Aanhef
Samenvatting collectebeleid
Een collecte is een openbare inzameling van geld of goederen en is ingevolge artikel 5.2.1 van de Algemene Plaatselijke Verordening (verder: APV) alleen toegestaan met een vergunning van het college.
Sinds 1925 bestaat in Nederland de stichting Centraal Bureau Fondsenwerving (verder: CBF) waarbij alle Nederlandse gemeenten via de VNG zijn aangesloten. Het CBF heeft de taak te bevorderen, dat de werving van middelen en de propaganda voor doeleinden van algemeen belang op aanvaardbare wijze geschiedt. Hiervoor heeft zij een eigen keurmerk. Het CBF-keurmerk staat garant voor een goede naam en faam van de organisatie. Het door het CBF voor het inzamelingswezen jaarlijks opgestelde collecterooster dient voor de gemeentebesturen als leidraad voor een plaatselijk collecterooster waaraan de gemeenten in principe gebonden zijn. Op het collecterooster zijn alleen CBF-gekeurde organisaties vermeld.
Blijkens de terzake bestaande jurisprudentie zijn gemeentebesturen, zoals eerder genoemd, in beginsel gebonden aan het landelijk collecterooster van het CBF. Vanwege deze gebondenheid, is uit het oogpunt van verlichting van administratieve lasten gekozen voor gebruikmaking van de vrijstellingsbevoegdheid als aangegeven in artikel 5.2.1. lid 4 van de APV. Het college verleent daarom aan de organisaties met een CBF-keurmerk een vrijstelling van de vergunningplicht voor de periode, waarvoor de instellingen ingeroosterd zijn op het jaarlijks landelijke opgestelde collecterooster.
De twee belangrijkste voorschriften die aan de vrijstelling zijn verbonden, zijn:
1de inzamelende organisatie heeft een meldingsplicht of zij gebruik maakt van de toegewezen collecteperiode;
2binnen één maand na beëindiging van de collecte dient de organisatie hiervan financiële verantwoording af te leggen aan de gemeente Diemen.
Instellingen en andere initiatieven die niet op het collecteplan voorkomen, zijn doorgaans aangewezen op de in dit plan voorkomende vrije periode.
Voor deze andere initiatieven of organisaties geldt de vergunningsplicht uit het eerste lid van artikel 5.2.1 APV.
De gemeente verleent in de vrije perioden slechts collectevergunningen aan CBFgekeurde instellingen en plaatselijke initiatieven. De drie belangrijkste uitgangspunten zijn:
1de organisaties met een CBF-keurmerk die niet op het collecterooster zijn ingedeeld in een bepaald jaar, kunnen in aanmerking komen voor een collectevergunning in de vrije periode. Onder een collecteren kan hier ook verstaan worden het door middel van direct dialogue werven van donateurs;
2voor locale initiatieven zal het bonafide karakter van het initiatief moeten blijken uit de aanvraag. De aanvraag zal behalve een plaatselijk doel, een zeer duidelijke verantwoordingsclausule dienen te bevatten;
3de voorgenomen actie mag geen duplicering zijn van een andere inzamelingsactie ten bate van een identiek doel, met name dat van instellingen vermeld op het landelijke collecterooster.
Het college stelt een termijn voor indiening van een schriftelijke aanvraag om een collectevergunning voor de vrije periode op minimaal 4 weken voor de gewenste collectedatum. Er wordt slechts één collectevergunning in de vrije periode voor maximaal één week verleend, tenzij er sprake is van een collecte als gevolg van een ramp.
Het collecteren kan in Diemen op twee verschillende manieren geschieden: met collectebussen of via het werven van donateurs middels een professionele organisatie.
Bij niet naleving van de voorschriften of de namens het bevoegd gezag gegeven aanwijzingen, dan wel bij geconstateerd wangedrag, wordt hiervan melding gemaakt bij het CBF en kan de vergunning, dan wel vrijstelling worden ingetrokken.
Voor het verkrijgen van een vrijstelling zijn geen leges verschuldigd. Slechts voor het in behandeling nemen van een aanvraag om een collectevergunning, worden leges in rekening gebracht.