Uitvoeringsprogramma Uitvoering en Handhaving 2026

3.1.1. Algemeen

Uitvoering- en handhavingsstrategie

Wat

Nieuw uitvoering- en handhavingsstrategie

Gereed

Set van regels is klaar vóór 1 januari 2027

In 2026 stellen we de vergunningen- en omgevingsplanstrategie op. Daarbij gebruiken we het bestaande beleid van de gemeente Bronckhorst als uitgangspunt.

Evaluatie Uitvoeringsprogramma 2025

Wat

Evaluatie van het uitvoeringsprogramma 2025

Gereed

1maart 2026

We evalueren het uitvoeringsprogramma 2025 in het eerste kwartaal van 2026.

Uitvoeringsprogramma 2027

Wat

Opstellen uitvoeringsprogramma 2027

Gereed

1februari 2027

Na de zomervakantie stellen we het uitvoeringsprogramma voor 2027 op. Daarbij gebruiken we het uitvoeringsprogramma 2026 als basis. Belangrijke aandachtspunten voor 2027 zijn de aansluiting van de formatie op de Kwaliteitscriteria 3.0 en de eisen voor uitvoering en handhaving vanuit de Omgevingswet.

Versterking van de Kwaliteit

Wat

Trainingen Algemene wet bestuursrecht

Training Omgevingswet

Trainingen milieu, door de Omgevingsdienst

Opzet structuur voor kwaliteitsverbetering cluster Omgeving

Vastleggen processen voor onboarding

Toetsing formatie aan Kwaliteitscriteria vergunningverlening, toezicht en handhaving

Gereed

1januari 2027

Versnellen bouw van woningen

Wat

efficiënter inrichten proces

versterken samenwerking clusters Wonen & Werken en Omgeving

Gereed

1januari 2027

We versnellen de woningbouw door ons interne proces efficiënter in te richten, initiatieven sneller te beoordelen en initiatiefnemers eerder te informeren. We versterken de samenwerking tussen de clusters Wonen & Werken, Omgeving en andere teams, zodat we ons woonbeleid integraal opstellen en effectief toepassen in vergunningprocedures. Zo voorkomen we dubbel werk, versnellen we de besluitvorming en richten we onze inzet op de voortgang van woningbouwplannen, rekening houdend met externe factoren.

Omgevingstafel

Wat

Inrichten Omgevingstafel

Gereed

1januari 2027

We onderzoeken of en hoe we een omgevingstafel inrichten, en hoe deze kan aansluiten bij bestaande overlegvormen zoals de regiekamer. We verkennen daarbij welke werkwijze het beste past binnen onze organisatie en welke meerwaarde dit heeft voor de afstemming van complexe initiatieven. Op basis van deze verkenning besluiten we of en in welke vorm we de omgevingstafel daadwerkelijk invoeren.

Verordening Uitvoering en handhaving omgevingsrecht

Wat

Actuele verordening uitvoering- en handhaving omgevingsrecht

Gereed

Set van regels is klaar vóór 1 oktober 2026

We actualiseren de verordening uitvoering en handhaving omgevingsrecht naar de meest recente versie.

3.1.2. Cluster Omgeving, Team Ruimtelijke ordening

Bodem

Wat

Regels voor bodem zijn opgenomen in het omgevingsplan

Gereed

1januari 2027

De huidige bodemregels staan in het tijdelijke deel van het Omgevingsplan (de bruidschat). We zetten deze regels over naar het definitieve deel van het Omgevingsplan.

Antennemastenbeleid

Wat

Actualiseren beleid voor antennemasten

Gereed

1januari 2027

Het huidige antennemastbeleid is opgesteld op basis van de Wet ruimtelijke ordening. We zetten dit beleid om naar de Omgevingswet. Daarbij nemen we meteen de bestaande onduidelijkheden en omissies mee.

Casco Omgevingplan

Wat

Casco bepalen en maken

Gereed

1januari 2027

Om een goed Omgevingsplan te maken, denken we zorgvuldig na over de structuur en de inhoud van het plan.

Kruimelgevallen beleid

Wat

Kruimelgevallen beleid actualiseren

Gereed

1januari 2027

Onder de Omgevingswet passen we het 2.12‑beleid als gedragslijn toe, omdat het onder de huidige wetgeving nog niet als formeel beleid geldt. We evalueren het kruimelgevallenbeleid en stellen het beleid opnieuw vast

Handboek Omgevingsplan en ETFAL

Wat

Handboek omgevingsplan opstellen inclusief ETFAL standaard

Gereed

1januari 2027

Het huidige handboek is gebaseerd op de veegplansystematiek onder de Wet ruimtelijke ordening. Met de inwerkingtreding van de Omgevingswet zijn de indieningsvereisten gewijzigd en werken we met nieuwe software. Daarnaast is de toelichting gewijzigd in een motivering, die is uitgebreid met meerdere onderwerpen.

