Lokaal Educatieve Agenda 2023-2026

In onderstaand overzicht zijn de samenwerkende organisaties binnen het LEA schematisch weergegeven.

Sector

Organisatie

Doelgroep

Overheid

Gemeente Bronckhorst

Alle

Jeugdgezondheidszorg

Yunio

0-4 jaar

Jeugdgezondheidszorg

GGD Noord- en Oost Gelderland

4-18 jaar

Kinderopvang

Peuteropvang

•Avonturijn (VVE)

•Juut & Co (VVE)

•Spelenderwijs (VVE)

Kinderopvang

•Humankind

•Boeren Hummeltjes

•’t Holthuisje

•De Speelweide

0-4 jaar

Onderwijs

Schoolbesturen primair onderwijs

•GelderVeste

•Stichting IJsselgraaf

•PRO8

•SKBG

•Halse schoolvereniging

•De Kraanvogel

•De Garve

4-12 jaar

Voortgezet onderwijs

Schoolbestuur Voortgezet Onderwijs

•Achterhoek VO

12-18 jaar

Passend Onderwijs Primair Onderwijs

•Samenwerkingsverband IJssel Berkel

•Samenwerkingsverband Doetinchem PO

4-12 jaar

Passend onderwijs Voortgezet Onderwijs

•Samenwerkingsverband Zutphen VO

•Samenwerkingsverband Doetinchem VO

12-18 jaar

Kunst en cultuur

•Bibliotheek West Achterhoek

•Cultuurbedrijf Amphion

Alle

Sociaal domein

•Sociaal team gemeente Bronckhorst

Alle

Naar inclusiever onderwijs – Landelijke routekaart

Naar inclusiever onderwijs (NIO) is een beweging, ambitie en visie richting inclusief onderwijs. Het streven is een onderwijssysteem waar alle kinderen zoveel mogelijk samen naar dezelfde school gaan. Dus ook leerlingen met een lichamelijke of verstandelijke beperking, ontwikkelingsachterstanden, gedrags- en emotionele problemen of specifieke leermoeilijkheden.

Sinds de komst van de Wet passend onderwijs in 2014 wordt in het onderwijs verplicht gewerkt aan passend onderwijs: alle leerlingen moeten een plek krijgen op een school die past bij hun kwaliteiten en mogelijkheden. Alle samenwerkende scholen in een regio bepalen samen wat er onder hun basisondersteuning passend onderwijs valt en zorgen samen voor een dekkend aanbod in de regio. Een kind gaat naar een gewone school als dat kan en naar het speciaal onderwijs als er intensieve begeleiding nodig is.

Het uitgangspunt van inclusief onderwijs is dat zoveel mogelijk leerlingen 'thuisnabij' naar dezelfde school gaan, en hier onderwijs, en waar nodig zorg, op maat krijgen. Het kabinet wil hier de komende vijftien jaar verder naar toewerken. Met alle betrokkenen wil het ministerie van OCW tot een 'routekaart inclusief onderwijs' komen.

Als het gaat om leerlingen met een extra ondersteuningsbehoefte is het streven om te komen tot 'inclusievere onderwijsvoorzieningen waar kinderen met en zonder beperking of ziekte samen naar school gaan, met behoud van het speciaal onderwijs voor leerlingen die dit nodig hebben'.

Scholen voor speciaal onderwijs moeten zich uiteindelijk doorontwikkelen naar specialistische netwerken die hun expertise in reguliere scholen inzetten.

Routekaart

Het ministerie van OCW werkt momenteel met verschillende partners aan een routekaart naar inclusief onderwijs. Deze routekaart zal bijdragen aan de realisatie van inclusiever onderwijs.

(https://www.nji.nl/verbinding-onderwijs-en-jeugdhulp/wat-speelt-er-rond-inclusiever-onderwijs)

Naar een sterke pedagogische basis voor kinderen en jongeren

Kinderen en jongeren bijstaan vanuit de vanzelfsprekende dagelijkse relaties. Door buurt en familie, op school, vanuit de kinderopvang en via wijkactiviteiten. Dat bepleiten VNG, PO-, VO- en MBO-raad en Branchevereniging Maatschappelijke Kinderopvang in 'Een sterke basis door een krachtige samenwerking'.

Hoe sterker de pedagogische basis, hoe beter vragen en problemen die bij opgroeien horen in het gewone leven kunnen worden opgepakt.

Gezamenlijke notitie 'Een sterke basis door een krachtige samenwerking' (pdf, 385 kB)

Enorme druk op individuele jeugdhulptrajecten

Te lang lag de focus op de ontwikkeling van het individuele kind. In de economische ratrace en de prestatiesamenleving is het steeds het individu dat zich moet aanpassen om mee te kunnen doen. Dat heeft onder andere geleid tot een enorme druk op individuele, volgens het medisch model gerichte jeugdhulptrajecten.

