Beleidsregels Nota grondbeleid De Wolden

Artikel 1 Doelstellingen van de nota grondbeleid

De Nota Grondbeleid is een kaderstellende beleidsnota waarbij op hoofdlijnen is

aangegeven op welke wijze de gemeente met het grondbeleid invloed wil uitoefenen

op de ruimtelijke ontwikkeling. De nota Grondbeleid is de ‘gereedschapskist’ voor het door de gemeente De Wolden te voeren grondbeleid. Daarbij is aangegeven welk instrumentarium ter beschikking staat en op welke manier verantwoording en beheersing plaatsvindt. Met de Nota Grondbeleid wordt de transparantie van het grondbeleid vergroot.

De doelstellingen van de Nota Grondbeleid zijn:

•Het door de gemeente naar buiten toe kenbaar maken van het grondbeleid;

•Het gemeentelijk grondbeleid wordt aangepast aan nieuwe wetgeving en jurisprudentie;

•Verheldering van de bevoegdheden van het College en gemeenteraad ten aanzien van het grondbeleid;

•Het vaststellen van kaders in het grondbeleid waar ambtelijk en bestuurlijk naar kan worden gehandeld en aan kan worden getoetst.

Artikel 2 Uitgangspunt nota grondbeleid

1Gemeente De Wolden neemt bij initiatieven in de basis een faciliterende rol in.

2Waar nodig wordt een actieve rol ingenomen om het gewenste ruimtelijke beleid tot uitvoering te kunnen brengen.

3Per ontwikkeling wordt beoordeeld welke instrumenten worden ingezet.

Artikel 3 Actief grondbeleid

1De gemeente De Wolden volgt bij inzet van actief grondbeleid een projectmatige aanpak, stelt haalbaarheids- en/of risicoanalyses op, voert een project indien nodig gefaseerd uit en voert investeringswerkzaamheden pas uit wanneer ze ook daadwerkelijk benodigd zijn.

Artikel 4 Verwerving

1Indien een locatieontwikkeling slechts realiseerbaar is door actief grondbeleid van de gemeente, kan de gemeente overgaan tot verwerving van de benodigde gronden. Per geval wordt een afweging gemaakt of een verwerving nodig is en zo ja welk verwervingsinstrument wordt ingezet.

2Het college is bevoegd strategische verwervingen te verrichten binnen een vastgestelde grondexploitatie of reeds beschikbaar gesteld budget zonder dat de raad vooraf in de gelegenheid wordt gesteld wensen en bedenkingen aan te geven, voor transacties van maximaal € 750.000,- per transactie en bij transacties met een verschil tussen de aankoop- en taxatiewaarde van niet meer dan 40%.

3Het college zal de raad over de aankopen die zij doet actief informeren.

Artikel 5 Faciliterend grondbeleid

1De gemeente wil invloed uitoefenen op de ruimtelijke ontwikkelingen. Indien wordt gekozen voor een faciliterende rol maakt de gemeente afspraken met de ontwikkelende partij over de uitgangspunten waarbinnen de ontwikkeling kan worden gerealiseerd.

2Uitgangspunt hierbij is dat alle kosten, inclusief schadekosten, op de ontwikkelaar worden verhaald.

Artikel 6 Kostenverhaal

1De gemeente verhaalt haar verhaalbare kosten. Dit gebeurt bij voorkeur door middel van een anterieure overeenkomst. De gemeente vraagt indien gewenst een zekerheidsstelling ter nakoming van de financiële verplichtingen door initiatiefnemer.

2Indien het niet lukt om met een initiatiefnemer een dergelijke overeenkomst te sluiten, wordt via het publiekrechtelijk spoor het kostenverhaal vastgesteld, zodat dit bij vergunningverlening zeker kan worden gesteld.

Artikel 7 Planschade en nadeelcompensatie

1Bij de voorbereiding van een ruimtelijke ontwikkeling moet in principe een planschaderisicoanalyse worden opgesteld door een door de initiatiefnemer aan te wijzen bureau, op kosten van de initiatiefnemer.

2Voor een gemeentelijk initiatief moet een planschaderisicoanalyse worden opgesteld als een hoog risico wordt verwacht.

3Het resultaat en (eventuele) aanpassing kunnen worden doorgevoerd in het plan ter voorkoming/vermindering van planschade.

4De eventuele schade is voor rekening van de exploitant.

Artikel 8 Grondprijs

De gemeentelijke grondprijzen zijn marktconform en worden minimaal jaarlijks geactualiseerd en opnieuw vastgesteld door het college.