Padelbanen beleid

Wat

Padelbanen beleid opstellen

Gereed

Geen prioriteit

Voor de beoordeling van initiatieven voor een padelbaan hanteren we de Handreiking Padel en Geluid. We stellen beleid op waarmee we deze initiatieven zorgvuldig kunnen beoordelen, rekening houdend met de lokale omstandigheden in Bronckhorst. Totdat dit beleid voor padelbanen is vastgesteld, blijven wij de Handreiking Padel en Geluid gebruiken.

3.1.3. Cluster Omgeving, Team Vergunningen en Meldingen

Welstandbeleid

Wat

Regels voor de welstand in het Omgevingsplan

Gereed

Set van regels is klaar voor 1 januari 2027

In 2026 evalueren we het huidige welstandsbeleid. Op basis van deze evaluatie maken we een opzet voor de welstandsregels in het Omgevingsplan. We werken deze regels in 2026 uit, zodat ze in 2027 in het Omgevingsplan kunnen worden vastgesteld.

Verkoopstandplaatsen

Wat

Regels voor verkoopstandplaatsen zijn opgenomen in het Omgevingsplan

Gereed

Geen prioriteit

In 2025 hebben we het beleid voor standplaatsen ambtelijk omgezet in regels voor verkoopstandplaatsen in het Omgevingsplan. In 2026 organiseren we een inloopbijeenkomst om feedback op deze regels op te halen. Deze feedback verwerken we in het veegplan dat eind 2026 wordt vastgesteld.

Evenementenbeleid

Wat

Opstellen nieuwe evenementenbeleid

Gereed

1januari 2027

Het huidige evenementenbeleid uit 2011 is niet meer actueel en sluit niet aan bij de huidige maatschappelijke ontwikkelingen. We werken het nieuwe evenementenbeleid in 2026 uit, zodat we evenementen vanaf 2027 aan dit vernieuwde beleid kunnen toetsen.

Erfgoedverordening en aanwijzing monumenten

Wat

Regels voor erfgoed in het Omgevingsplan

Gereed

Geen prioriteit

In 2026 starten we met het omzetten van de Erfgoedverordening en de aanwijzing van monumenten naar het Omgevingsplan. We beginnen met een inventarisatie en maken een eerste voorstel voor de aanpassing van het Omgevingsplan. Deze eerste uitwerking kan ertoe leiden dat we de regels in 2027 in het Omgevingsplan verwerken.

3.1.4. Cluster Omgeving, Team Openbare Veiligheid, Toezicht en Handhaving

Actualisatie Algemene plaatselijke verordening

Wat

De Algemene plaatselijke verordening sluit aan op actuele ontwikkelingen.

Gereed

Vastgesteld in het college vóór 1 april 2027.

De Algemene Plaatselijke Verordening (APV) bevat regels die de openbare orde en leefbaarheid waarborgen. Door maatschappelijke ontwikkelingen is een actualisatie van de APV nodig. We onderzoeken hoe we de APV beter kunnen laten aansluiten op de nieuwe modelverordening van de Vereniging van Nederlandse Gemeenten (VNG), die naar verwachting eind 2026 beschikbaar komt.

Leegstand

Wat

Plan van aanpak Leegstand

Gereed

Vastgesteld in het college vóór 1 januari 2027.

We brengen de leegstand in Bronckhorst in beeld, ontwikkelen een strategie voor toezicht daarop en maken de mogelijkheden om leegstand aan te pakken inzichtelijk.

Bibob-beleid

Wat

Er is een vastgesteld Bibob-beleid.

Gereed

Vastgesteld in het college vóór 1 januari 2027.

Het nieuwe Bibob‑beleid zetten we in als een effectief instrument om ondermijning en misbruik van vergunningen te voorkomen.

Aanpak vuurwerkverbod 2026

Wat

Plan aanpak vuurwerkverbod 2026.

Gereed

Verwachting is 1 december 2026.

Vanaf 2026 geldt een landelijk vuurwerkverbod tijdens oud en nieuw. Afhankelijk van de landelijke ontwikkelingen bepalen we een aanpak en de rol van onze gemeentelijke handhavers daarbij.