Omgeving aanpassen

In plaats van kinderen en jongeren aan te passen aan de omgeving, moeten we gaan werken aan die omgeving. Dit doen we door - gezamenlijk - meer te investeren in de versterking van de pedagogische basis rondom het kind en de jongere. Volgens 3 lijnen:

1Anders samenwerken

Anders samenwerken tussen jeugd- en onderwijsprofessionals betekent niet langer jongeren in een jeugdhulptraject ‘apart’ zetten, maar vanuit school en kinderopvang een inclusieve en preventieve aanpak voor álle kinderen ontwikkelen.

2Anders organiseren

Anders organiseren betekent collectief gefinancierde, integrale basisvoorzieningen (school- én kinderopvang) waar iéder kind en iedere jongere kan meedoen aan sport, cultuur en andere activiteiten.

3Anders opleiden

Anders opleiden betekent dat er meer aandacht moet komen voor breed opgeleide en omgevingsgerichte professionals, zodat ook in het onderwijs en de kinderopvang de juiste professionals op de juiste plek beschikbaar zijn.

In de 3 lijnen liggen aanknopingspunten voor een meer omgevingsgerichte aanpak. Met de aanpak willen we niet alleen problemen anders oplossen, maar we hebben ook de ambitie om problemen te voorkomen.

(https://vng.nl/nieuws/naar-een-sterke-pedagogische-basis-voor-kinderen-en-jongeren)

Nieuwe afspraken over de 3F-taaleis en aantoonbaarheidseisen

Per 1 januari 2025 moeten alle pedagogisch medewerkers in de kinderopvang voldoen aan de taaleis IKK. De taaleis houdt in dat pedagogisch medewerkers Mondelinge taalvaardigheid, bestaande uit Spreken, Luisteren en Gesprekken voeren, op taalniveau 3F moeten beheersen. Maar wanneer voldoe je hieraan en hoe toon je dit aan? Om duidelijkheid te scheppen over deze aantoonbaarheidseisen zijn er eenduidige afspraken gemaakt door de brancheorganisaties, cao-partijen, de MBO Raad, FNV en de ministeries van SZW en OCW.

De afspraken en de richtlijnen worden beschreven in het document ‘De taaleis in de knderopvang. Aantoonbaarheidseisen taaleis IKK en taaleis VE’, geschreven door de Brancheorganisatie Kinderopvang. Daarin staat allereerst dat er vanaf 1 januari 2025 één hoofdregel geldt voor de taaleis IKK, VE en de diploma’s voor (gespecialiseerd) pedagogisch medewerker. De hoofdregel houdt in dat pedagogisch medewerkers gemiddeld een 5,5 of hoger hebben behaald voor de drie deelvaardigheden Spreken, Gesprekken voeren en Luisteren, én minimaal een 5,0 hebben behaald voor elke afzonderlijke deelvaardigheid.

Daarnaast is afgesproken dat er een overgangsregeling komt voor medewerkers die voor 1 januari 2025 al in dienst zijn. Hierbij geldt dat zij aan de taaleis blijven voldoen als zij op basis van de huidige aantoonbaarheidseisen in de cao kinderopvang voldoen aan de taaleis IKK. Huidige medewerkers met bijvoorbeeld een havodiploma of ouder mbo4 diploma hoeven dus niet opnieuw aan te tonen dat zij taalniveau 3F beheersen. Overigens geldt de taaleis al sinds 1 augustus 2019 voor alle pedagogisch medewerkers in de VE.

(https://goab.eu/nieuws/nieuwe-afspraken-over-de-3f-taaleis-en-aantoonbaarheidseisen/)

Gezond en Actief Leven Akkoord

In het GALA, dat 3 februari 2023 is ondertekend, hebben de VNG, GGD GHOR Nederland, Zorgverzekeraars Nederland (ZN) en het ministerie van VWS gezamenlijk afspraken gemaakt op het gebied van gezondheid en welbevinden. Daarmee bouwen we aan het fundament voor een gerichte lokale en regionale aanpak van preventie, gezondheid en sociale basis. We geven op samenhangende wijze uitvoering aan de doelstellingen uit het regeerakkoord en het Nationaal Preventieakkoord.