Artikel 9 Gronduitgifte

1De gemeente hanteert als uitgangspunt dat de uitgifte van gronden transparant, openbaar en marktconform moet plaatsvinden. Hierbij wordt de geldende regelgeving op het gebied van aanbesteding, staatssteun en het Didam-arrest gehanteerd alsmede de algemene uitgiftevoorwaarden van De Wolden.

2In principe wordt bouwrijpe grond verkocht welke in beginsel in volledige eigendom wordt uitgegeven, tenzij om strategische en/of maatschappelijke redenen voor een andere uitgiftevorm wordt gekozen.

Artikel 10 Waardering gronden

1Gronden die worden aangekocht om direct tot ontwikkeling te worden gebracht, worden tegen de aankoopsom opgenomen in de administratie.

2Rente en overige kosten worden pas aan de gronden toegerekend nadat de raad de grondexploitatie heeft vastgesteld.

3Gronden die strategisch of als ruilgrond op voorraad liggen of worden aangekocht, worden gewaardeerd tegen de agrarische waarde.

Artikel 11 Grondexploitaties

1Voor de projecten waarbij de gemeente actief grondbeleid voert, worden onderbouwde exploitatieberekeningen gemaakt, die jaarlijks, bij het opstellen van de jaarrekening worden geactualiseerd.

2Als er sprake is van een gezamenlijke grondexploitatie met andere partijen, worden de financiële risico’s en consequenties voor de gemeente expliciet gemaakt.

3De grondexploitatie wordt jaarlijks, bij het opstellen van de jaarrekening, geactualiseerd.

Artikel 12 Risicobeheersing

1De exploitatieopzet en bijbehorende risicoanalyse worden opgenomen in de paragraaf grondbeleid van de jaarrekening.

2Op de nog te realiseren opbrengsten en kosten worden de projectspecifieke risico’s becijferd (bedrag risico * kans op voordoen) en in mindering gebracht.

3Marktrisico’s worden meegenomen in de bepaling van de hoogte van het weerstandsvermogen.

Artikel 13 Tussentijdse winstneming

1Winstneming vindt plaats op volgends de door het BBV voorgeschreven POC-methode.

2Winstnemingen uit het verleden worden expliciet vermeld.

Artikel 14 Verliesneming grondexploitaties

1Het treffen van een afboeking of een voorziening gebeurt bij een geprognosticeerd verlies direct ter grootte van dit volledige verlies.

2Als sprake is van een voorziening ingericht ter bestrijding van de (verwachte) tekorten in grondexploitaties, dan wordt die gepresenteerd als een waardecorrectie op de post Bouwgrond in exploitatie.

3Als er sprake is van een onherstelbaar verlies, dan wordt deze onherstelbaar afgeboekt. Verliezen uit het verleden worden expliciet vermeld in de jaarrekening.

Artikel 15 Budgetvaststelling

1De raad autoriseert de budgetten van de grondexploitaties en deze worden meegenomen in de jaarlijkse P&C cyclus.

2Het college is bevoegd de voorbereidingskosten bij bouwgrondexploitaties te activeren.

Artikel 16 Reserve bouwgrondexploitatie

1Exploitatiewinsten worden afgedragen aan de reserve bouwgrondexploitatie.

2Afboekingen bij grondaankopen worden ten laste van de reserve bouwgrondexploitatie gebracht.

3Verliezen worden voorzien ten laste van de reserve bouwgrond exploitatie.

4Definitieve verliezen worden onherstelbaar afgeboekt ten laste van de reserve bouwgrondexploitatie.

5De benodigde reserve bouwgrondexploitatie wordt jaarlijks berekend.

6De risico’s in BIE (lopende exploitatie), worden in aanmerking genomen voor het bepalen van de omvang van de reserve bouwgrondexploitatie. Overschotten en tekorten in de Reserve Bouwgrondexploitatie worden verrekend met de Algemene Reserve.

7Er is sprake van een overschot of te kort, indien de werkelijke omvang van de reserve bouwgrondexploitatie meer dan 15% af wijkt van de benodigde omvang.

Artikel 17 Slotbepalingen

1De Nota grondbeleid 2019-2022 gemeente De Wolden wordt ingetrokken met ingang van de datum waarop deze beleidsregel in werking treedt. Afspraken en overeenkomsten die zijn gemaakt of gesloten op basis van het de Nota grondbeleid 2019-2022, blijven van kracht; voor deze afspraken en overeenkomsten blijven de regels van de Nota grondbeleid 2019-2022 gelden.

2Deze beleidsregel treedt in werking op de dag na die van de bekendmaking.

3Deze beleidsregel wordt aangehaald als: Beleidsregels Nota grondbeleid De Wolden.