Aanhef
Samenvatting
Dit uitvoeringsprogramma omvat alle uitvoerende taken van de afdeling Veiligheid & Leefomgeving (V&L). Hieronder vallen alle taken op het gebied van vergunningen, toezicht en handhaving (VTH). Dit plan geeft inwoners, bedrijven en andere belanghebbenden inzicht in onze uitdagingen, opgaven en taken in 2022.
Ketenbenadering
De gemeente werkt met vele partners samen om vraagstukken op het gebied van veiligheid aan te pakken. Bij ieder vraagstuk bekijken we welke interne en externe partners er nodig zijn om een specifiek probleem samen te verminderen of te voorkomen. Daarbij is er niet één veiligheidsketen, er zijn er vele. Binnen iedere keten nemen de partners samen de verantwoordelijkheid door aan de gezamenlijke aanpak bij te dragen. We werken al ketengericht bij de invoering van de Omgevingswet. Daarnaast willen we ketengericht gaan werken om ondermijning preventief aan te pakken. Verder werken we samen met het sociaal domein en het Zorg- en Veiligheidshuis Baronie Breda op thema’s als polarisatie en de terugkeer van ex-gedetineerden. Bij het programma Verbeter Breda zijn we aangesloten met het thema Kwetsbare jeugd.
Effecten van de coronapandemie
Ook in 2022 speelt de coronapandemie nog een belangrijke rol op het gebied veiligheid. Vooral voor toezicht en handhaving leidt dit tot extra taken.
Totstandkoming van het Uitvoeringsprogramma 2022
De kaders voor dit uitvoeringprogramma zijn afkomstig uit het Meerjarenprogramma Veiligheid en het uitwerkingskader VTH. Dit plan is een dynamisch document, dat we tussentijds actualiseren. Bij de start van het Meerjarenprogramma (2019-2022) hebben we bepaald dat de focus ligt op twee van de vijf hoofdthema’s: Ondermijning en Zorg en Veiligheid.
Fysieke veiligheid
De Omgevingswet is uitgesteld en treedt op 1 juli 2022 in werking. Deze wet vraagt een andere manier van werken. Daarnaast streven we naar uniformiteit in onze processen. Voor bepaalde sporen zijn al actieplannen en begrotingen opgesteld. Verder treedt op 1 juli 2022 ook de Wet op de kwaliteitsborging voor het bouwen in werking.
Ondermijning
We richten ons op het verstoren van het crimineel ondernemingsklimaat en op het vergroten van de weerbaarheid tegen ondermijnende criminaliteit. Onze aanpak is gericht op het voorkomen en terugdringen van ondermijning en bestaat uit vier pijlers. We investeren in bestuurlijke, maatschappelijke en sociale weerbaarheid (pijler 2, 3 en 4), waardoor het aantal signalen zal toenemen. Dit leidt tot meer casuïstiek en meer maatregelen voor het verstoren van criminele bedrijfsprocessen (pijler 1). Verder hebben we vier fulltime ondermijningsboa’s aangesteld en onderzoeken we of de Bibob-toets bij meerdere branches kan worden toegepast.
Veiligheid openbare ruimte
De gemeente neemt deel aan een pilot domeinoverstijgend werken om bepaalde knelpunten binnen de handhaving op te lossen. Deze pilot loopt tot 1 oktober 2022. Verder gaan we door met de fietshandhaving, fiscale handhaving en camerahandhaving. Afgelopen jaar hebben we de bestuurlijke boete ingevoerd. Het proces hiervoor wordt in 2022 verder geoptimaliseerd. Daarnaast handelen we tijdelijk zelf de bezwaren tegen parkeerboetes af. Dit team wordt weer opgeheven zodra de overdracht aan onze nieuwe contractpartner heeft plaatsgevonden. Naar verwachting is dit medio april 2022. Tot slot kijken we vanaf eind 2021 scherper naar de balans tussen onze wijkinzet en de incident- en projectbehandeling. Dit komt ook tot uiting in de personele bezetting.
Zorg en veiligheid
Het thema Zorg en veiligheid bevat vier focuspunten uit het meerjarenprogramma. De uitvoering ligt vooral bij het sociaal domein. We werken met een integrale aanpak aan:
•het tegengaan van overlast door personen met verward gedrag
•de terugkeer van ex-gedetineerden
•het tegengaan van polarisatie en radicalisering
•de zorg voor kwetsbare jeugd
Wanneer er maatschappelijke onrust ontstaat, komt het veiligheidsdomein in beeld. Hierbij werkt de gemeente samen met het Zorg- en Veiligheidshuis Baronie Breda.
(Zichtbare) criminaliteit
We willen dat de zichtbare criminaliteit blijvend afneemt en dat de veiligheidsbeleving in de woon- en werkomgeving toeneemt. Preventie is hierbij het uitgangspunt. Daarnaast hebben we veel aandacht voor cybercriminaliteit. Daarbij richten we ons vooral op het vergroten van de weerbaarheid. Buurtpreventie speelt hierbij een belangrijke rol. De bestaande netwerken zijn dan ook van groot belang.
