onttrekkingen en stortingen in de reserves toe (budgetrecht van de raad).
Tussentijdse wijzigingen op reserves worden gerapporteerd in de kwartaalbrieven of in specifieke raadsvoorstellen, waarbij de begroting wordt aangepast. De besluitvorming door de gemeenteraad moet in de loop van het begrotingsjaar plaatsvinden tot uiterlijk 31 december van het betreffende jaar.
In de realisatie (jaarrekening) kunnen mutaties in de reserves alleen plaatsvinden tot maximaal het bedrag dat door de gemeenteraad is goedgekeurd, tenzij de gemeenteraad het college heeft gemandateerd. Daarboven is een raadsbesluit noodzakelijk. Uitzondering hierop vormen de egalisatiereserves. Deze zijn bedoeld voor de egalisatie van ongewenste grote schommelingen van lasten en baten in een afgebakend deel van de begroting. De gemeenteraad bepaalt waartoe egalisatiereserves in het leven worden geroepen. De stortingen en onttrekkingen worden op basis van werkelijkheid verricht en indien deze afwijken van de raming is hiervoor geen afzonderlijk raadsbesluit noodzakelijk.
Indien in de realisatie blijkt dat onttrekkingen aan reserves lager zijn dan geraamd, dan wordt onttrokken op basis van de realisatie. Indien onttrekkingen zouden plaatsvinden op basis van de hogere ramingen dan ontstaan rekeningoverschotten. Deze dienen weer bij de jaarrekening verklaard te worden en de reserve moet weer op niveau gebracht worden om de toekomstige onttrekkingen te kunnen opvangen.
5. Voorzieningen: Beleid en beheer
5.4 Mutaties op voorzieningen
5.4.1 Stortingen en onttrekkingen
Toevoegingen aan en onttrekkingen uit de voorziening zijn gebaseerd op de noodzakelijke omvang van de voorziening. Stortingen in de voorziening zijn een last voor de exploitatie (resultaatbepaling).
De onderhoudslasten moeten verplicht direct ten laste van de voorziening worden gebracht.
Deze lasten mogen niet via de exploitatie worden geboekt.
Indien voorzieningen zijn gevormd om een gelijkmatige verdeling van lasten over begrotingsjaren te bewerkstellingen, dan dienen actuele beheerplannen of (meerjaren) berekeningen aanwezig te zijn.
Als de achterliggende verplichting, het verlies, het risico of specifieke besteding van de voorzieningen vervalt, dan moet de voorziening worden opgeheven en vallen de middelen vrij ten gunste van het betreffende taakveld/product in de exploitatie te vinden.
5.4.2 Negatieve voorzieningen
Voorzieningen kunnen niet negatief zijn.
Overzicht wijzigingen reserves en voorzieningen
Naam reserve / voorzieningen
Toelichting wijziging
Oude naam
Nieuwe naam of opheffen
Algemene reserve
Algemene Reserve
Algemene Reserve
Voorstel is de Algemene reserve en de Risicoreserve samen te voegen. Voorwaarde daarbij is het instellen van een minimum omvang. De minimum omvang is voor het opvangen van risico's. Als richtlijn wordt hiervoor 5% van de totale omzet aangehouden. Momenteel bedraagt dat € 5 miljoen. In de begroting informeren wij de raad over de bestaande incidentele risico's. Ontwikkelingen en nieuwe risico's nemen we op in de kwartaalbrieven. Wanneer blijkt dat de voorgestelde minimum omvang niet toereikend is, vragen wij in één van de P&C-documenten om aanpassing.
Risicoreserve
Opheffen
Samengevoegd met Algemene Reserve (verwerkt in minimum omvang).
Bestemmingsreserves
Reserve Aankoop percelen De Oeverlanden
Opheffen
Saldo, € 182.000, overhevelen naar Reserve Grondzaken.
Reserve actualisatie bestemmingsplannen
Opheffen
Reserve opheffen, reserve heeft geen saldo meer.
Reserve Cultuurhistorie
Opheffen
Reserve opheffen, reserve wordt zelden gebruikt (saldo € 20.000). Indien budget nodig dan het budget via de kwartaalbrief aanvragen en ten laste van de algemene middelen of Algemene Reserve brengen.
Reserve Doorgeschoven posten
Opheffen
Reserve opheffen, reserve gebruiken we niet meer (saldo € 189.000).
Dit saldo storten in Algemene Reserve en wanneer nodig beschikbaar stellen. Restant budget is voor:
–€ 62.795 Stadsregio
–€ 46.000 Gezond in de Stad (GIDS)
–€ 80.000 Transformatiegelden Sociaal Domein
Overhevelingen lopen nu via de Algemene Reserve. In de jaarrekening benoemen we de over te hevelen budgetten en in de kwartaalbrieven vragen we het over te hevelen budget aan.
Reserve Omgevingslawaai
Opheffen
Reserve opheffen. Reserve wordt zelden gebruikt (saldo € 33.000). Saldo overhevelen naar Algemene Reserve. Indien budget nodig dan budget aanvragen via kwartaalbrief of kadernota ten laste van algemene middelen of Algemene Reserve.
