Aanhef
De burgemeester van de gemeente Castricum
overwegende dat:
de gemeenteraad in de Algemene plaatselijke verordening regels heeft opgenomen ten aanzien van speelautomaten;
het gewenst is om beleidsregels vast te stellen omtrent de verdeling van vergunningen voor speelautomatenhallen als bedoeld in artikel 6:2 van de Algemene plaatselijke verordening 2019 van de gemeente Castricum;
gelet op:
–het bepaalde in titel 4.3 van de Algemene wet bestuursrecht (Awb);
–het bepaalde in de Algemene plaatselijke verordening 2019 (Apv);
besluit vast te stellen de navolgende beleidsregels:
Artikel 1 Begripsbepalingen
Deze beleidsregel verstaat onder:
a.“Verordening”: de Algemene plaatselijke verordening 2019 van de gemeente Castricum;
b.“Speelautomatenhal”: een speelautomatenhal als bedoeld in artikel 6:2, tweede en derde lid van de Apv
Artikel 2 Verdeling vergunningen speelautomatenhallen
Verdeling van de beschikbare vergunning(en) vind(t)(en) plaats door middel van loting van de, binnen de voor die betreffende vergunning gegeven beschikbare termijn, op tijd ontvangen aanvragen.
Artikel 3 Deelname aan loting
1Indien een vergunning voor een speelautomatenhal beschikbaar komt wordt daarvan openbaar kennis gegeven.
2In de openbare kennisgeving wordt kenbaar gemaakt welke vergunning beschikbaar is gekomen (artikel 6, tweede of derde lid Apv) en binnen welke termijn daarvoor een aanvraag kan worden gedaan, alsmede op welk moment daarvoor een loting zal plaatsvinden.
3Alle aanvragers die tijdig een aanvraag hebben ingediend voor een vergunning van een speelautomatenhal komen in aanmerking voor deelname aan loting.
4Van deelname aan de loting zijn uitgesloten aanvragen die voor het moment van openbare kennisgeving zijn ontvangen alsmede aanvragen die niet tijdig zijn ontvangen.
Artikel 4 Bepalingen over de administratie omtrent de loting
1De aanvragen die voor loting in aanmerking komen, worden doorlopend genummerd.
2De loting wordt uitgevoerd door een notaris, aan te wijzen door de burgemeester.
3De burgemeester kent aan de aanvragen die deelnemen aan de loting een uniek nummer toe en verstrekt deze unieke nummers aan de notaris.
4Bij de loting is de burgemeester of een door hem gemachtigde aanwezig.
5De loting is openbaar.
6Alle genummerde aanvragen worden aan een loting onderworpen door elk van de unieke nummers zoals bedoeld in lid 3 te onderwerpen aan een blinde trekking zonder teruglegging die gedaan wordt uit de verzameling die bestaat uit het totaal van alle aanvragen zoals genoemd in lid 1 van dit artikel.
7De volgorde van de uitslag van de trekking wordt genoteerd door of namens de notaris.
8De notaris maakt een proces-verbaal op van de loting en vermeldt de wijze waarop de loting is uitgevoerd, de uitslag van de volgorde van trekking en de datum van de loting en is ondertekend door de notaris.
9Onverwijld na ontvangst van het in het achtste lid bedoelde proces-verbaal worden de aanvragers wiens aanvraag aan de loting heeft deelgenomen door de burgemeester geïnformeerd over de uitkomst van de loting voor hun aanvraag.
Artikel 5 Bepalingen over de gevolgen van de uitkomst van de loting
1De getrokken aanvragen komen in volgorde van de uitkomst van de loting in aanmerking voor een inhoudelijke toets, en bij een positieve uitkomst van deze toets voor vergunningverlening.
2De aanvragen die resteren nadat de vergunning is toegekend worden geweigerd op grond van artikel 6:6 lid a van de Apv.
Artikel 6 Inhoudelijke toets
1Na de loting wordt de aanvraag welke als eerste uit de loting is gekomen getoetst op volledigheid.
2Indien de aanvraag onvolledig is wordt de aanvrager schriftelijk de mogelijkheid geboden als bedoeld in artikel 4:5 Awb om de aanvraag aan te vullen.
3Indien binnen de gestelde termijn de aanvraag volledig is wordt bij een positieve uitkomst vergunning verleend.
4Indien niet binnen de gestelde termijn de aanvraag is aangevuld met de ontbrekende stukken dan zal de aanvraag overeenkomstig het bepaalde in artikel 4:5 Awb buiten behandeling worden gesteld.