Risico’s en focuspunten
Binnen het Uitvoeringprogramma 2022 en onze primaire bedrijfsprocessen hebben we al rekening gehouden met voorzienbare risico’s en beheersmaatregelen. We gaan ervan uit dat er ook in 2022 weer aanpassingen nodig zijn vanwege de coronapandemie. Dit blijft een bron van onzekerheid om rekening mee te houden.
Een groot deel van onze urencapaciteit zetten we in voor reguliere activiteiten. Met de resterende uren geven we invulling aan de focuspunten en accenten vanuit het bestuurlijk akkoord en het collegeoverleg. Het snel op- en afschalen van onze capaciteit kan een risico zijn voor onze dienstverlening en kwaliteit.
Inleiding
Het coronavirus blijft voorlopig een belangrijke rol spelen in onze maatschappij. De maatregelen die genomen worden, hebben ook een grote impact op de gemeente Breda en onze dienstverlening, besluitvorming, veiligheid en hulp aan ondernemers.
Uitvoeringsprogramma
De kaders voor dit uitvoeringprogramma komen uit het Meerjarenprogramma Veiligheid en het uitwerkingskader VTH. Binnen de gemeente Breda is de afdeling Veiligheid & Leefomgeving (V&L) hiervoor verantwoordelijk. Deze afdeling bestaat uit vijf teams:
•Handhaving Bestaande Stad
•Leefomgeving
•Handhaving en Wijkveiligheid
•Wabo-bouwen
•Openbare orde en Veiligheid
Deze teams zijn gezamenlijk verantwoordelijk voor het uitvoeren van de kerntaken van de afdeling:
•vergunningverlening
•toezicht en handhaving
•buurtpreventie
•data-analyse
•(strategisch) beleid
Het Uitvoeringsplan 2022 beschrijft op hoofdlijnen welke aanpak de afdeling V&L gekozen heeft om haar doelstellingen en missie te bereiken. Zo maken we duidelijk welke middelen we inzetten voor welke taken en met welke prioriteit. In het programma worden alle uitvoerende taken (op het gebied van Vergunningverlening, Toezicht en Handhaving) van de afdeling benoemd. Het uitvoeringsprogramma is een dynamisch document, dat tussentijds aangepast kan worden op basis van urgentie, maatschappelijke belangen en plotselinge (niet-voorziene) ontwikkelingen.
De missie van de afdeling V&L luidt als volgt: ‘Met en voor burgers, bedrijven en bezoekers organiseren en beschermen wij de veiligheid en leefbaarheid’. Het uitvoeringsprogramma laat onze stakeholders zien hoe wij aan onze missie werken.
Daarnaast voldoen we met dit uitvoeringsprogramma aan de bouwregelgeving, de ruimtelijke regelgeving en de wettelijke bepalingen op het gebied van brandveiligheid, die zijn opgenomen in de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo) en het Besluit omgevingsrecht (Bor). Tot slot voldoen we hiermee ook aan de wettelijke eis om de VTH-documenten op tijd vast te stellen en actueel te houden. Dit is belangrijk voor een goede sturing op de VTH-beleidscyclus en voor de instandhouding van een professionele VTH-structuur.
Leeswijzer
Hoofdstuk 1 gaat in op het meerjarenprogramma en het uitwerkingskader VTH (inclusief focuspunten) die samen de kaders vormen voor onze inzet. Hoofdstuk 2 beschrijft de partijen waarmee we samenwerken. Hoofdstuk 3 is de kern van het uitvoeringsprogramma en beschrijft de relevante ontwikkelingen en onze inzet per thema:
•Fysieke veiligheid
•Ondermijning
•Veiligheid binnen de openbare ruimte
•Zorg en veiligheid
•(Zichtbare) criminaliteit
Hoofdstuk 4 laat zien welke risico’s en onzekerheden er per team zijn. Tot slot heeft dit plan twee bijlagen. Bijlage 1 laat zien welke prioritering we geven aan de taken en thema’s. Bijlage 2 geeft de urenverdeling over de vijf thema’s weer.
Bijlage 1: Taken en prioritering per thema
Door te prioriteren, relateren we de inspanning van onze taken aan het risico voor de kwaliteit en de veiligheid. Prioriteren helpt om bewust keuzes te maken: de meeste energie gaat naar de hoogste risico’s, we objectiveren persoonlijke voorkeuren en inzichten, en we bereiken uniformiteit onder de medewerkers.
We onderscheiden de volgende categorieën:
Hoog
Taken gebeuren proactief.
Gemiddeld
Taken gebeuren reactief, ter uitvoering van de wettelijke taak of ter uitvoering van gemeentelijk beleid.
Laag
Taken gebeuren passief: in principe alleen naar aanleiding van meldingen, klachten of handhavingsverzoeken of op expliciet incidenteel bestuurlijk verzoek.
