Aanhef
besluit:
1Het geactualiseerde inkoop- en aanbestedingsbeleid gemeente Bronckhorst 2024 vast te stellen en het gelijktijdig intrekken van het inkoop- en aanbestedingsbeleid gemeente Bronckhorst 2017;
2De procedure groslijstensystematiek Achterhoekse gemeenten - versie Bronckhorst 2024 vast te stellen en het gelijktijdig intrekken van de procedure groslijstensystematiek Achterhoekse Gemeenten – versie Bronckhorst 2017;
3Raad via actieve informatievoorziening te informeren
Inleiding
Inkoop- en aanbestedingsbeleid
De gemeente Bronckhorst (hierna: de gemeente) spant zich continu in voor een (verdere) professionalisering van de inkoop- en aanbestedingspraktijk.
In dit inkoop- en aanbestedingsbeleid wordt het inkoopproces inzichtelijk en transparant gemaakt door de doelstellingen, uitgangspunten en kaders te schetsen waarbinnen inkoop bij de gemeente plaatsvindt. De gemeente leeft daarbij een aantal centrale doelstellingen na (zie verder hoofdstuk 2).
Aangezien inkopen plaatsvindt in een dynamische omgeving, dient de gemeente continu bezig te zijn met het doorvoeren van verbeteringen in de inkoopprocessen. De gemeentelijke doelstellingen zijn hierbij leidend. Dit inkoop- en aanbestedingsbeleid sluit zoveel mogelijk aan op het algemene beleid van de gemeente. Omwille van de uniformiteit is bij de totstandkoming van dit beleid zoveel mogelijk aansluiting gezocht bij het modelbeleid van de VNG.
Daarnaast gaat de gemeente bij het Inkopen van werken, leveringen of diensten uit van de volgende uitgangspunten:
BIJLAGE 1 - Sustainable Development Goals (SDG’s) en de inpassing in het inkoopbeleid
SDG 1:
Extreme armoede; verlagen armoede volgens nationale definities
Thema:
Ketenverantwoordelijkheid (par. 4.3.4)
SDG 2:
Honger; ondervoeding; gezonde voeding; groeiachterstanden; landbouwproductiviteit; duurzame voedselproductie
Thema:
Ketenverantwoordelijkheid (par. 4.3.4)
SDG 3:
Gezondheid; moeder- en kindersterfte; epidemieën; verslavende middelen; mentale gezondheid; verkeersdoden; SRGR; ziektekostenverzekering
Thema:
Ketenverantwoordelijkheid (par. 4.3.4)
SDG 4:
Kwaliteitsonderwijs: verzeker gelijke toegang tot kwaliteitsvol onderwijs en bevorder levenslang leren voor iedereen.
Thema:
Social return (par. 4.3.6)
Diversiteit en inclusie (par. 4.3.5)
SDG 5:
Gendergelijkheid: bereik gendergelijkheid en empowerment voor alle vrouwen en meisjes
Thema:
Diversiteit en inclusie (par. 4.3.5)
SDG 6:
Drinkwater; sanitaire voorzieningen; waterkwaliteit; waterschaarste; ecosystemen
Thema:
Circulair (par. 4.3.3)
SDG 7:
Energiezekerheid, verduurzaming en energie-efficiëntie
Thema:
Circulair (par. 4.3.3)
SDG 8:
Aanhoudende, inclusieve, duurzame economische groei; MKB; ondernemerschap; inclusieve financiering; jongerenwerkgelegenheid; gedwongen en kinderarbeid; toerisme; eerlijk werk
Thema’s:
Circulair (par. 4.3.3)
Ketenverantwoordelijkheid (par. 4.3.4)
Diversiteit en inclusie (par. 4.3.5)
Social Return (par. 4.3.6)
SDG 9:
Infrastructuur; innovatie; duurzame industrie
Thema:
Circulair (par. 4.3.3 en 4.4)
SDG 10:
Inkomensgelijkheid; sociale, economische en politieke inclusiviteit; monitoring financiële sector; internationale ongelijkheid; migratie en mobiliteit
Thema:
Diversiteit en inclusie (par. 4.3.5)
SDG 11:
Steden moeten verantwoord gebruik maken van hulpbronnen, bijdragen aan behoud van milieu en zorg dragen voor een verbetering van welzijn van burgers. Er zijn normen die steden kunnen ondersteunen bij het bepalen van doelstellingen voor duurzame ontwikkeling en implementatie strategieën.