Reserve Startersleningen
Opheffen
Reserve opheffen. De reserve is bedoeld voor het opvangen van risico’s van burgers die niet meer aan de betaalverplichtingen van de starterslening kunnen voldoen. Tot op heden is dit nog niet voorgekomen. Voorstel is het saldo over te hevelen naar de Algemene Reserve en het risico meenemen in de jaarlijkse risicoanalyse. In voorkomende gevallen het risico verrekenen met de Algemene Reserve.
Reserve Wachtgelden
Reserve Pensioenen en wachtgelden
Naamgeving en daarmee ook de doelstelling van de reserve uitgebreid. De reserve wordt zowel voor de 'Voorziening Pensioenen bestuurders' als voor de 'Voorziening Wachtgelden bestuurders en medewerkers' gebruikt voor verevening.
-
Reserve Grondzaken
Nieuw, ingesteld bij vaststelling Meerjarenperspectief Grondzaken 2016. Reserve wordt onder andere gebruikt voor verevening met Voorziening Grondzaken.
-
Reserve Duurzaamheid
Nieuw, ingesteld bij vaststelling 4e kwartaalbrief 2018.
-
Reserve Kwaliteitsplan openbare ruimte
Nieuw, ingesteld bij vaststelling Programma Groot Onderhoud 2022-2026 en Kwaliteitsprogramma 2022 - 2024.
Egalisatiereserves
Reserve Begraafplaatsen
Egalisatiereserve Begraafplaatsen
Naamgeving gewijzigd.
Reserve Omgevingsvergunningen
Egalisatiereserve Omgevingsvergunningen
Naamgeving gewijzigd.
Reserve Parkeergelden
Egalisatiereserve Parkeren
Naamgeving gewijzigd.
Voorziening voor verplichtingen, verliezen, risico´s en egalisatie
Dubieuze belasting debiteuren (UNA)
Voorziening Dubieuze debiteuren administratie belastingen en financiën
Naamgeving gewijzigd.
Dubieuze debiteuren leenbijstand WIZ
Voorziening Dubieuze debiteuren administratie sociaal domein
Naamgeving gewijzigd.
Voorziening Pensioenen
Voorziening Pensioenen bestuurders
Naamgeving gewijzigd. Het op peil brengen van deze voorziening doen we door vervening met de Reserve Wachtgelden en pensioenen bestuurders en medewerkers. Wanneer die reserve niet toereikend is dan vindt aanvulling vanuit de Algemene Reserve plaats. Zodoende heeft het op peil brengen van deze voorziening geen invloed op het rekeningsaldo.
Voorziening Wachtgelden
Voorziening Wachtgelden bestuurders en medewerkers
-
Voorziening Spaarverlof
Nieuw. In de Cao zijn nieuwe afspraken over spaarverlof gemaakt. Met spaarverlof krijgen medewerkers de mogelijkheid om bovenwettelijke vakantie-uren (conform Cao ) opzij te zetten voor later. Voor de gespaarde uren dient een voorziening aangelegd te worden zodat daaruit de gespaarde uren uitbetaald kunnen worden. Spaarverlof is onbeperkt geldig maar moet bij uitdiensttreding opgenomen worden. Het op peil brengen van deze voorziening doen we door vervening met de Algemene Reserve. Wanneer die reserve niet toereikend is dan vindt aanvulling vanuit de Algemene Reserve plaats. Zodoende heeft het op peil brengen van deze voorziening geen invloed op het rekeningsaldo.
-
Voorziening Grondzaken
Nieuw. Ingesteld bij vaststelling Meerjarenperspectief Grondzaken 2016. Het op peil brengen van deze voorziening doen we door vervening met de Reserve Grondzaken. Wanneer die reserve niet toereikend is dan vindt aanvulling vanuit de Algemene Reserve plaats. Zodoende heeft het op peil brengen van deze voorziening geen invloed op het rekeningsaldo.
Voorziening Afvalstoffenheffing
Opheffen
Gewijzigd van voorziening naar egalisatiereserve.
Voorziening Rioleringszorg
Voorziening Rioleringen
Naamswijziging.
Voorzieningen voor groot onderhoud
Voorziening Groen
Voorziening Groen
Geen
Voorziening Groot onderhoud verhardingen
Voorziening Groot onderhoud verhardingen
Voorziening Kunstwerken
Voorziening Kunstwerken
Voorziening Openbare verlichting
Voorziening Openbare verlichting
Voorziening Speelterreinen
Voorziening Speelterreinen
Voorziening Waterpartijen
Voorziening Waterpartijen
Voorziening Onderhoud gebouwen
Voorziening Groot onderhoud gebouwen
Naamswijziging.
-
Egalisatiereserve Afvalstoffenheffing
Nieuw, gewijzigd van voorziening naar reserve.
Omschrijvingen reserves en voorzieningen 2023
Reserves
Algemene Reserve
Type reserve:
Algemene reserve
Beleidsdoel:
Bufferfunctie voor het opvangen van risico’s.