Met de in het GALA gemaakte afspraken geven we een impuls aan het verbeteren van de gezondheid van alle inwoners van Nederland, met in het bijzonder aandacht voor het verbeteren van de situatie van mensen met gezondheidsachterstanden en mensen in een kwetsbare situatie. De stip op de horizon is een gezonde generatie in 2040 met weerbare gezonde mensen die opgroeien, leven, werken en wonen in een gezonde leefomgeving met een sterke sociale basis.

Financiering via SPUK

Door middel van een specifieke uitkering (SPUK) wordt geld geoormerkt beschikbaar gesteld, waarmee het ook gegarandeerd wordt ingezet voor preventie en gezondheidsbevordering. In deze SPUK wordt de financiering voor 15 onderdelen op de thema’s sport- en beweegstimulering, cultuurparticipatie, gezondheidsbevordering en het versterken van de sociale basis gebundeld in één (nieuwe) uitkering. Hiermee stimuleren we de samenhang en integraliteit.

Gezondheid op diverse beleidsterreinen agenderen

Het ministerie van VWS neemt het initiatief om samen met andere departementen een agenda op te stellen om gezondheid op diverse beleidsterreinen te agenderen en tot een integrale afweging te komen van beleidskeuzes waarin gezondheid wordt meegenomen. Een gezonde fysieke leefomgeving die uitnodigt tot bewegen en ontmoeten, is dan ook 1 van de doelen uit het GALA. En het thema gezondheidsachterstanden loopt als een rode draad door het GALA.

Verminderen gezondheidsachterstanden

Het verminderen van gezondheidsachterstanden vergt meer dan alleen de inzet op gezondheid. Mensen met schulden, zonder baan of zorgen over hun woning kunnen het zich niet veroorloven om gezond te leven of hebben hier geen mentale ruimte voor. Een bredere blik op gezondheid en een integrale langdurige aanpak gericht op de wijken en mensen die kampen met gezondheidsachterstanden is nodig.

https://vng.nl/artikelen/gezond-en-actief-leven-akkoord

Aanpak beleidskader sociaal domein 2023-2026

In de julivergadering in 2019 van de gemeenteraad van Bronckhorst heeft de raad het beleidskader sociaal domein 2019-2022 ‘Gewoon meedoen’ vastgesteld. In dit kader, is vanuit de regionale visie, invulling gegeven aan lokale doelen door vijf pijlers vast te stellen van waaruit invulling is gegeven aan die doelen via uitvoeringsprogramma’s. Gezien de vastgestelde einddatum eind 2022 en het aantreden van een nieuw college met eigen doelstellingen, is in het najaar van 2022 kort geëvalueerd of en in hoeverre het beleidskader nog actueel is.

De conclusie is dat de visie nog staat, dat de pijlers voldoen, dat de meeste ingezette lijnen nog vervolg vragen vanuit de huidige aanpak en dat er op een aantal onderwerpen behoefte is aan verdere uitwerking. Met dat als startpunt wil het college de komende periode op basis van de huidige visie aan de slag, waarbij op een aantal actuele thema’s aanvullend en/of aangescherpt beleid gemaakt wordt.

In het coalitieakkoord ‘Bouwen aan een dienstbaar, leefbaar en sociaal Bronckhorst’ zijn een aantal doelen geformuleerd. Ook in het sociaal domein baseren we ons op de doelen uit het akkoord om invulling te geven aan ons beleid. Wij zien de volgende overkoepelende thema’s:

1Preventie en gezondheid

2Kansengelijkheid

3Een sterke samenleving

Vanuit die drie thema’s kijken we opnieuw naar het huidige beleidskader en bepalen we welke onderwerpen vanuit die blik verdere invulling en aanscherping vragen. Waar mogelijk behouden we de verbinding met de vijf pijlers uit het huidige beleidskader, om continuïteit te borgen.

Daarnaast blijven we de komende jaren uitvoering geven aan de eerdere besluiten die genomen zijn en die nog verdere inzet en uitwerking vragen. Denk hierbij aan de implementatie van de nieuwe werkwijze individuele zorg naar aanleiding van de inkoop Jeugdhulp en Wmo, de Rijkere visie op onderwijs en de Sportagenda.

Nota gezondheidsplan Bronckhorst

Om meer inwoners te ondersteunen in het maken van gezonde keuzes, is nieuw lokaal gezondheidsbeleid opgesteld. Het is een speerpunt voor de coalitie om meer aandacht te geven aan preventie en om de gezondheid van inwoners te bevorderen. Hiermee willen we bijdragen aan het welbevinden van de Bronckhorsters. We werken hierbij op lokaal en regionaal nauw samen met diverse betrokken maatschappelijke partners.

