De overwegingen om een nulbeleid coffeeshops vast te stellen zijn de volgende:
9. Overwegingen voor een nul-beleid coffeeshops
a. Niet passend binnen de gemeente.
De Fryske Marren is een plattelandsgemeente met 51 dorpen met drie relatief redelijk grote kernen (Joure 14.000, Lemmer 10.300 en Balk 4.100 inw.)en een kleine stad (Sloten). Gelet op het landelijke karakter en de grootte van de 3 genoemde kernen is het vestigen van een coffeeshop niet passend bij het karakter van De Fryske Marren. Een vestiging kan een aantasting betekenen van het woon- en leefklimaat. Het kan leiden tot bezwaren onder de inwoners en de inschatting is dat er weinig maatschappelijk draagvlak voor is.
b. Bestaande coffeeshops in omgeving
In Sneek en Heerenveen zijn coffeeshops gevestigd. Een aantal van 2 coffeeshops voor deze regio, bezien vanuit de positie van de gemeente De Fryske Marren, is toereikend. Een nadeel van deze situatie is dat het gevaar bestaat dat voor het verkrijgen van de drugs aan het verkeer onder invloed wordt deelgenomen. Dit is moeilijk te ondervangen.
c. Beleid De Fryske Marren.
De fusiegemeenten Skarsterlân, Lemsterland en Gaasterlân-Sleat kenden voorheen een nulbeleid coffeeshops. Met het vaststellen van deze notitie wordt dit beleid in De Fryske Marren voortgezet. Nulbeleid sluit aan bij de uitgangspunten uit de ‘kadernota veiligheid De Friese Meren 2015-2018’ en het ‘uitvoeringsprogramma veiligheid De Fryske Marren 2016-2017), waarin de aanpak van handel in en gebruik van drugs een van de speerpunten is.
d. Bescherming van de inwoners van De Fryske Marren.
Het nuloptiebeleid beoogt een drempel op te werpen zodat inwoners van De Fryske Marren, zeker de jongeren, niet direct de gelegenheid wordt geboden om met softdrugs in aanraking te komen. Ieder extra handelspunt vormt een risico op toename voor jongeren die in aanraking komen met drugs.
Ook bestaat er een risico dat in de nabijheid van de coffeeshop drugs aan minderjarigen worden doorverkocht (zgn. straathandel).
Deze belangrijke doelgroep blijft afhankelijk van de illegale handel. Het gedogen van een coffeeshop lost de illegale handel dus niet op. De straathandel in drugs betekent altijd een aantasting van het woon- en leefklimaat.
Er zal dan ook ingezet moeten worden op een harde aanpak van de illegale drugshandel.
Door de nuloptie wordt de directe confrontatie met coffeeshops en daarmee het ‘normaal vinden’ van softdrugsgebruik voorkomen. Door het nulbeleid worden de mogelijkheden voor het verkrijgen van softdrugs in ieder geval niet vergroot.
e. Gezondheid.
Het (regelmatige) gebruik van softdrugs is een risico voor de volksgezondheid en moet zoveel mogelijk voorkomen worden. Mede daardoor stelt de gemeente zich ten doel dat de inwoners van De Fryske Marren, met name jongeren, niet in aanraking komen met softdrugs. In de beleidsnota van de GGD is dit als doelstelling opgenomen.
f. Drugstoerisme
Het gedogen van een coffeeshop heeft mogelijk een aanzuigende werking op personen van buiten de gemeente, het zogenaamde drugstoerisme. Mede vanwege de relatie tussen drugs en criminaliteit, kan de aanwezigheid van een coffeeshop gevoelens geven van sociale onveiligheid.
Op basis van de resultaten van het onderzoek van de GGD kan worden geconcludeerd dat de markt voor softdrugs in De Fryske Marren niet erg groot is. Als er beperkte behoefte blijkt te bestaan is het aannemelijk dat een toekomstige exploitant van een coffeeshop zich ook op mensen van buiten de gemeente richt. Dit zal een aanzuigende werking hebben met alle nadelige gevolgen van dien.
De coffeeshops in Sneek, Emmeloord en Heerenveen vervullen een zogenoemde regiofunctie voor de gebruikers uit “De Fryske Marren”.
g. Veiligheidsaspecten
De aanwezigheid van een coffeeshop heeft grote impact op de directe sociale leefomgeving. De druggerelateerde overlast lijkt beperkt in De Fryske Marren. Dit blijkt onder andere uit het aantal druggerelateerde overlastmeldingen. In 2015 zijn er bij de politie 3 meldingen m.b.t. drughandel gedaan. In het jaar 2016 bedroeg dit aantal eveneens 3 en in het jaar 2017 tot 1-8-2017 8 keer.
De verwachting bestaat dat door het gedogen van een coffeeshop, de drugs gerelateerde overlast gaat toenemen.