Nota Reclame in de openbare ruimte 2011

4.1.1 RECLAME OP 2M² FORMAAT

Er zijn verschillende vormen en namen voor 2 m² formaat reclame-uitingen. De belangrijkste daarvan zijn abri’s en mupi’s.

Een abri is van origine een simpel wachthuisje bij een halte van het openbaar vervoer. De gemeente Diemen heeft een overeenkomst met CBS Outdoor voor het plaatsen, exploiteren en onderhouden 40 abri’s in de gemeente tot 18 maart 2013. De exploitant heeft daarbij het recht reclameovereenkomsten af te sluiten met derden. De kwaliteit van deze abri’s is nog goed, zowel voor wat betreft het materiaal als de staat van onderhoud. Qua uitstraling zijn ze echter van matige kwaliteit te noemen, de vormgeving is eenvoudig en weinig aansprekend en de kleurstelling conflicteert met het overige straatmeubilair. De gemeente Diemen heeft een marktconforme overeenkomst voor de abri’s.

Abri in Diemen

Wanneer de huidige overeenkomst afloopt zal er een nieuwe aanbesteding plaats moeten vinden voor de abri’s. Hiervoor zal als eerste, 1 jaar voor het expireren van de huidige overeenkomst, met CBS Outdoor in onderhandeling moeten worden getreden over mogelijke verlenging. Dit recht is vastgelegd in de huidige overeenkomst.

Een andere vorm van 2 m² formaat reclame is de mupi. Mupi is een afkorting van `Mobilier Urbain à Publicité Illuminé`, oftewel straatmeubilair in de vorm van verlichte reclamezuil. De reclameborden zijn vaak tweezijdig en bestaan uit een commerciële zijde en een niet-commerciële zijde. In de gemeente Diemen staan momenteel geen mupi’s. Wel zijn er 19 stadsplattegronden aanwezig. Deze zijn echter door de gemeente zelf geplaatst en worden niet commercieel geëxploiteerd.

Het is mogelijk om, in combinatie met de aanbesteding van de abri’s, een aantal solitaire mupi’s aan te besteden. Hierbij is het mogelijk om de mupi’s in te zetten als stadsplattegrond. Hierbij wordt 1 zijde commercieel geëxploiteerd en de andere zijde dient als stadsplattegrond. Bij deze nieuwe aanbesteding moet het mogelijk zijn een afdracht te realiseren.

4.1.2 BILLBOARDS

Billboards zijn in verschillende afmetingen te vinden. Echter 95% van de bestedingen in de markt gaat naar 8 m² billboards. In deze nota wordt met billboard ook het type 8 m² bedoeld. Billboards zijn veelal te vinden langs hoofdwegen en op prominente locaties in stadscentra.

Momenteel staan langs de op- en afritten van de Gooiseweg op de Daalwijkdreef een viertal billboards welke door CBS Outdoor worden geëxploiteerd. Daarnaast zijn in 2010 in een nieuwe aanbestedingsronde 4 nieuwe locaties langs hoofdwegen aangewezen. Op 1 februari 2011 is met JCDecaux een overeenkomst voor de exploitatie van deze 4 billboards gesloten. Daarmee komt het aantal billboards in de gemeente Diemen op gemeentegrond op 8.

Billboard langs de Gooiseweg

Landelijk gezien is 8 billboards op 25.000 inwoners een hoog percentage. Indien er echter nog commercieel interessante locaties beschikbaar zijn kan er nog een aanbesteding plaats vinden. Hierbij valt te overwegen een ander formaat billboard, bijvoorbeeld een 4 m² bord, aan te besteden, omdat deze vorm minder nadrukkelijk aanwezig is in de openbare ruimte waardoor andere locaties geschikt zijn.

4.1.3 RECLAME OP A0 FORMAAT

Het A0 formaat wordt vaak gebruikt voor culturele affichage, promotie van evenementen, beurzen en tentoonstellingen. Ook lokale ondernemers maken gebruik van het A0 formaat ter promotie van hun producten en/of diensten. De borden kunnen zowel van tijdelijke als van vaste aard zijn en er zijn verschillende types van het A0 formaat. Zo zijn er de sandwichborden, flexibele driehoeksborden, vaste borden met 2 of 3 vlakken en de frames op elektriciteitskasten e.d.

Er bevinden zich momenteel geen vaste A0-borden op gemeente-eigendom in de gemeente. Wel zijn er 16 locaties aangewezen waar de plaatsing van sandwichborden en flexibele driehoeksborden is toegestaan in het kader van de APV. Vergunningen worden voor maximaal 1 week afgegeven en er zijn geen beperkingen afgegeven voor het type adverteerder. Wel wordt voorrang verleend aan doelen van algemeen belang en charitatieve instellingen. Voor de vergunningverlening worden leges geïnd.