5In geval van het buiten behandeling stellen van een aanvraag toetst het bevoegde gezag de aanvraag die als eerstvolgende uit de loting is gekomen.
6Deze procedure herhaalt zich bij aanvragen tot het moment dat de eerstvolgende aanvraag volledig is en positief is beoordeeld voor vergunningverlening.
Artikel 7 Geldigheidsduur van de exploitatievergunning voor een speelautomatenhal
De termijn waarvoor de vergunning voor een speelautomatenhal wordt verleend (geldigheidsduur) bedraagt tien jaar.
Artikel 8 Inwerkingtreding
Dit besluit treedt in werking op de dag na bekendmaking.
Artikel 9 Citeertitel
Dit besluit kan worden aangehaald als “Beleidsregels exploitatievergunningen speelautomatenhallen Castricum 2022”.
Toelichting.
Artikel 1.
In de beleidsregels wordt aansluiting gezocht bij de begripsbepaling van de Apv 2019.
Artikel 2.
Schaarse vergunningen dienen toegankelijk te zijn voor alle partijen die voldoen aan de voorwaarden om een dergelijke vergunning te kunnen bemachtigen. In Castricum is er voor gekozen om de volgorde van de toewijzing van een beschikbare vergunning te laten plaatsvinden door loting van de tijdig ontvangen aanvragen.
Artikel 3.
Loting vindt plaats nadat een openbare oproep is gedaan aan geïnteresseerde partijen. Een oproep daartoe wordt geplaatst in openbare bekendmakingen, de website en het vakblad van de branche. In de oproep wordt aangegeven wanneer een aanvraag dient te zijn ontvangen, aan welke voorwaarden een aanvrager dient te voldoen alsmede wanneer de loting voor de zal plaatsvinden. Met een systeem voor loting voor schaarse vergunningen wordt voldaan aan de Dienstenrichtlijn/Dienstenwet voor de toedeling van schaarse vergunningen. Loting is een transparante en neutrale manier van verdelen waarbij de kansen van elke aanvraag gelijk zijn. De loting wordt uitgevoerd door een notaris. In volgorde van trekking (uitkomst van de loting) worden de aanvragen inhoudelijk beoordeeld op vergunbaarheid.
Artikel 4.
In artikel 4 wordt de procedure voor de loting beschreven. Alle aanvragen die op tijd zijn ontvangen op grond van de openbare bekendmaking voor beschikbaarheid van een vergunning loten mee. Let op een partij kan slechts op een openbare kennisgeving een aanvraag doen. Aanvragen die worden gedaan zonder dat er een procedure is gestart door middel van een openbare bekendmaking dat er een vergunning beschikbaar is worden afgewezen op grond van de Apv. Alle aanvragen, volledig of niet loten mee en krijgen na loting een nummer van plaatsing op de lijst van volgorde van afhandeling. Zodra de loting is geweest wordt de aanvraag die als eerste is ingeloot beoordeeld op compleetheid en daarna op vergunbaarheid conform de in de Apv opgenomen toetsingsregels.
Artikel 5 en 6.
Voor wat betreft de inhoudelijke toets is het toetsingskader van toepassing zoals opgenomen in de Apv. Daarnaast zal bij een inhoudelijke toets worden gekeken naar b.v. de toetsing van het bibobvragenformulier. Indien een aanvraag niet door deze inhoudelijke toets komt wordt deze op grond van op grond van dat kader geweigerd. Alvorens de inhoudelijke toets te kunnen doen wordt de aanvraag getoetst op volledigheid. Hiervoor wordt de procedure gevolgd als beschreven in artikel 4:5 van de Awb.
Indien alle aanvragen buiten behandeling worden gesteld of dienen te worden afgewezen wordt de procedure opnieuw gestart.
Artikel 7.
Voor de geldigheidsduur van een vergunning is gekozen voor een periode van 10 jaar. Dit omdat andere aanbieders in de toekomst in de gelegen gesteld moeten kunnen worden om ook een vergunning te kunnen verkrijgen.
Binnen een termijn van tien jaar is het mogelijk om redelijkerwijs noodzakelijke investeringen voor exploitatie terug te verdienen. Daarmee voldoet de periode van tien jaar aan een redelijkerwijs te stellen minimumperiode. Anderzijds is deze termijn niet zodanig ruim dat er een uitholling plaatsvindt van de eis tot tijdelijkheid voor schaarse vergunningen.