Hierna volgt per thema onze prioritering. Daarbij is de inzet van onze uitvoerende medewerkers het uitgangspunt. De prioriteit staat dus op gemiddeld of laag als een taak dit jaar proactief wordt opgepakt op beleidsniveau, maar (nog) niet door de uitvoerende collega’s, bijvoorbeeld omdat de uitvoering pas in 2023 start. Verder moet worden opgemerkt dat de coronamaatregelen van grote invloed zijn op de handhavingstaken. Het handhaven van coronamaatregelen vergt een deel van de beschikbare capaciteit, waardoor andere taken wellicht een lagere prioriteit krijgen.
Tabel 1 Fysieke veiligheid
Thema en strategie
Doel omschrijving
Doel (outcome)
Strategie
Resultaat (output )
Middel (means)
Indicatoren
Prioriteit
Brandveilig gebruik
Afhandeling van meldingen en vergunningen brandveilig gebruik
Brandveiligheid
Vergunning
Verzending van een ontvangstbevestiging
Inzet regisseurs
100% van de meldingen krijgen een ontvangstbevestiging Indicatoren: Aantal binnengekomen en afgesloten meldingen
hoog
Inzet juridisch medewerkers
Bouwen
Toetsing van ruimtelijke initiatieven aan het bestemmingsplan, verlening van omgevings-vergunningen (+ admini-stratieve verwerking), uitvoering constructieve en bouwkundige toets
Bijdragen aan een goede ruimtelijke ordening
Verguning
Ruimtelijke initiatieven zijn getoetst binnen 14 dagen na ontvangst, verleende vergunningen zijn binnen het wettelijk gestelde termijn van 8 weken vergund en bouwwerken zijn bouwkundig en constructief veilig
Inzetbestemmingsplantoetsers
Maximaal 5% van de Wabo aanvragen worden van rechtswege verleend
gemiddeld
Inzet regisseurs
Indicatoren: Gemiddelde doorlooptijd reguliere Wabo aanvragen en het aantal van rechtswege verleende Wabo vergunningen van rechtswege.
Inzet constructeurs
Inzet bouwkundig adviseurs Inzet administratief medewerkers
Monumenten
Het coördineren, verlenen, adviseren en toezicht houden van monumentenvergunningen en naleving daarvan
Borgen dat een monument verbouwd/ gewijzigd wordt conform de verleende monumentenvergunning
Verguning
Tijdig beslissen op een verzoek voor een monumentenvergunning
Inzet regisseurs
Maximaal 5% van de Wabo aanvragen worden van rechtswege verleend
gemiddeld
Inzet adviseur monumenten
Indicatoren: Gemiddelde doorlooptijd reguliere Wabo aanvragen en het aantal van rechtswege verleende Wabo vergunningen van rechtswege.
Inzet bouwinspecteur monumenten
Uitwegen
Verlenen van vergunning.
Bijdragen aan een goede openbare ruimte
Vergunning
Aanvragen binnen 8 weken behandelen
Inzet vergunningverleners
Maximaal 5% van de Wabo aanvragen worden verleend
gemiddeld
Toetsing van aanvragen of deze passen in de openbare ruimte en ondergrond ervan
Inzet juridisch medewerkers
Indicatoren: Gemiddelde doorlooptijd reguliere Wabo aanvragen
Werk terreinen
Verlenen van vergunning.
Bijdragen aan een goede openbare ruimte
Vergunning en Handhaving
Aanvragen binnen 8 weken behandelen
Inzet vergunningverleners
Maximaal 5% van de Wabo aanvragen worden verleend
gemiddeld
Toetsing van aanvragen of deze passen in de openbare ruimte en ondergrond ervan
Inzet juridisch medewerkers
Indicatoren: Gemiddelde doorlooptijd reguliere Wabo aanvragen
Gebruiksveranderingen
Toetsing van aanvragen over verandering van gebruik, of deze passen binnen het bestemmingsplan,
Bijdragen aan een goede ruimtelijke ordening
Vergunning
Aanvragen binnen 8 weken behandelen
Inzet bestemmingsplantoetsers
Maximaal 5% van de Wabo aanvragen worden van rechtswege verleend
gemiddeld
Inzet regisseurs
Indicatoren: Gemiddelde doorlooptijd reguliere Wabo aanvragen en het aantal van rechtswege verleende Wabo vergunningen van rechtswege.
Aanleg-vergunninngen
Verlenen van vergunning
Bijdragen aan een goede openbare ruimte
Vergunning
Aanvragen binnen 8 weken behandelen
Inzet vergunningverleners
Maximaal 5% van de Wabo aanvragen worden van rechtswege verleend
gemiddeld
Toetsing van aanvragen of deze passen in de openbare ruimte en ondergrond ervan
Inzet juridisch medewerkers
Indicatoren: Gemiddelde doorlooptijd reguliere Wabo aanvragen en het aantal van rechtswege verleende Wabo vergunningen van rechtswege.