Egalisatiefunctie voor de verrekening van voordelige of nadelige rekeningsaldi.
Gewenste of noodzakelijke, minimale en/of maximale omvang (inclusief onderbouwing)
De minimum omvang is voor het opvangen van risico's. Als richtlijn wordt hiervoor 5% van de totale omzet aangehouden. Momenteel bedraagt dat € 5 miljoen.
In de begroting informeren wij de raad over de bestaande incidentele risico's. Ontwikkelingen en nieuwe risico's nemen we op in de kwartaalbrieven. Wanneer blijkt dat de minimum omvang niet toereikend is, vragen wij in één van de P&C-documenten om aanpassing.
Onderbouwing van stortingen en onttrekkingen
Stortingen:
Voordelig rekeningsaldo, verrekening reserves en voorzieningen, incidentele baten, vrijvallende vermogensbestanddelen zoals de verkoop van onroerende goederen (verkoop van grond komt ten gunste aan Reserve Grondzaken).
Onttrekkingen:
Nadelig rekeningsaldo, verrekening reserves en voorzieningen, verrekening voorgedane risico’s.
Verwachte looptijd:
Onbepaalde tijd
Reserve Pensioenen en wachtgelden
Type reserve:
Bestemmingsreserve
Beleidsdoel:
Doelstelling van deze reserve is een buffer te hebben voor het op peil houden van de voorzieningen voor pensioenen en wachtgelden voor bestuurders en medewerkers.
Bijkomend doel is dat verevening met deze reserve er voor zorgt dat het rekeningsaldo niet beïnvloed wordt door extra stortingen of onttrekkingen aan de voorziening die anders via de exploitatie zouden lopen.
De uiteindelijke verevening via deze reserve vermelden we in de jaarstukken.
Gewenste of noodzakelijke, minimale en/of maximale omvang (inclusief onderbouwing)
Niet van toepassing.
Onderbouwing van stortingen en onttrekkingen
Door meerdere onzekere factoren, zoals het aantal pensionarissen de hoogte van de rente en het aantal wachtgelders, is het lastig een inschatting te maken van een dotatie. We trachten de jaarlijkse dotatie zoveel mogelijk gelijk te houden.
Afhankelijk van de benodigde hoogte van de voorzieningen vinden onttrekkingen en/of stortingen plaats.
Wanneer de reserve niet meer toereikend is wordt deze in eerste instantie aangevuld vanuit de Algemene Reserve.
Verwachte looptijd:
Onbepaalde tijd
Reserve Grondzaken
Type reserve:
Bestemmingsreserve
Beleidsdoel:
Door instelling van deze reserve maken we financiële resultaten en risico’s van de grondzaken apart zichtbaar ten opzichte van de overige gemeentelijke taken.
Met deze reserve verevenen we de resultaten van actieve grondexploitaties, voorbereidende grondexploitaties en de strategische gronden. Binnen de reserve salderen we positieve en negatieve financiële effecten van de totale grondzakenportefeuille.
Op deze wijze hebben mutaties niet direct een effect op de gemeentebegroting en het rekeningsaldo, maar is een buffer gecreëerd.
Toelichting op alle mutaties vindt jaarlijks in de jaarstukken en het meerjarenperspectief grondzaken plaats.
Gewenste of noodzakelijke, minimale en/of maximale omvang (inclusief onderbouwing)
Niet van toepassing
Onderbouwing van stortingen en onttrekkingen
De stortingen en/of onttrekkingen komen voort uit winsten en/of verliezen van actieve grondexploitaties.
Stortingen of onttrekkingen kunnen ook het gevolg zijn van incidentele grondverkopen en grondaankopen.
Verwachte looptijd:
Onbepaalde tijd
Reserve Duurzaamheid
Type reserve:
Bestemmingsreserve
Beleidsdoel:
Doel van deze reserve is het realiseren van de duurzaamheidsambities van de gemeente.
Gewenste of noodzakelijke, minimale en/of maximale omvang (inclusief onderbouwing)
Niet van toepassing.
Onderbouwing van stortingen en onttrekkingen
Stortingen vinden plaats vanuit incidentele ontvangsten vanuit het Rijk of niet ingezette middelen vanuit de exploitatie.
Voor alle stortingen en onttrekkingen moet een apart raadsbesluit genomen worden in de P&C-producten of in een afzonderlijk raadsbesluit.
Verwachte looptijd:
Onbepaalde tijd
Reserve Kwaliteitsplan openbare ruimte
Type reserve:
Bestemmingsreserve
Beleidsdoel:
Doel van deze reserve is de kwaliteit van de openbare ruimte een extra impuls te kunnen geven. In het ‘Programma groot onderhoud’ leggen we de reguliere kwaliteit van de openbare ruimte vast. In het ’Kwaliteitsprogramma openbare ruimte’ leggen we de kwaliteitsimpulsen vast.
Beide programma’s worden regulier geactualiseerd waardoor de raad kan sturen op het kwaliteitsniveau en de bijbehorende kosten.