Bestuurlijke Boete

Wat

Een onderzoek naar het toepassen van het handhavingsinstrument bestuurlijke boete.

Gereed

Vastgesteld in het college vóór 1 februari 2027.

In 2026 onderzoeken we hoe we andere handhavingsinstrumenten kunnen inzetten binnen de gemeente Bronckhorst. Een van deze instrumenten is de bestuurlijke boete.

Uniforme Werkwijze

Wat

Werkwijzen en procedures zijn doorgelicht en waar nodig aangepast. Er is een uniforme werkwijze ontwikkeld dat als basislijn fungeert.

Gereed

Werkprocessen voor Toezicht zijn vóór 1 januari 2027 vastgelegd.

In verband met de veranderingen en de implementatie van de Omgevingswet zijn enkele systemen en werkprocessen aangepast. In het komende jaar lichten we onze bestaande werkwijzen door en brengen we deze in lijn met de wettelijke vereisten.

Beleid kinderopvang

Wat

Nieuw beleid voor kinderopvang toezicht en handhaving.

Gereed

Opzet gereed voor 1 januari 2027.

We stellen nieuw beleid op voor kinderopvang binnen het toezicht- en handhavingskader, zodat we voldoen aan de nieuwe wet- en regelgeving

Damoclesbeleid

Wat

Damoclesbeleid dat voldoet aan de huidige regelgeving en aansluit bij nieuwe ontwikkelingen in jurisprudentie.

Gereed

Vastgesteld in het college vóór 1 januari 2027.

Ondermijning is een belangrijk aandachtspunt binnen openbare orde, veiligheid en handhaving. De vele nieuwe ontwikkelingen in de aanpak van drugscriminaliteit vragen van ons dat we het Damoclesbeleid actualiseren, zodat we bestuurlijke maatregelen effectiever kunnen inzetten.

3.3.1. Cluster Omgeving, Team Ruimtelijke ordening

2024

2025

Verwacht 2026

Conceptverzoek behandelen

-.-

166

170

Principeverzoek behandelen

-.-

42

84

Voorbereiden wijzigen omgevingsplan

-.-

-.-

42

Wijzigen omgevingsplan

2

2

2

Het team Ruimtelijke Ordening behandelt ook de zaakprocessen vooroverleg vergunningen en aanvragen omgevingsvergunning. We nemen deze aantallen op bij het team Vergunningen.

3.3.2. Cluster Omgeving, Team Vergunningen

2024

2025

Verwacht 2026

Vooroverleg vergunningen

391

299

250

Melding activiteit behandelen

195

230

210

Melding omgevingswet behandelen

420

359

400

Aanvraag beschikking behandelen

572

537

550

Aanvraag omgevingsvergunning behandelen

494

600

550

Monumentensubsidie

50

51

50

3.3.3. Cluster OVTH, Team Toezicht

We behandelen meldingen over parkeerproblemen, waaronder verkeerd parkeren en het gebruik van de blauwe zone. Ook behandelen we meldingen over geluidsoverlast zoals honden, buren, bouwactiviteiten en evenementen. Daarnaast behandelen we leefbaarheidsmeldingen over loslopende honden, jeugdoverlast en verkeersonveilig gedrag.

2024

2025

Verwacht 2026

Klacht of melding behandelen

827

830

850

Controle uitvoeren

398

228

300

Informatieplicht verwerken

171

224

200

We behandelen meldingen over parkeerproblemen, waaronder verkeerd parkeren en het gebruik van de blauwe zone. Ook behandelen we meldingen over geluidsoverlast zoals honden, buren, bouwactiviteiten en evenementen. Daarnaast behandelen we leefbaarheidsmeldingen over loslopende honden, jeugdoverlast en verkeersonveilig gedrag.

3.3.4. Cluster OVTH, Team Handhaving

2024

2025

Verwacht 2026

Handhavingsverzoek behandelen

9

34

35

Behandelen handhavend optreden

6

57

60

Last onder dwangsom ten uitvoer leggen

-

8

10

3.3.5. Cluster Juridische Zaken

Het cluster Juridische Zaken behandelt de bezwaarschriften voor de hele organisatie. Om een volledig beeld te geven, maken we in dit overzicht inzichtelijk welke procedures (bezwaar, beroep en voorlopige voorziening) zij voeren voor het cluster Omgeving en voor het cluster Openbare Veiligheid, Toezicht en Handhaving.

2024

2025

Verwacht 2026

Bezwaar behandelen

62

66

65

Beroep behandelen

9

17

15

Voorlopige voorziening behandelen

-

6

5