Daarnaast worden er reclameframes op trafohuisjes in de gemeente geëxploiteerd. Deze trafohuisjes zijn geen eigendom van de gemeente. Hiervoor wordt wel een omgevingsvergunning voor handelsreclame afgegeven, waarna ook reclamebelasting conform de nota lokale heffingen geïnd kan worden.

Vormen van twee- of driehoeksborden

Momenteel hebben 76 gemeenten in Nederland een vast netwerk van A0 displays. Hierbij is het aantal vaste borden gemiddeld 1,7 per 1.000 inwoners. Het is in Diemen mogelijk een netwerk van een nader te bepalen aantal vaste locaties aan te besteden. Het is daarbij mogelijk een afdracht per bord per jaar te genereren, waarbij een exploitant tevens vrije plakplaatsen onderhoud en wildplak bestrijd. Tevens is het mogelijk en wenselijk om afspraken te maken over tarieven voor adverteerders, waarbij charitatieve instellingen, doelen van algemeen belang en lokale culturele verenigingen minder betalen dan commerciële bedrijven.

4.1.4 AANKONDIGINGSBORDEN

We kennen momenteel geen (digitale) aankondigingsborden. Ten behoeve van de aankondiging van evenementen zouden we kunnen overwegen om 1 á 2 digitale informatieborden te laten plaatsen en exploiteren. Dit moet kostenneutraal plaats kunnen vinden.

4.1.5 LICHTMASTRECLAME

Dit betreft reclame uitingen aan lichtmasten. Deze bakken kunnen zowel verlicht als onverlicht zijn. Vaak is de reclame-uiting een bewegwijzering naar bedrijven, voornamelijk supermarkten en bouwmarkten. Er is momenteel geen door de gemeente aanbesteedde lichtmastreclame. Er bevindt zich op de Prinses Beatrixlaan wel 1 particuliere reclamebak aan een lichtmast.

Gemiddeld worden er in Nederland 2 lichtbakken per 1.000 inwoners geplaatst en geëxploiteerd. De mogelijke afdrachten bij een aanbesteding zijn vooral bij lichtmastreclame van veel factoren afhankelijk. Eisen aan omvang, vorm en verlichting van de bakken en verkoopprijzen aan adverteerders en de duur van de overeenkomst zijn daarbij voorbeelden.

Vorm van lichtmastreclame

Het is in Diemen fysiek ook mogelijk om lichtmastreclame op onze lantaarnpalen toe te staan. Om lichtmastreclame toe te staan dient een aanbestedingsprocedure doorlopen te worden. Het is echter gezien de schaal van Diemen niet wenselijk om daarbij op het gemiddelde van 2 bakken per 1.000 inwoners uit te komen, omdat 50 lichtbakken in Diemen niet exploitabel zijn. Een exploitatie van 15 tot 30 lichtbakken is voor exploitanten wellicht interessant.

4.1.6 RECLAME MASTEN

Een reclamemast bevindt zich meestal in de buurt van een rijksweg. Ze hebben een minimale hoogte van 15 meter en een maximale hoogte van 40 meter. Masten hebben meestal twee tot drie zijden, waarvan er over het algemeen twee commercieel goed te gebruiken zijn.

Momenteel bevinden zich geen reclamemasten op het (eigen) grondgebied van de gemeente Diemen. Wel wordt er een groot doek bij manege De Eenhoorn langs de A1 geëxploiteerd. Tevens is op het terrein van McDonalds één reclamemast op privaat terrein in de gemeente aanwezig.

Reclamedoek langs de A1

Diemen is omsloten door 3 rijkswegen. De A1 aan de noordzijde, de ringweg A10 aan de westzijde en de A9 aan de oostzijde. Commercieel gezien is er daardoor in Diemen ruimte voor het exploiteren van 2 reclame masten.

4.1.7 OVERIGE VORMEN VAN RECLAME

De markt van buitenreclame producten is groot. Naast de al gevoerde reclamevormen (abri’s, billboards en sandwichborden) en de hiervoor genoemde reclamevormen zijn er nog diverse vormen mogelijk die een verhoging van de kwaliteit van het straatmeubilair en/of een financiële bijdrage kunnen leveren. Mogelijkheden daarbij zijn b.v. sponsoring van rotondes of andere openbare ruimte en reclame op afvalcontainers.

4.2.1 RECLAME OP 2M² FORMAAT

In maart 2012 zullen de onderhandelingen met CBS Outdoor worden gestart over mogelijke verlenging en wijziging voorwaarden van de abri-overeenkomst. In het Centrum en langs de

Muiderstraatweg, waar het gezicht van Diemen bepaald wordt, dienen in elk geval bij heronderhandeling vervangende “aantrekkelijker” abri’s geplaatst te worden.