Gewenste of noodzakelijke, minimale en/of maximale omvang (inclusief onderbouwing)
De minimale hoogte is afhankelijk van het kwaliteitsprogramma. Wanneer blijkt dat er niet voldoende middelen beschikbaar zijn moet hiervoor een apart raadsbesluit komen.
Onderbouwing van stortingen en onttrekkingen
Onttrekkingen vinden plaats op basis van het ‘Kwaliteitsprogramma openbare ruimte’.
Stortingen kunnen voortkomen door subsidieverstrekkingen waar vooraf geen rekening mee is gehouden. Voor alle stortingen vindt apart besluitvorming plaats in de P&C-producten of via een apart raadsbesluit.
Verwachte looptijd:
Onbepaalde tijd
Egalisatiereserve Begraafplaatsen
Type reserve:
Egalisatiereserve
Beleidsdoel:
Voor het onderhoud en beheer van de begraafplaats ‘Rustoord’ is een gesloten exploitatie opgenomen binnen de begroting.
In de nota lokale heffingen staat aangegeven welke kosten en opbrengsten meegenomen worden in de exploitatie van de begraafplaats. Tevens is in deze nota de mate van kostendekkendheid vastgelegd.
Door verrekening met deze reserve kan gestuurd worden op de tariefontwikkeling.
Gewenste of noodzakelijke, minimale en/of maximale omvang (inclusief onderbouwing)
De reserve mag niet negatief zijn. Wanneer de stand van de reserve niet toereikend is dan vindt verrekening met de Algemene Reserve plaats. Zodoende hebben de tekorten geen invloed op het rekeningsaldo.
In de jaarstukken lichten we alle mutaties toe.
Onderbouwing van stortingen en onttrekkingen
Rekening houdend met de kostendekkendheid worden overschotten en tekorten op de begraafexploitatie verrekend met deze reserve bij het opstellen van de jaarstukken.
Verwachte looptijd:
Onbepaalde tijd.
Egalisatiereserve Omgevingsvergunningen
Type reserve:
Egalisatiereserve
Beleidsdoel:
Binnen de legesverordening is onder titel 2 de dienstverlening op het gebied van de Omgevingswet benoemd. De kosten en opbrengsten die gemoeid zijn met titel 2 zijn in een gesloten exploitatie opgenomen binnen de begroting.
In de nota lokale heffingen staat aangegeven welke kosten en opbrengsten meegenomen worden in de exploitatie voor de dienstverlening zoals genoemd in de legesverordening. Tevens is in deze nota de mate van kostendekkendheid vastgelegd.
Door verrekening met deze reserve kan gestuurd worden op de tariefontwikkeling.
Gewenste of noodzakelijke, minimale en/of maximale omvang (inclusief onderbouwing)
De reserve mag niet negatief zijn. Wanneer de stand van de reserve niet toereikend is dan vindt verrekening met de Algemene Reserve plaats. Zodoende hebben de tekorten geen invloed op het rekeningsaldo.
In de jaarstukken lichten we alle mutaties toe.
Onderbouwing van stortingen en onttrekkingen
Rekening houdend met de kostendekkendheid worden overschotten en tekorten op de exploitatie van de dienstverlening voor titel 2 verrekend met deze reserve bij het opstellen van de jaarstukken.
Verwachte looptijd:
Onbepaalde tijd.
Egalisatiereserve Parkeren
Type reserve:
Egalisatiereserve
Beleidsdoel:
Voor de activiteiten op het gebied van parkeren zoals genoemd in de parkeerverordening is een gesloten exploitatie opgenomen binnen de begroting.
In de nota lokale heffingen staat aangegeven welke kosten en opbrengsten meegenomen worden in de exploitatie voor uitvoering van de activiteiten uit de parkeerverordening. Tevens is in deze nota de mate van kostendekkendheid vastgelegd.
Door verrekening met deze reserve kan gestuurd worden op de tariefontwikkeling.
Gewenste of noodzakelijke, minimale en/of maximale omvang (inclusief onderbouwing)
De reserve mag niet negatief zijn. Wanneer de stand van de reserve niet toereikend is dan vindt verrekening met de Algemene Reserve plaats. Zodoende hebben de tekorten geen invloed op het rekeningsaldo.
In de jaarstukken lichten we alle mutaties toe.
Onderbouwing van stortingen en onttrekkingen
Rekening houdend met de kostendekkendheid worden overschotten en tekorten op de parkeerexploitatie verrekend met deze reserve bij het opstellen van de jaarstukken.
Verwachte looptijd:
Onbepaalde tijd.
Egalisatiereserve Afvalstoffenheffing
Type reserve:
Egalisatiereserve
Beleidsdoel:
Voor de activiteiten op het gebied van afval zoals genoemd in de verordening afvalstoffenheffing is een gesloten exploitatie opgenomen binnen de begroting.
In de nota lokale heffingen staat aangegeven welke kosten en opbrengsten meegenomen worden in de exploitatie voor uitvoering van de activiteiten uit de verordening afvalstoffenheffing. Tevens is in deze nota de mate van kostendekkendheid vastgelegd.