Kap-vergunningen
Behandeling van aanvragen om een kapvergunning
Instandhouding van het bomenbestand en het voorkomen van gevaar en hinder
Vergunnng
Tijdig beslissen op het verzoek om een kapvergunning
Inzet 'groene' regisseur
Maximaal 5% van de Wabo aanvragen worden van rechtswege verleend
gemiddeld
Indicatoren: Gemiddelde doorlooptijd reguliere Wabo aanvragen en het aantal van rechtswege verleende Wabo vergunningen van rechtswege.
Initiatiefplannen
Toetsing van initiatieven aan het bestemmingsplan en redelijke eisen van welstand
Bijdragen aan een goede ruimtelijke ordening
Vergunning
Tijdig beslissen op ingediende plannen
Inzet bestemmingsplantoetsers
Initiatiefplannen waar geen buitenplanse afwijking voor nodig is wordt binnen gemiddeld 6 weken afgehandeld. Indicatoren:Gemiddelde doorlooptijd initiatiefplannen zonder buitenplanse afwijking
gemiddeld
Inzet regisseurs
Inzet CRK
Rioolaansluitingen
Verlenen van verginning
Bijdragen aan een goede openbare ruimte
Vergunning
Aanvragen binnen 8 weken behandelen
Inzet vergunningverleners
.100% behandeld binnen de reguliere afhandelingstermijn
gemiddeld
Toetsing van aanvragen of deze passen in de openbare ruimte en ondergrond ervan
Inzet juridisch medewerkers
Lozing bronnerings-water
Verlenen van vergunning.
Bijdragen aan een goede openbare ruimte
Vergunning
Aanvragen binnen 8 weken behandelen
Inzet vergunningverleners
100% behandeld binnen de reguliere afhandelingstermijn
gemiddeld
Toetsing van aanvragen of deze passen in de openbare ruimte en ondergrond ervan
Inzet juridisch medewerkers
Kabels en leidingen
Verlenen van vergunning.
Bijdragen aan een goede openbare ruimte
Vergunning
Aanvragen binnen 8 weken behandelen
Inzet vergunningverleners
100% behandeld binnen de reguliere afhandelingstermijn
gemiddeld
Toetsing van aanvragen of deze passen in de openbare ruimte en ondergrond ervan
Inzet juridisch medewerkers
Bezwaar & beroep
Procesvertegenwoordiging bij bezwarencommissie, rechtbank en Raad van State
Instandhouding van kapvergunningen, omgevingsvergunningen en aanschrijvingen in juridische procedures
Vergunning
Kapvergunningen, omgevingsvergunningen en aanschrijvingen doorstaan de gerechtelijke toets
Inzet juridisch medewerkers
kent geen indicatoren
gemiddeld
Bouwtoezicht omgevings- vergunning
Controles op bouw: of een bouwwerk wordt gebouwd overeenkomstig de verleende vergunning dan wel de minimale eisen van het Bouwbesluit
Borgen dat er gebouwd wordt overeenkomstig de verleende vergunning dan wel de minimale eisen van het Bouwbesluit
Handhaving
Een gereedmelding van de bouw
Inzet bouwinspecteurs
Maximaal 5% van de gecontroleerde bouwwerken wordt stilgelegd.
gemiddeld
Inzet inspecteurs
Indicatoren: Het aantal opgestarte handhavingszaken m.b.t. verleende vergunningen.
Inzet juridisch medewerkers
Toezicht bestaande bouw
Toezicht en handhaving mbt bouw/ gebruik van gebouwen conform de bestaande bouw-regelgeving. Evt opstellen PV en handhavingstraject starten.
Bevordering van naleving bouwregelgeving en bestemmingsplan, zodat wordt voldaan aan mini-male eisen tav veiligheid, leefbaarheid, duurzaam-heid, brandveiligheid en ruimtelijke inrichting
Handhaving
Het tijdig uit laten gaan van aanschrijvingen op verzoek dan wel op eigen initiatief
Inzet inspecteurs
100% van de meldingen wordt behandeld. Indicatoren: aantal binnengekomen en afgesloten zaken "bouwveiligheid/ bouwtoezicht algemeen".
gemiddeld
Inzet juridisch medewerkers
Inzet inspecteurs
Inzet juridisch medewerkers
Sloopmelding
Afhandelen van meldingen slopen met en zonder asbest
Behandeling van asbestmeldingen particulier en combinatiemeldingen asbest en sloop
Handhaving
Behandeling meldingen asbest particulier binnen 5 dagen en combinatie-meldingen asbest en sloop binnen maximaal 4 weken
Inzet inspecteurs
100% van de meldingen wordt behandeld. Indicatoren: aantal binnengekomen en afgesloten zaken "Bouwveiligheid/Sloopmeldilngen".
hoog
Illegale bomenkap
Toezicht en handhaving mbt (bomen)kap
Bevordering van naleving regelgeving, zodat waardevol groen behouden blijft
Handhaving
Behandeling meldingen kap
Inzet inspecteurs
100% van de meldingen wordt behandeld. Indicatoren: aantal binnengekomen en afgesloten zaken "Kappen en Snoeien".
laag
Evt opstellen PV en handhavingstraject starten.
