Project Buitenborgh

6.1.1 A.1.1 Brief naar eigenaren

In deze fase zal er een brief verstuurd worden naar alle percelen. Hierbij zal vermeld worden dat er gestart gaat worden met het project.

Daarnaast zal er nadat de onderzoeksfase is afgerond een brief worden gestuurd naar de percelen waar illegale bouwwerken zijn aangetroffen. Hierbij zal vermeld worden dat dit is geconstateerd en dat er op termijn een toezichthouder ter plaatse zal komen zodat er gestart kan worden met de handhavingsfase.

6.2.1 B.2.1 Percelen digitaal controleren

De percelen zullen worden gecontroleerd aan de hand van luchtfoto’s. Op basis van deze foto’s kunnen de maten van de bouwwerken ingemeten worden.

Om dit proces efficiënt en beheersbaar te houden, worden de bouwwerken uitsluitend gemeten op basis van lengte × breedte × hoogte. Hierbij worden de uiterste hoeken van elk bouwwerk opgemeten. Ook worden hier de excessen geanalyseerd. Denk hierbij aan obstructie van zichtlijnen, verloederde en afwijkende bouwwerken.

Bovenstaande gegevens worden verzameld in een data-analysebestand. Op basis van dit document kan de volgorde worden bepaald. Opgelegde bouwstops kunnen ook met hogere prioriteit worden opgepakt.

6.3.1 C.1.1 Fysieke controle

De fysieke controle wordt voorbereid aan de hand van het data-analysebestand. Op basis van de volgorde worden fysieke controles uitgevoerd. Tijdens deze controle meet de toezichthouder de illegale bouwwerken op het betreffende perceel in, maakt foto’s en legt de bevindingen vast in een zaaksysteem.

6.3.2 C.2.1 Fysieke controle bij missen gegevens

In de praktijk kan het altijd voorkomen dat wanneer een handhavingszaak is gestart aanvullende controles nodig zijn. Hiervoor is in de prognose een buffer opgenomen.

6.3.3 C.3.1 Controle na begunstigingstermijn

In het handhavingsbesluit dat door de jurist wordt opgelegd, wordt een begunstigingstermijn opgenomen. Zodra deze termijn is verstreken, voert de toezichthouder opnieuw een controle uit om vast te stellen of is voldaan aan de voorwaarden uit het handhavingsbesluit.

6.3.4 C.4.1 Controle bestaande situatie bij rechtsbescherming

Tijdens bezwaar, beroep en hoger beroep kan het voorkomen dat de toezichthouder de actuele situatie in beeld moet brengen.

6.4.1 D.1.1 Voornemen handhavingsbesluit

Nadat de fysieke controle is uitgevoerd, wordt een juridische handhavingsprocedure opgestart. Een handhavingsjurist stelt een voornemen tot handhavingsbesluit op. In dit voornemen wordt de overtreder de mogelijkheid geboden om een zienswijze in te dienen.

6.4.2 D.1.2 Zienswijze

Nadat een voornemen tot handhavingsbesluit is opgesteld, krijgt de overtreder de gelegenheid om een zienswijze in te dienen. De overtreder heeft zelf de keuze om dit mondeling en/of schriftelijk te doen. In een zienswijze licht een overtreder zijn of haar standpunt toe en kan eventueel aanvullende informatie of argumenten aanleveren. De zienswijzetermijn bedraagt twee weken.

6.4.3 D.1.3 Handhavingsbesluit

Het handhavingsbesluit is een formeel besluit waarin wordt vastgesteld dat sprake is van een overtreding van wet- en regelgeving. De informatie uit de zienswijze wordt meegenomen in het handhavingsbesluit.

In het besluit worden voorwaarden opgenomen waaraan moet worden voldaan om weer in overeenstemming te zijn met deze wet- en regelgeving en binnen welk termijn dit gedaan moet worden. Daarnaast wordt een dwangsom bepaalt. De richtlijnen dwangsombedragen en termijnen (onderdeel U&H Strategie) is van toepassing.