Door verrekening met deze reserve kan gestuurd worden op de tariefontwikkeling.
Gewenste of noodzakelijke, minimale en/of maximale omvang (inclusief onderbouwing)
De reserve mag niet negatief zijn. Wanneer de stand van de reserve niet toereikend is dan vindt verrekening met de Algemene Reserve plaats. Zodoende hebben de tekorten geen invloed op het rekeningsaldo.
In de jaarstukken lichten we alle mutaties toe.
Onderbouwing van stortingen en onttrekkingen
Rekening houdend met de kostendekkendheid worden overschotten en tekorten op de afvalexploitatie verrekend met deze reserve bij het opstellen van de jaarstukken.
Verwachte looptijd:
Onbepaalde tijd.
Voorzieningen
Voorziening Dubieuze debiteuren administratie belastingen en financiën
Type voorziening
Voorziening voor verliezen
Beleidsdoel:
Ieder jaar maken we een inschatting op de invorderingskansen van alle belasting- en financiële vorderingen. Op basis van de inschattingen en de termijn dat de vorderingen open staan leggen we het college een besluit voor om vorderingen oninbaar te stellen en om de hoogte van de deze voorziening te bepalen.
Waar ligt onderbouwing vast:
Jaarlijks legt het college de onderbouwing van de voorziening vast in een collegebesluit. Dit besluit verwerken we bij het opstellen van de jaarstukken.
Omvang en wijze van stortingen en bestedingen:
In de begroting leggen we de jaarlijkse dotatie vast. In het collegebesluit besluiten we welke vorderingen oninbaar zijn en deze verrekenen we met de voorziening.
Afhankelijk van de vastgestelde hoogte van de voorziening wordt de voorziening op peil gebracht. De verrekening hiervoor vindt plaats via de Algemene Reserve zodat deze verrekening geen invloed heeft op het rekeningsaldo.
Rentesystematiek:
Geen rentetoerekening.
Verwachte looptijd:
Onbepaalde tijd.
Voorziening Dubieuze debiteuren administratie sociaal domein
Type voorziening
Voorziening voor verliezen
Beleidsdoel:
De gemeente is risicodrager van de bijstandverlening. Dat houdt in dat ten onrechte betaalde uitkeringen verhaald worden. Maar ook uitkeringen in het kader van leenbijstand of leningen aan zelfstandige moeten worden terugbetaald. Op basis van inschattingen en de termijn dat de vorderingen open staan leggen we het college een besluit voor om vorderingen oninbaar te stellen en om de hoogte van de deze voorziening te bepalen.
Waar ligt onderbouwing vast:
Jaarlijks legt het college de onderbouwing van de voorziening vast in een collegebesluit. Dit besluit verwerken we bij het opstellen van de jaarstukken.
Omvang en wijze van stortingen en bestedingen:
In de begroting leggen we de jaarlijkse dotatie vast. In het collegebesluit besluiten we welke vorderingen oninbaar zijn en deze verrekenen we met de voorziening.
Afhankelijk van de vastgestelde hoogte van de voorziening wordt de voorziening op peil gebracht. De verrekening hiervoor vindt plaats via de Algemene Reserve zodat deze verrekening geen invloed heeft op het rekeningsaldo.
Rentesystematiek:
Geen rentetoerekening.
Verwachte looptijd:
Onbepaalde tijd.
Voorziening Pensioenen bestuurders
Type voorziening
Voorziening voor verplichtingen
Beleidsdoel:
In de Algemene pensioen- en uitkeringswet politieke ambtsdragers (Appa) is vastgelegd dat (gewezen) politieke ambtsdragers pensioen opbouwen. De gemeente moet voorzien in deze pensioensopbouw.
Waar ligt onderbouwing vast:
Jaarlijks maken we per bestuurder, zittend en gewezen, een berekening. De som van alle berekeningen bepaalt hoe hoog deze voorziening moet zijn.
Omvang en wijze van stortingen en bestedingen:
Op basis van de berekening wordt de voorziening op peil gebracht door verevening met de ‘Reserve Pensioenen en wachtgelden bestuurders en medewerkers’.
Wanneer gedurende het jaar (ex-)-bestuurders met pensioen gaan of overlijden dan vindt een verrekening met de voorziening plaats.
Rentesystematiek:
Geen rentetoerekening.
Verwachte looptijd:
Afhankelijk van de wet Appa.
Voorziening Wachtgelden bestuurders en medewerkers
Type voorziening
Voorziening voor verplichtingen
Beleidsdoel:
Politieke ambtsdragers en medewerkers van de overheid hebben recht op wachtgeld. Voor politieke ambtsdragers bestaat dit recht wanneer zij gewild of ongewild de politiek moeten verlaten.
Ambtenaren hebben alleen recht op wachtgeld bij onvrijwillig ontslag. De hoogte van de wachtgelduitkering is wettelijk vastgelegd.