Inzet juridisch medewerkers
Illegale bouw/ gebruik
Handhaving mbt illegale bouw/ gebruik van gebouwen conform de bouwregelgeving.
Bevordering van naleving bouwregelgeving en bestemmingsplan, zodat wordt voldaan aan mini-male eisen tav veiligheid, leefbaarheid, duurzaam-heid, brandveiligheid en ruimtelijke inrichting
Handhaving
Het tijdig uit laten gaan van aanschrijvingen op verzoek dan wel op eigen initiatief
Inzet constructeurs
100% van de meldingen wordt behandeld. Indicatoren: aantal binnengekomen en afgesloten zaken "Bouwveiligheid/Illegaal bouw gebruik".
gemiddeld
Inzet inspecteurs
Inzet juridisch medewerkers
CITH
Controles of panden/percelen worden gebruikt overeenkomstig bestaande wet- en regelgeving
Borgen dat panden/percelen gebruikt worden overeenkomstig bestaande wet- en regelgeving
Handhaving
Uitvoering BIT-acties
Inzet coördinatoren integraal toezicht en handhaving (CITH)
Indicatoren aantal opgestarte zaken "toezicht uitvoeren, integrale controles"
hoog
Sluitingen pand
Handhaving mbt (drugs)panden
Toegang tot (drugs)panden verhinderen
Handhaving
Pand sluiten met verzegeling
Inzet inspecteurs
100% van de meldingen wordt behandeld. Indicatoren: aantal binnengekomen en afgesloten zaken "Bouwveiligheid/ Sluitingen panden".
hoog
Inzet juridisch medewerkers
BAG
Uitvoeren BAG-inspecties, evt opstellen PV en handhavingstraject starten
Borgen dat de BAG en de feitelijke situatie met elkaar overeenstemmen
Handhaving
Uitvoeren BAG-inspecties
Inzet inspecteurs
Indicatoren aantal opstaande zaken in werkvoorraad BAG. Tevens ook binnen via interne melding of melding burger. Die meldingen worden 100% opgepakt.
laag
Inzet juridisch medewerkers
Bouwdossiers
Verstrekking van (geanonimiseerde) bouwdossiers
Informatieverstrekking
Tijdige verstrekking van (geanonimiseerde) bouwdossiers
Inzet administratief medewerkers
100% van de aanvragen wordt behandeld. Indicatoren: aantal binnengekomen en afgesloten aanvragen & doorlooptijd.
gemiddeld
OMWB coördinatie
Coördinatie van alle VTH-milieutaken die de OMWB uitvoert
Uitvoering van VTH-milieutaken volgens de afspraken uit oa het werkprogramma
Beperking van schade aan het milieu
Inzet OMWB coördinatoren
De coördinatie kent geen indicatoren. Betreft een gemeenschappelijke regeling
gemiddeld
Gemeentelijke crisisbeheersing
Prepareren op klassieke en nieuwe crises
Actualisatie van het crisisplan en organisatie
Organisatie en onderhoud
Doorontwikkeling van de crisisorganisatie om nieuwe/ ongekende crises aan te kunnen
Inzet beleidsadviseur
Voldoen aan regionale en districts normen
Hoog
Gemeentelijke crisisbeheersing/ COVID19
Bijdragen aan gemeentelijk en regionale taken
Bijdragen aan gemeentelijk en regionale taken
Inzet beleidsadviseur
N.v.t.
Hoog
Bevolkingszorg
Bevolkingszorgtaken kunnen uitvoeren voor Breda en Baronie gemeenten
Op orde houden van organisatie
Organisatie en onderhoud
Robuuste en kwalitatieve hoogwaardige crisisorganisatie
Inzet beleidsadviseur
N.v.t.
Gemiddeld
Niet Gesprongen Explosieven
Bevoegd gezag adviseren en verplaatsing of vernietiging coördineren
Veiligheid bewaken en risico’s beheersen
Regie en coördinatie
Tijdige advisering en adequate coördinatie
Inzet beleidsadviseur
N.v.t.
Laag
Brandpreventie
Bewustwording van burgers vergroten
Minder slachtoffers van brand
Preventie
Activiteiten organiseren/ contacten organiseren
Inzet beleidsadviseur en brandweer
N.v.t.
Gemiddeld
Natuurbrandpreventie en repressie
Integrale aanpak op natuurbrandbestrijding
Beter voorbereid zijn op escallaties
Preventie en preparatie
Inzet beleidsadviseur
N.v.t.
Gemiddeld
Tabel 2 Ondermijning
Dit thema is in zijn geheel een focuspunt van het meerjarenprogramma. Dit blijkt ook uit de vele hoge prioriteringen.
Tabel 3 Veiligheid openbare ruimte
Taak
Omschrijving
Doel (outcome)
Resultaat (output)
Middel (means)
Prioriteit
Cameratoezicht
Toezicht houden via de camera's in Breda en aansturen van boa's t.b.v. het handhavend optreden tegen waargenomen overtredingen. Tevens het (ver)plaatsen van cameramasten.