6.4.4 D.2.1 Bezwaar

Na het opleggen van een handhavingsbesluit heeft de overtreder de mogelijkheid om bezwaar te maken. Dit is een formele procedure waarbij de betrokkene het besluit kan aanvechten als hij of zij het er niet mee eens is. Het bezwaar moet binnen zes weken na de datum van het besluit worden ingediend. Een onafhankelijke bezwarencommissie van de gemeente geeft advies aan het college. Tijdens de bezwaarprocedure wordt het besluit heroverwogen en beoordeeld of het handhavingsbesluit in stand kan blijven.

6.4.5 D.2.2 Beroep

Als het bezwaar ongegrond wordt verklaard, kan de overtreder in beroep gaan bij de rechtbank. Dit is een formele juridische procedure waarbij een onafhankelijke rechter het besluit van de gemeente toetst. Het beroep moet binnen zes weken na de beslissing op bezwaar worden ingediend.

6.4.6 D.2.3 Hoger beroep

Als een betrokkene het niet eens is met de uitspraak van de rechtbank, kan hij of zij in hoger beroep gaan bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State. Dit is de hoogste bestuursrechter in Nederland. Het hoger beroep moet binnen zes weken na de uitspraak van de rechtbank worden ingediend.

6.4.7 D.3.4 Invorderingsbeschikking

Wanneer een opgelegde last onder dwangsom niet binnen de gestelde begunstigingstermijn wordt nageleefd, kan de gemeente overgaan tot het innen van de dwangsom. Dit gebeurt via een invorderingsbeschikking.

6.4.8 D.3.2 Zienswijze invordering

Voordat er wordt overgegaan tot het invorderen van een verbeurde dwangsom, wordt de overtreder in de gelegenheid gesteld om een zienswijze in te dienen. Dit is een formele reactie waarin de betrokkene kan aangeven waarom de dwangsom volgens hem of haar niet (volledig) verbeurd kan worden, of waarom invordering onterecht zou zijn.

6.4.9 D.3.3 Aanmaning

Wanneer een invorderingsbeschikking is vastgesteld en de verbeurde dwangsom niet binnen de gestelde termijn wordt betaald, wordt een aanmaning gestuurd. Dit is een formele betalingsherinnering waarin de overtreder wordt verzocht om het openstaande bedrag alsnog binnen een korte termijn te voldoen. Dit wordt gedaan vanuit de financiële administratie van de gemeente.

6.4.10 D.3.4 Dwangbevel

Wanneer een verbeurde dwangsom na aanmaning nog steeds niet wordt betaald, wordt er overgaan tot het uitvaardigen van een dwangbevel. Dit is een formeel document waarmee de openstaande vordering zonder tussenkomst van de rechter geïnd kan worden.

6.4.11 D.4.1 Bezwaar bij invordering

Tegen de invorderingsbeschikking kan bezwaar worden ingediend.

6.4.12 D.4.2 Beroep bij invordering

Tegen het besluit op bezwaar kan beroep worden ingediend.

6.4.13 D.4.3 Hoger beroep bij invordering

Tegen het besluit op beroep kan hoger beroep worden ingediend.

6.5.1 E.1.1 Projectoverleg periodiek

Het periodiek projectoverleg is een vast moment waarop betrokken medewerkers, zoals toezichthouders, juristen, beleidsmedewerkers en projectleiders, samenkomen om de voortgang van handhavingsprojecten te bespreken. Tijdens dit overleg worden onder andere de status van dossiers, knelpunten in de uitvoering, juridische aandachtspunten en eventuele vervolgacties besproken.

6.5.2 E.1.2 Bestuurlijk projectoverleg

Het bestuurlijk projectoverleg is een overlegmoment waarbij leidinggevenden en bestuurder(s) samenkomen om de voortgang, strategische keuzes en bestuurlijke afwegingen binnen een project te bespreken.

6.5.3 E.1.3 Projectoverleg ad-hoc

Een ad hoc projectoverleg vindt plaats wanneer daar op korte termijn behoefte aan is, bijvoorbeeld vanwege een urgente ontwikkeling, een knelpunt in de uitvoering of onverwachte wijzigingen.