Waar ligt onderbouwing vast:
Jaarlijks maken we per wachtgelder, ex-bestuurders en ex-werknemers, een berekening. De som van alle berekeningen bepaalt hoe hoog deze voorziening moet zijn.
Omvang en wijze van stortingen en bestedingen:
Op basis van de berekening wordt de voorziening op peil gebracht door verevening met de ‘Reserve Pensioenen en wachtgelden bestuurders en medewerkers’.
Wanneer gedurende het jaar nieuwe wachtgeldverplichtingen ontstaan vindt een verrekening met de voorziening plaats.
Rentesystematiek:
Geen rentetoerekening.
Verwachte looptijd:
Onbepaalde tijd.
Voorziening Spaarverlof
Type voorziening
Voorziening voor verplichtingen
Beleidsdoel:
In de Cao voor gemeenteambtenaren zijn afspraken over spaarverlof gemaakt. Met spaarverlof krijgen medewerkers de mogelijkheid om bovenwettelijke vakantie-uren opzij te zetten voor later. Voor de gespaarde uren dient een voorziening aangelegd te worden zodat daaruit de gespaarde uren uitbetaald kunnen worden.
Spaarverlof is onbeperkt geldig maar moet bij uitdiensttreding opgenomen worden.
Waar ligt onderbouwing vast:
Jaarlijks bepalen we aan de hand van de personeel- en salarisadministratie welke medewerkers gebruik maken van spaarverlof. Op basis van het aantal gespaarde uren maken we per medewerker een berekening wat de kosten zijn van uitbetaling. Het totaal van deze berekeningen bepaalt hoe hoog deze voorziening moet zijn.
Omvang en wijze van stortingen en bestedingen:
Uitbetalingen van het spaarverlof verrekenen we met deze voorziening.
Het op peil brengen van deze voorziening doen we door vervening met de Algemene Reserve. Wanneer die reserve niet toereikend is dan vindt aanvulling vanuit de Algemene Reserve plaats. Zodoende heeft het op peil brengen van deze voorziening geen invloed op het rekeningsaldo.
Rentesystematiek:
Geen rentetoerekening.
Verwachte looptijd:
Onbepaalde tijd.
Voorziening Grondzaken
Type voorziening
Voorziening voor verliezen
Beleidsdoel:
Het opvangen van eventuele negatieve resultaten van actieve grondexploitaties.
Waar ligt onderbouwing vast:
De onderbouwing ligt in het jaarlijks door het college en raad vastgestelde Meerjarenperspectief Grondzaken (MPG).
Omvang en wijze van stortingen en bestedingen:
Wanneer verliezen zich echt voordoen dan vindt verrekening met de voorziening plaats.
Het op peil brengen van deze voorziening doen we door vervening met de Reserve Grondzaken. Wanneer die reserve niet toereikend is dan vindt aanvulling vanuit de Algemene Reserve plaats. Zodoende heeft het op peil brengen van deze voorziening geen invloed op het rekeningsaldo.
Rentesystematiek:
Geen rentetoerekening.
Verwachte looptijd:
Onbepaalde tijd.
Voorziening Rioleringen
Type voorziening
Voorziening voor onderhoud
Beleidsdoel:
Voor de activiteiten op het gebied van riolering en waterbeheer is een gesloten exploitatie opgenomen binnen de begroting.
In het Programma Klimaatadaptatie (voorheen gemeentelijk rioleringsplan – GRP) staat aangegeven welke kosten nodig zijn voor beheer en onderhoud. Tevens is indicatief de bijbehorende tariefontwikkeling meegenomen.
Deze voorziening voorziet in de toekomstige kosten voor groot onderhoud en gebruiken we voor de verevening van de jaarlijkse exploitatie van riolering en waterbeheer.
In de nota lokale heffingen is vastgelegd welke kosten en opbrengsten worden meegenomen in de exploitatie voor riolering en waterbeheer. Tevens is in deze nota de mate van kostendekkendheid vastgelegd.
Waar ligt onderbouwing vast:
De onderbouwing ligt vast in het actuele programma klimaatadaptatie en in de nota lokale heffingen.
Omvang en wijze van stortingen en bestedingen:
De basis van de onttrekkingen is terug te vinden in het programma klimaatadaptatie. De vertaling hiervan is verwerkt in de begroting. Op basis van de werkelijke realisatie vindt bij het opstellen van de jaarrekening de verrekening van groot onderhoud en de egalisatieverevening plaats.
Rentesystematiek:
Geen rentetoerekening.
Verwachte looptijd:
Onbepaalde tijd.
Voorziening Groen
Type voorziening
Voorzieningen voor groot onderhoud
Beleidsdoel:
Het groot onderhoud van het groen in de openbare ruimte brengt jaarlijks grote kosten met zich mee.
Wanneer we de middelen direct beschikbaar zouden stellen via budgetten in de begroting dan resulteert dat in grote fluctuaties van het rekeningsaldo. Daarom is gekozen voor het vormen van deze groot onderhoudsvoorziening. Op basis van een meerjarig onderhoudsplan worden alle groot onderhoudswerkzaamheden, het kwaliteitsniveau en de bijbehorende jaarlijkse dotatie vastgelegd. Door de jaarlijkse gelijke dotatie zijn er geen fluctuaties van het exploitatiesaldo.