Breda is veilig en leefbaar, eventuele escalaties kunnen snel worden gesignaleerd en op worden geacteerd
Preventief meekijken in de binnenstad van Breda, om de leefbaarheid en veiligheid te vergroten
Inzet centralisten
gemiddeld
Wijkinzet
Toezicht houden en handhavend optreden bij overlastfeiten zoals afval, honden en fout parkeren. Netwerken en aanspreekpunt zijn van en voor de inwoner en ondernemer uit de wijk.
Er is minder overlast in de wijk, de wijk-boa is bekend en bereikbaar
Overlast, orde en veiligheid vergroten in dorpen en wijken, voor haar inwoners, bezoekers en ondernemers
Inzet boa’s
gemiddeld
Incidententeam
Toezicht houden en handhavend optreden bij overlastfeiten zoals afval, honden en fout parkeren op basis van incidenten/meldingen/projecten.
Er is minder overlast in de wijk, meldingen en incidenten worden sneller opgepakt. Er is structureel inzet op projecten.
Overlast, orde en veiligheid vergroten in dorpen en wijken, voor haar inwoners, bezoekers en ondernemers
Inzet boa's
gemiddeld
VAST
Surveillance op straat rondom Valkenberg en station, toezicht en handhaving op overlast gevende verslaafden of straatdealers
Het VAST-gebied is een omgeving waar inwoners en bezoekers ongehinderd en veilig zich kunnen voortbewegen
Veiligheid en leefbaarheid vergroten voor inwoners en bezoekers. Overlast omtrent illegale verkoop van drugs op straat tegengaan.
Inzet boa's
gemiddeld
Inzet juridisch medewerkers
Scanauto
Toezicht houden op fiscaal parkeren, beoordelen beelden, behandelen verzoeken foto's opvragen.
Naleving van de regelgeving met betrekking tot fiscaal parkeren
Naleving van de regelgeving met betrekking tot fiscaal parkeren
Inzet Toezichthouders
hoog
Inzet boa
ANPR camera's
Beoordelen van beelden van de ANPR camera's
Naleving van de regelgeving met betrekking tot voetgangersdomein
Naleving van de regelgeving met betrekking tot voetgangersdomein
Inzet boa's
gemiddeld
Bezwaarafhandeling parkeerboete
Behandelen van bezwaren op naheffingsaanslagen parkeerbelasting
Behandelen van bezwaren op naheffingsaanslagen parkeerbelasting en signaleren van trends en ontwikkelingen.
Behandelen van bezwaren op naheffingsaanslagen parkeerbelasting, signaleren van trends en ontwikkelingen en verbeteren parkeergemak.
Inzet juridisch medewerkers
Hoog
Fietshandhaving
Toezicht houden en handhavend optreden bij verkeerd gestalde fietsen
Vergroten leefbaarheid en veiligheid in het centrum en dorpen en wijken van Breda.
Overlast is beperkt. Er staan geen fietsen buiten de rekken/ aangewezen plekken.
Inzet boa's
gemiddeld
Inzet juridisch medewerkers
NAC
Toezicht houden op en rond voetbalwedstrijden ter naleving van voorschriften. Waar nodig handhavend optreden. Periodiek handhavingsacties tijdens wedstrijden. Cameratoezicht binnenstad in geval van risico.
Voetbalfans kunnen veilig wedstrijden bekijken en ook veilig weer vertrekken. Omgeving van het stadion is ordelijk en leefbaar. Excessen naar aanleiding van een wedstrijd in de binnenstad worden geminimaliseerd.
Verminderen kans dat relschoppers zich rondom het voetbal kunnen blijven misdragen
Inzet boa’s
gemiddeld
Inzet juridisch medewerkers voor stadionverboden
Drank en horeca
Verlenen van vergunning.
Zo veel mogelijk horecabedrijven leven de voorwaarden van de vergunning na, zodat de leefbaarheid voor inwoners en bezoekers groter wordt. Waarborgen van gelijkheid van horecaondernemers.
Naleving van de vergunningsvoorwaarden vergroten en het aantal overtredingen terugdringen
Inzet boa's (DHW-gecertificeerd)
hoog
Toezicht houden op het naleven van de vergunning voorwaarden en handhavend optreden indien de voorwaarden worden overtreden. Tevens controleren op naleving van de sluitingstijden.
Inzet vergunningverleners
Inzet juridisch medewerkers
Evenementen
Vergunningen verlenen en toezicht op het naleven van de voorwaarden van de vergunning. Tevens toezicht houden op in- en uitstroom bezoekers.
Evenement verloopt veilig voor al haar bezoekers en de omgeving
Het voorkomen van excessen en escalaties, zorgen dat een evenement veilig en zonder problemen verloopt
Inzet vergunningverleners
gemiddeld
Inzet evenementen-coördinatoren
Inzet boa’s
Inzet inspecteurs
Inzet juridisch medewerkers
Taxi’s
Verlenen van vergunning.
