Aanhef
Besluit van de gemeenteraad van de gemeente Brunssum houdende regels omtrent de Nota Inkoop- en aanbestedingsbeleid gemeente Brunssum 2024
De Raad van de gemeente Brunssum gemeentebladnummer;
gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d., afdeling Financiën en Control gelet op het bepaalde in Aanbestedingswet 2012, Financiële verordening gemeente Brunssum 2019, Aanbestedingsreglement Werken 2016, Gids Proportionaliteit, herziening 1 januari 2022 en de Gemeentewet;
Besluit:
Het Inkoop- en Aanbestedingsbeleid gemeente Brunssum 2024 vast te stellen.
Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van
Deze Nota Inkoop- en aanbestedingsbeleid gemeente Brunssum 2024 vervangt de Nota Inkoopbeleid gemeente Brunssum 2020.
Inleiding
De gemeente Brunssum spant zich continu in voor de professionalisering van de gemeentelijke inkoop- en aanbestedingspraktijk.
Passend bij deze professionalisering is een regelmatige actualisatie van het Inkoop-en Aanbestedingsbeleid en het door het college vastgestelde Handboek Inkoop.
In het door de gemeenteraad vastgestelde Inkoop- en Aanbestedingsbeleid zijn de uitgangspunten voor het handelen als inkopende organisatie bepaald. Naast wet- en regelgeving vormt gemeentelijk beleid de basis voor het Handboek Inkoop. In dit Inkoop- en Aanbestedingsbeleid worden de doelstellingen, uitgangspunten en de kaders geschetst waarbinnen Inkoop binnen de gemeente Brunssum plaatsvindt.
Het Handboek Inkoop is de praktische leidraad (interne regels), waarin procesbeschrijvingen en uitvoeringsregels staan beschreven omtrent het gehele inkoopproces (inclusief aanbestedingsproces). In het Handboek Inkoop is onder andere te vinden: hoe een aanbesteding uit te voeren, wie verantwoordelijk is voor welke acties en hoe de registratie en monitoring van de procedures plaats vindt. Dit is een levend en dynamisch document in de vorm van een groeimodel dat wordt aangepast al naargelang de ervaringen die worden opgedaan.
Werken, Diensten en Leveringen worden door de Gemeente ingekocht om bepaalde (beleids-)doelstellingen te verwezenlijken (in haar strategische visie Brunssum 2025 heeft de gemeente Brunssum haar gemeentelijke speerpunten aangegeven) en/of wettelijke taken uit te voeren.
Om deze doelstellingen te realiseren zijn juridische, ethische en ideële, economische en organisatorische uitgangspunten vastgelegd in dit Inkoop-en Aanbestedingsbeleid. Deze uitgangspunten zijn in de volgende hoofdstukken uitgewerkt.
Met het vaststellen van het Inkoop- en Aanbestedingsbeleid 2024 actualiseert de gemeente Brunssum haar Inkoop- en Aanbestedingsbeleid 2020 (gebaseerd het VNG Model Inkoop- en aanbestedingsbeleid). Naast redactionele aanpassingen ter verbetering van de leesbaarheid, is (de verwijzing naar) regelgeving bijgewerkt (bijv. Gids Proportionaliteit; zie Intitulé) en geïmplementeerd (bijv. handreiking klachtafhandeling; zie 3.2).
Daarnaast zijn de aanbestedingsdrempels (onder de EU-drempels) geüniformeerd en aangepast. Door het uniformeren van drempels is de verscheidenheid aan aanbestedingsdrempels voor de te onderscheiden categorieën opdrachten verminderd en is de bepaling van de toe te passen procedure vereenvoudigd. Door de aanpassing (hogere inkoopdrempels) is het vaker mogelijk lichtere procedures toe te passen. De keuze voor een procedure dient nu nadrukkelijk gemotiveerd te worden. Daarnaast is met de verhoging een indexering die recht doet aan de proportionaliteit van de aanbestedingsprocedure in relatie tot inschrijfkosten en opdrachtwaarde.