Het nieuwe beleid richt zich op positieve gezondheid en preventie. Met de 5 pijlers die we al kennen van de afgelopen jaren:

1Gezonde en weerbare jeugd

2Vitale inwoners

3Bronckhorst inclusief

4Samenredzaamheid in de kernen

5Iedereen een stevige basis.

Daarbij hebben we aandacht voor de sociale en fysieke leefomgeving en voor individueel gedrag. Het gaat om zorg, welzijnsactiviteiten en specifieke acties. Denk aan (rookvrije) buitenruimten voor bewegen en ontmoeten, opzetten van ontmoetingscentra zoals dorpskamers, uitvoering inclusieagenda en projecten als dementievriendelijke - en regenboog gemeente, aandacht voor mantelzorgers, een divers aanbod van toegankelijke zorg- en welzijnsvoorzieningen etc. Er komen jaarlijkse uitvoeringsplannen met de concrete activiteiten om in die periodes samen met inwoners, (vrijwilligers)organisaties en andere maatschappelijke partners te werken aan gezond leven.

Pijler 1: Gezonde en weerbare jeugd

De meeste kinderen komen hun jeugd probleemloos door. Huppelend naar school, spelen met vriendjes en vriendinnetjes en met veel plezier weer naar huis. Ieder op zijn of haar eigen manier. Naarmate de kinderen ouder worden, vervalt bij de meesten het huppelen en worden ze pubers. Maar over het algemeen met resultaat: de school afgerond en met diploma op zak de arbeidsmarkt op.

De omgeving waarin een kind opgroeit heeft invloed op de ontwikkeling van een kind en de mogelijke hulpvraag. Sommige kinderen hebben een klein zetje nodig, een enkeling meer. Vroegtijdige signalering speelt een belangrijke rol. Onderwijs, kinderdagverblijven, jeugdgezondheidszorg en huisartsen zijn hierin al jaren een belangrijke partner.

Als gemeente willen we alle kinderen en jongeren, faciliteren om op te groeien vanuit een stabiele basis en we willen dat ze zich ontwikkelen op een manier die bij hen past. We willen ze gelijke kansen geven, ongeacht afkomst of economische status. Dit betekent aandacht voor sociale emotionele, lichamelijke en motorische ontwikkeling van alle kinderen.

Het volledige gezondheidsbeleid is te vinden op www.bronckhorst.nl

Aanpak (energie)armoede

Door een groot aantal ontwikkelingen, waaronder de oorlog in Oekraïne, zijn de energieprijzen ten opzichte van voorgaande jaren enorm gestegen, is er sprake van inflatie en is er schaarste van grondstoffen. Deze ontwikkelingen hebben gevolgen voor de inwoners, maatschappelijke organisaties, verenigingen en bedrijven (MKB) in onze gemeente. Naar verwachting zal een deel van hen op korte termijn problemen ervaren, doordat ze hun rekeningen niet meer kunnen betalen. Een deel van deze problematiek wordt door het Rijk opgevangen door ‘algemene’ compenserende maatregelen te treffen vanaf 2023. Als gemeente willen we onze verantwoordelijkheid pakken in het bestrijden van deze escalerende armoede door aanvullende maatregelen te treffen en maatwerk te bieden waar doelgroepen tussen wal en schip dreigen te vallen. Hierdoor spelen we als gemeente in op het ‘gat’ dat ontstaat tussen nu en het moment dat het Rijk met passende regelingen komt.

Aanleiding

Het vraagstuk rondom de escalerende (energie)armoede heeft impact op inwoners, maatschappelijke organisaties, verenigingen en bedrijven (MKB) in onze gemeente. Als gemeente kunnen wij hen hierin het beste ondersteunen door een samenwerking tussen het sociale domein als het fysieke domein en door de samenwerking aan te gaan met maatschappelijke organisaties, verenigingen en kerken. Op de lange termijn ligt de kern van de oplossing voor de energiearmoede in de verduurzaming van het (maatschappelijk) vastgoed en het woningbestand binnen de gemeente en in de ontwikkeling van duurzame energieopwekking. Door de escalerende armoede als gevolg van de stijgende energieprijzen en inflatie ontstaat een aanvullend vraagstuk bij het sociale domein gericht op betalings- en gezondheidsproblematiek. Er is behoefte aan een gekoppelde aanpak voor dit domein overstijgende probleem, dat zoveel mogelijk aansluit op de bestaande werkwijzen/programma’s in beide domeinen. Met behulp van deze gekoppelde aanpak worden de gelden de die gemeente vanuit het Rijk heeft ontvangen voor een preventieve en curatieve aanpak zo efficiënt en doelmatig mogelijk besteed.

https://www.bronckhorst.nl/hoge-energiekosten-klop-bij-ons-aan