Het groot onderhoud van het groen in de openbare ruimte stellen we in het Programma groot onderhoud openbare ruimte vast.
In dit programma zijn de onderhoudswerkzaamheden voor groen in de openbare ruimte apart benoemd.
Waar ligt onderbouwing vast:
In het Programma groot onderhoud openbare ruimte.
Omvang en wijze van stortingen en bestedingen:
De stortingen en onttrekkingen worden bepaald bij vaststelling van het Programma groot onderhoud openbare ruimte en verwerkt in de begroting.
De kosten voor groot onderhoud worden rechtstreeks ten laste van de voorziening geboekt.
Rentesystematiek:
Geen rentetoerekening.
Verwachte looptijd:
Onbepaalde tijd.
Voorziening Groot onderhoud verhardingen
Type voorziening
Voorzieningen voor groot onderhoud
Beleidsdoel:
Het groot onderhoud van de verhardingen in de openbare ruimte brengt jaarlijks grote kosten met zich mee.
Wanneer we de middelen direct beschikbaar zouden stellen via budgetten in de begroting dan resulteert dat in grote fluctuaties van het rekeningsaldo. Daarom is gekozen voor het vormen van deze groot onderhoudsvoorziening. Op basis van een meerjarig onderhoudsplan worden alle groot onderhoudswerkzaamheden, het kwaliteitsniveau en de bijbehorende jaarlijkse dotatie vastgelegd. Door de jaarlijkse gelijke dotatie zijn er geen fluctuaties van het exploitatiesaldo.
Het groot onderhoud van verhardingen in de openbare ruimte stellen we in het Programma groot onderhoud openbare ruimte vast.
In dit programma zijn de onderhoudswerkzaamheden voor verhardingen apart benoemd.
Waar ligt onderbouwing vast:
In het Programma groot onderhoud openbare ruimte.
Omvang en wijze van stortingen en bestedingen:
De stortingen en onttrekkingen worden bepaald bij vaststelling van het Programma groot onderhoud openbare ruimte en verwerkt in de begroting.
De kosten voor groot onderhoud worden rechtstreeks ten laste van de voorziening geboekt.
Rentesystematiek:
Geen rentetoerekening.
Verwachte looptijd:
Onbepaalde tijd.
Voorziening Civieltechnische kunstwerken
Type voorziening
Voorzieningen voor groot onderhoud
Beleidsdoel:
Het groot onderhoud van civieltechnische kunstwerken (bruggen, tunnels, steigers en dergelijke) in de openbare ruimte brengt jaarlijks grote kosten met zich mee.
Wanneer we de middelen direct beschikbaar zouden stellen via budgetten in de begroting dan resulteert dat in grote fluctuaties van het rekeningsaldo. Daarom is gekozen voor het vormen van deze groot onderhoudsvoorziening. Op basis van een meerjarig onderhoudsplan worden alle groot onderhoudswerkzaamheden, het kwaliteitsniveau en de bijbehorende jaarlijkse dotatie vastgelegd. Door de jaarlijkse gelijke dotatie zijn er geen fluctuaties van het exploitatiesaldo.
Het groot onderhoud van civieltechnische kunstwerken in de openbare ruimte stellen we in het Programma groot onderhoud openbare ruimte vast.
In dit programma zijn de onderhoudswerkzaamheden voor civieltechnische kunstwerken apart benoemd.
Waar ligt onderbouwing vast:
In het Programma groot onderhoud openbare ruimte.
Omvang en wijze van stortingen en bestedingen:
De stortingen en onttrekkingen worden bepaald bij vaststelling van het Programma groot onderhoud openbare ruimte en verwerkt in de begroting.
De kosten voor groot onderhoud worden rechtstreeks ten laste van de voorziening geboekt.
Rentesystematiek:
Geen rentetoerekening.
Verwachte looptijd:
Onbepaalde tijd.
Voorziening Openbare verlichting
Type voorziening
Voorzieningen voor groot onderhoud
Beleidsdoel:
Het groot onderhoud van de openbare verlichting in de openbare ruimte brengt jaarlijks grote kosten met zich mee. Wanneer we de middelen direct beschikbaar zouden stellen via budgetten in de begroting dan resulteert dat in grote fluctuaties van het rekeningsaldo. Daarom is gekozen voor het vormen van deze groot onderhoudsvoorziening. Op basis van een meerjarig onderhoudsplan worden alle groot onderhoudswerkzaamheden, het kwaliteitsniveau en de bijbehorende jaarlijkse dotatie vastgelegd. Door de jaarlijkse gelijke dotatie zijn er geen fluctuaties van het exploitatiesaldo.
Het groot onderhoud van de openbare verlichting in de openbare ruimte stellen we het Programma groot onderhoud openbare ruimte vast.
In dit programma zijn de onderhoudswerkzaamheden voor openbare verlichting apart benoemd.