Kwalitatief hoogwaardig taxi aanbod waar inwoners en bezoekers gebruik van kunnen maken
Naleving van de vergunningsvoorwaarden vergroten, het aantal overtredingen terugdringen, leefbaarheid en veiligheid vergroten
Inzet vergunningverleners
gemiddeld
Controleren van taxi's op de vergunning/vignet en waar nodig handhavend optreden. Mee opzetten van een sluitende handhavingsstrategie
Inzet boa's
Inzet juridisch medewerkers
Jeugd
Toezicht houden op overlastlocaties, contact leggen met de jongeren aldaar, hen wijzen op de geldende regels, informatie vergaren over wat er speelt onder de jongeren
De leefbaarheid vergroten, zowel onder de jongeren als voor de omwonenden
Een acceptabele situatie bereiken waarbij jongeren een plek hebben waar zij kunnen hangen en waar de omwonende geen overlast ervaren
Inzet (jeugd)boa's
gemiddeld
Inzet juridisch medewerkers
Afval
Toezicht houden en handhavend optreden bij het verkeerd/ op verkeerde plek/ op verkeerd tijdstip aanbieden en storten van afval
Leefbaarheid en veiligheid verhogen en verloedering tegengaan
Afval ligt maximaal 3 dagen in de openbare ruimte
Inzet boa's
gemiddeld
Inzet juridisch medewerkers
Honden
Toezicht houden en handhavend optreden bij hondenoverlast zoals loslopende honden, niet opruimen ontlasting, agressieve honden
Leefbaarheid en veiligheid verhogen en verloedering tegengaan
Schone straten /plantsoenen en aangelijnde honden waar losloopverbod geldt
Inzet boa's
laag
Inzet juridisch medewerkers
Aanhangers
Toezicht houden en handhavend optreden bij te lange stalling van aanhangers of caravans in de openbare ruimte, op basis van meldingen of eigen signaleringen
Leefbaarheid verhogen
Aanhangers of caravans staan niet langer dan 3 dagen aan de openbare weg
Inzet boa’s
laag
Inzet juridisch medewerkers
Wrakken
Constateren van wrakken en deze verwijderen
Leefbaarheid verhogen en verloedering tegengaan
Schoon straatbeeld
Inzet boa's
laag
Inzet juridisch medewerkers
Terrassen
Verlenen van vergunning.
Een net, geordend en veilig straatbeeld
Vrije doorgang voor hulpdiensten, toegankelijkheid voor bezoekers en inwoners, verrommeling tegengaan
Inzet vergunningverleners
laag
Toezicht op naleving vergunning van ondernemers, volgens verordening buitenruimte
Inzet boa's
Inzet juridisch medewerkers
Uitstallingen/gevelreclame
Verlenen van vergunning.
Een net straatbeeld
Verrommeling tegengaan
Inzet vergunningverleners
gemiddeld
Toezicht op naleving vergunning van ondernemers, volgens Buitenruimteverordening Binnenstad Breda
Inzet boa's
Inzet juridisch medewerkers
Vuurwerk
Toezicht houden en handhavend optreden bij het afsteken van vuurwerk in strijd met wet- en regelgeving. Constateren van overtredingen en opstellen proces verbaal
Veiligheid en leefbaarheid vergroten Overlast omtrent vuurwerk minimaliseren
Vuurwerk wordt alleen afgestoken op het moment dat dit mag. Er is geen illegaal vuurwerk op straat.
Inzet boa’s
gemiddeld
Water
Verlenen van vergunning.
De wateren van Breda zijn een veilige plek om te recreëren. Recreanten en aanlegplaatshouders houden zich aan de regels.
Bijdragen aan het veilig en plezierig houden van de wateren van Breda t.b.v. recreanten en aanlegplaatshouders
Inzet vergunningverleners
gemiddeld
Toezicht en handhaving op naleving van regels en gemaakte afspraken mbt gemeentelijke wateren door vaartuigen (inclusief woonboten) en recreanten en beroepsvaart
Inzet boa’s
Inzet inspecteurs
Buitengebied
Toezicht houden op en handhavend optreden bij overlast van afval of honden, visserijwet, crossmotoren, kavels, panden, in samenwerking met Staatsbosbeheer
Buitengebied is onverstoord
Tegengaan van het verstoren van de natuur en rust in het buitengebied
Inzet boa's
gemiddeld
Inzet inspecteurs
Inzet juridisch medewerkers
Markten
Verlenen van vergunning.
Weekmarkten verlopen zonder problemen en overlast, regels worden nageleefd
Ordelijk verloop van de weekmarkten en het minimaliseren van overlast en overtredingen
Inzet boa’s
laag
Toezicht houden tijdens weekmarkten
Inzet vergunningverleners
Inzet juridisch medewerkers
Parkeren
Toezicht houden en handhavend optreden bij parkeeroverlast, zoals fout of gevaarlijk parkeren (alles behalve fiscaal)
Vergroten leefbaarheid en veiligheid in het centrum en dorpen en wijken van Breda
Parkeeroverlast is beperkt. Er zijn geen voertuigen op trottoir en in het groen.