SDG 12:
Duurzame consumptie en productie; voedselverspilling; circulaire economie; informatievoorziening over duurzaamheid
Thema’s:
Circulair (par. 4.3.3)
Ketenverantwoordelijkheid (par. 4.3.4)
SDG 13:
Klimaatverandering; natuurrampen
Thema’s:
Klimaat (par. 4.3.2)
Circulair (par. 4.3.3)
SDG 14:
Zee- en oceaanvervuiling; visvangst; kustgebieden; water- en kusttoerisme; biodiversiteit in zee
Thema’s:
Milieu inclusief Biodiversiteit (par. 4.3.1)
Circulair (par. 4.3.3)
SDG 15:
Bosbeheer; woestijnvorming; biodiversiteit op het land, in rivieren en meren
Thema’s:
Milieu inclusief Biodiversiteit (par. 4.3.1)
Circulair (par. 4.3.3)
SDG 16:
Bevorderen van veiligheid, publieke diensten en recht voor iedereen
Thema’s:
Ketenverantwoordelijkheid (par. 4.3.4)
SDG 17:
Versterken van mondiaal partnerschap en coherent beleid voor duurzame ontwikkeling
Thema’s:
Ketenverantwoordelijkheid (par. 4.3.4)
BIJLAGE 2 - Kleurenbalkjes voor motivering procedurekeuze
(Bedragen zijn exclusief BTW)
BIJLAGE 3 - Inkoop- en aanbestedingsbeleid 2017 (oud) versus Inkoop- en aanbestedingsbeleid 2024 (nieuw)
Wijzigingsoverzicht
Inleiding
-Uitgangspunten zijn opgenomen in een schema.
Hoofdstuk 2
-In par 2.1g is de samenhang met de beleidsstukken van de gemeente geactualiseerd.
-Par. 2.2 is gewijd aan de discretionaire ruimte binnen de Aanbestedingswet. Indien je afwijkt, binnen de ruimte die de wet biedt, geldt ‘’comply or explain’’.
Hoofdstuk 3
-Uniforme documenten in par. 3.2 geactualiseerd.
-In par. 3.12 is aangegeven hoe de wet BIBOB binnen inkoop een plaats heeft gekregen.
-In par. 3.13 is de Wet Openbaarheid van bestuur vervangen door Wet open overheid.
Hoofdstuk 4
-Par. 4.2 privacy aangepast naar beleid van de gemeente.
-De gemeente vindt het belangrijk dat er sprake is van brede welvaart en sluit aan bij de doelen van het manifest Maatschappelijk Verantwoord Opdrachtgeven en Inkopen. Om daarbij met alle betrokken partijen dezelfde taal te kunnen spreken baseert de gemeente zich op de duurzame ontwikkelingsdoelen (Sustainable Development Goals (SDG’s)) van de Verenigde Naties. In bijlage 1 worden SDG’s in de basis gekoppeld aan het Inkoop- en aanbestedingsbeleid.
-In par. 4.3.6 is de (nieuwe) werkwijze m.b.t. SROI toegelicht.
-In par. 4.4 is het programma ‘’Startup in Residence’’ opgenomen.
-In par. 4.5 wordt het principe ‘’make or buy’’ toegelicht. Een belangrijk aspect van het gemeentelijk inkoop- en aanbestedingsbeleid is de overweging of de gemeente een product zelf maakt, of inkoopt c.q. uitbesteedt.
Hoofdstuk 5
-Verbod op gunnen laagste prijs in Jeugdwet (Jw) Wet maatschappelijke ondersteuning 2015 (WMO 2015) opgenomen in par. 5.2.
-In par. 5.4 wordt de waarde van de lokale economie en MKB toegelicht, waarbij invulling is gegeven aan de wijze waarop er aandacht is voor het goed kunnen betrekken van lokale ondernemers binnen de geldende regelgeving.
-In par. 5.7 zijn de richtbedragen in de tabel aangepast.
-De kleurenbalkjes voor motivering procedurekeuze zijn verplaatst naar bijlage 2.
Hoofdstuk 6
-Aan het figuur in par. 6.1 is de fase ‘’visie en planvorming’’ toegevoegd.
-De tabel in par. 6.1 is verder aangevuld met processtappen. Denk hierbij aan het invullen van een TenderStartformulier, aanvragen inkoopordernummer via ERPx.
-In par. 6.2 worden de taken en verantwoordelijkheden met betrekking tot het inkoopproces beschreven. De rol van contractmanager is vervangen door de rol van contractbeheerder.