Daarbij zal het mogelijk plaatsen en exploiteren van maximaal 19 mupi’s met stadsplattegrond betrokken worden. Hierbij zal ook een financiële afdracht worden nagestreefd. Wanneer hierover met CBS Outdoor geen overeenstemming wordt bereikt zal een aanbestedingsprocedure worden gestart.

4.2.2 BILLBOARDS

Voorlopig wordt geen uitbreiding van het aantal billboards nagestreefd, omdat we met 8 billboards waarschijnlijk de markt hebben voorzien. Uitbreiding wordt echter zeker niet uitgesloten. Wanneer vanuit de markt toch een mogelijkheid tot uitbreiding zich voordoet zal dit zeker onderzocht worden. Een uitbreiding van het aantal billboards is vanuit commercieel oogpunt slechts mogelijk langs de hoofdwegen met veel verkeer.

4.2.3 RECLAME OP A0 FORMAAT

Aanbevolen wordt om een vast netwerk van circa 20 tot 30 A0-borden met 2 of 3 vlakken aan te besteden. De locaties hiervoor worden na vaststelling van deze nota en het kwaliteitsplan openbare ruimte bepaald. Daarbij wordt ondermeer gekeken naar commerciële mogelijkheden, uitstraling en verkeersveiligheid. Er worden dan geen losse vergunningen voor sandwichborden en flexibele driehoeksborden meer afgegeven. Hiervoor is een aanpassing van de APV nodig. De vaste A0 borden hebben een betere uitstraling dan de losse sandwichborden. Bovendien is geen vergunningverlening voor de losse aanvragen nodig. Er wordt gestreefd naar een overeenkomst met een exploitant voor 5 jaar.

Het is bij een vast netwerk mogelijk een afdracht per jaar te genereren (een veelvoud van de legesopbrengsten) waarbij een exploitant tevens vrije plakplaatsen, zoals de peperbus/plakzuil aan het Wilhelminaplantsoen, onderhoudt en wildplak bestrijdt.

Reclame op A0 formaat is met name ook geschikt voor bekendmakingen van lokale bedrijven en organisaties. Hierbij zullen derhalve bij de aanbesteding afspraken worden gemaakt over tarieven voor adverteerders, waarbij charitatieve instellingen, doelen van algemeen belang en lokale culturele verenigingen minder betalen dan commerciële bedrijven.

Plakzuil aan het Wilhelminaplantsoen

4.2.4 AANKONDIGINGSBORDEN

Er zal onderzoek plaatsvinden naar de noodzaak en economische haalbaarheid van een digitaal informatiebord in ieder geval aan de blinde gevel van De Omval en bij binnenkomst in Diemen langs de Hartveldseweg.

4.2.5 LICHTMASTRECLAME

Er zal voorlopig niet worden gekozen voor de aanbesteding van lichtmastreclame. Veelal betekent het een sterk kwaliteitsverlies van de openbare ruimte, omdat lichtmastreclame ten koste van de uitstraling en kwaliteit van de lichtmast gaat. Eerst zal worden bekeken wat de aanbesteding van andere reclamevormen oplevert. Indien dit onvoldoende is zal heroverwogen om lichtmastreclame mogelijk te maken.

4.2.6 RECLAME MASTEN

Door de ligging van Diemen tussen 3 rijkswegen lijken er mogelijkheden te bestaan voor het exploiteren van reclamemasten. Er zal verder onderzoek plaatsvinden naar de mogelijkheid tot het plaatsen van een mast op 3 verschillende locaties. Langs de rijksweg A1, tussen knooppunt Watergraafsmeer en de Diem, in de omgeving van knooppunt Diemen en langs de Gaasperdammerweg (rijksweg A9) ter hoogte van de Weespertrekvaart.

Er wordt gezocht naar een locatie die commercieel interessant is, geen verkeershinder oplevert en op zo min mogelijk bezwaren stuit. Wanneer de mogelijkheid om een reclamemast te plaatsen concreet genoeg is op één of meerdere locaties, dient hiervoor een aanbestedingsprocedure opgestart te worden.

4.2.7 OVERIGE VORMEN VAN RECLAME

Er zal vooralsnog niet actief worden gezocht naar andere vormen van reclame. Wanneer uit de markt verzoeken komen tot andere vormen van reclame zullen deze altijd bekeken worden of het een verbetering voor de gemeente Diemen betekent, in de zin van afdracht in de vorm van inkomsten of beperking van kosten en een verbetering van de kwaliteit van de openbare ruimte.