Waar ligt onderbouwing vast:
In het Programma groot onderhoud openbare ruimte.
Omvang en wijze van stortingen en bestedingen:
De stortingen en onttrekkingen worden bepaald bij vaststelling van het Programma groot onderhoud openbare ruimte en verwerkt in de begroting.
De kosten voor groot onderhoud worden rechtstreeks ten laste van de voorziening geboekt.
Rentesystematiek:
Geen rentetoerekening.
Verwachte looptijd:
Onbepaalde tijd.
Voorziening Speelterreinen
Type voorziening
Voorzieningen voor groot onderhoud
Beleidsdoel:
Het groot onderhoud van speelterreinen in de openbare ruimte brengt jaarlijks grote kosten met zich mee. Wanneer we de middelen direct beschikbaar zouden stellen via budgetten in de begroting dan resulteert dat in grote fluctuaties van het rekeningsaldo. Daarom is gekozen voor het vormen van deze groot onderhoudsvoorziening. Op basis van een meerjarig onderhoudsplan worden alle groot onderhoudswerkzaamheden, het kwaliteitsniveau en de bijbehorende jaarlijkse dotatie vastgelegd. Door de jaarlijkse gelijke dotatie zijn er geen fluctuaties van het exploitatiesaldo.
Het groot onderhoud van speelterreinen in de openbare ruimte stellen we in het Programma groot onderhoud openbare ruimte vast.
In dit programma zijn de onderhoudswerkzaamheden voor speelterreinen apart benoemd.
Waar ligt onderbouwing vast:
In het Programma groot onderhoud openbare ruimte.
Omvang en wijze van stortingen en bestedingen:
De stortingen en onttrekkingen worden bepaald bij vaststelling van het Programma groot onderhoud openbare ruimte en verwerkt in de begroting.
De kosten voor groot onderhoud worden rechtstreeks ten laste van de voorziening geboekt.
Rentesystematiek:
Geen rentetoerekening.
Verwachte looptijd:
Onbepaalde tijd.
Voorziening Waterpartijen
Type voorziening
Voorzieningen voor groot onderhoud
Beleidsdoel:
Het groot onderhoud van waterpartijen in de openbare ruimte brengt jaarlijks grote kosten met zich mee. Wanneer we de middelen direct beschikbaar zouden stellen via budgetten in de begroting dan resulteert dat in grote fluctuaties van het rekeningsaldo. Daarom is gekozen voor het vormen van deze groot onderhoudsvoorziening. Op basis van een meerjarig onderhoudsplan worden alle groot onderhoudswerkzaamheden, het kwaliteitsniveau en de bijbehorende jaarlijkse dotatie vastgelegd. Door de jaarlijkse gelijke dotatie zijn er geen fluctuaties van het exploitatiesaldo.
Het groot onderhoud van waterpartijen in de openbare ruimte stellen we in het Programma groot onderhoud openbare ruimte vast.
In dit programma zijn de onderhoudswerkzaamheden voor waterpartijen apart benoemd.
Waar ligt onderbouwing vast:
In het Programma groot onderhoud openbare ruimte.
Omvang en wijze van stortingen en bestedingen:
De stortingen en onttrekkingen worden bepaald bij vaststelling van het Programma groot onderhoud openbare ruimte en verwerkt in de begroting.
De kosten voor groot onderhoud worden rechtstreeks ten laste van de voorziening geboekt.
Rentesystematiek:
Geen rentetoerekening.
Verwachte looptijd:
Onbepaalde tijd.
Voorziening Groot onderhoud gebouwen
Type voorziening
Voorzieningen voor groot onderhoud
Beleidsdoel:
Het groot onderhoud van de gemeentelijke accommodaties brengt jaarlijks grote kosten met zich mee. Wanneer we de middelen direct beschikbaar zouden stellen via budgetten in de begroting dan resulteert dat in grote fluctuaties van het rekeningsaldo. Daarom is gekozen voor het vormen van deze groot onderhoudsvoorziening. Op basis van een meerjarig onderhoudsplan worden alle groot onderhoudswerkzaamheden, het kwaliteitsniveau en de bijbehorende jaarlijkse dotatie vastgelegd. Door de jaarlijkse gelijke dotatie zijn er geen fluctuaties van het exploitatiesaldo.
Voor het groot onderhoud van de gemeentelijke accommodaties stellen we het Meerjaren onderhoudsplan gemeentelijke gebouwen vast. In dit programma zijn de onderhoudswerkzaamheden per accommodatie benoemd.
Waar ligt onderbouwing vast:
In het Meerjaren onderhoudsplan gemeentelijke gebouwen.
Omvang en wijze van stortingen en bestedingen:
De stortingen en onttrekkingen bepalen we bij vaststelling van het Meerjaren onderhoudsplan gemeentelijke gebouwen en worden daarna verwerkt in de begroting.
De kosten voor groot onderhoud worden rechtstreeks ten laste van de voorziening geboekt.
Rentesystematiek:
Geen rentetoerekening.
Verwachte looptijd:
Onbepaalde tijd.