Inzet boa's
gemiddeld
Inzet juridisch medewerkers
Oud en nieuw/ donkere dagen
Surveillance op straat in de (kwetsbare) wijken tijdens de donkere dagen en rond oud en nieuw.
Vergroten leefbaarheid, onveilige situaties signaleren, zichtbaar zijn.
Veiligheid en leefbaarheid vergroten voor inwoners en bezoekers.
Inzet boa's
hoog
Inzet Toezichthouders
Fietsen voetgangersgebied
Toezicht houden op en handhavend optreden tegen fietsers in het voetgangersgebied van de binnenstad
Voetgangers kunnen op een veilige manier door de binnenstad lopen. Overlast van fietsers tegengaan.
Er wordt niet gefietst in het voetgangersgebied binnenstad
Inzet wijk/incidententeam boa's
hoog
Experiment gesloten coffeeshopketen
Verlenen van vergunning
Inrichting van processen, beleidsontwikkeling, opleidingen, juridische procedures, vergunningen en voorbereiding van monitoring en analyses
Vanaf 2022 starten we met de uitvoering van het experiment.
Inzet vergunningverleners
gemiddeld
Voorbereiding van en de uitvoering van het experiment
Inzet boa's
Inzet juridisch medewerkers
Vroegsignalering
Verstoren ondermijnende activiteiten, observeren, signaleren en bijdragen aan preventie bijeenkomsten
Verstoren van (ondermijnende) criminaliteit
Verminderen van (ondermijnende) criminaliteit.
Inzet boa's
hoog
Seksinrichtingen
Verlenen van vergunning. Controleren van vergunde seksinrichtingen, om te beoordelen of de voorwaarden worden nageleefd. Controles op illegale prostitutie.
Vergunningsvoorwaarden worden nageleefd en illegale prostitutie wordt opgespoord.
Vergunningsvoorwaarden worden nageleefd en er is geen illegale prostitutie.
Inzet vergunningsverlener
gemiddeld
Inzet boa's en
Toezichthouder
Autoverhuurbedrijven
Verlenen van vergunning. Controleren van autoverhuurbedrijven op het naleven van de vergunningsvoorwaarden.
Vergunningsvoorwaarden worden nageleefd.
Vergunningsvoorwaarden worden nageleefd.
Inzet vergunningsverlener
gemiddeld
Inzet boa's
Toezichthouder
DOR
Controleren van het DOR bij zaken die tweedehandsspullen verhandelen.
Het tegengaan van verhandelen van gestolen goederen.
Het DOR is in orde en er wordt niet in gestolen goederen verhandeld.
Inzet boa's
gemiddeld
Toezichthouder
Gebiedsverboden
Opleggen gebiedsverbod aan een persoon/groep die de openbare orde (herhaaldelijk) ernstig heeft verstoord of bij ernstige vrees voor verdere verstoring
Handhaving van de openbare orde
Veiligheid en leefbaarheid vergroten
Inzet juridisch medewerkers
hoog
Standplaatsen
Verlenen van vergunning.
Bijdragen aan een goede openbare ruimte
Aanvragen binnen 8 weken behandelen
Inzet vergunningverleners
gemiddeld
Toetsing van aanvragen of deze passen in de openbare ruimte
Inzet juridisch medewerkers
APV/bijz. wetten : vergunningen overig
Een goed woon- en leefklimaat en een zo ordelijk mogelijk verloop in de samenleving
Vergroten en waarborgen van de leefbaarheid. Gevaarlijke situaties beperken of wegnemen. Overlast voorkomen of beperken. Beschermen van openbare orde, veiligheid, gezondheid en milieu.
Inzet vergunningverleners
gemiddeld
Afhandeling van diverse vergunningen/ vragen op grond van de APV en bijzondere wetten Eventueel bezwaar en beroep
Inzet juridisch medewerkers
Gesloten begraafplaatsen
Uitvoeringsbesluiten op grond van de Verordening gesloten begraafplaatsen
Bijzondere grafbedekkingen zijn beschermd evenals het uiterlijk aanzien van bijzondere /overige graven en de gesloten begraafplaatsen als geheel
Bescherming van de bijzondere en historische waarde van (erfgoed) bezittende graven en het uiterlijk aanzien van de overige graven
Inzet juridisch medewerkers
laag
Verkeersbesluiten
Verlenen van vergunning.
Een veilige afwikkeling van het verkeer
Voorkomen dat (gewijzigde) verkeerssituaties tot onveiligheid leiden
Inzet vergunningverleners
gemiddeld
Verkeersbesluiten nemen bij aanvragen of wegreconstructies of andere oorzaken. Eventueel bezwaar en beroep
(Wijzigingen van) verkeerssituaties zijn veilig en verantwoord
Wegverkeer veilig regelen
Inzet juridisch medewerkers
Tabel 4 Zorg en veiligheid
Taak
Omschrijving
Doel (outcome)
Resultaat (output)
Middel (means)
Prioriteit
Personen verward gedrag
Signaleren en coördineren van meldingen over personen met verward gedrag
Voorkomen dat personen met verward gedrag voor zichzelf en/of anderen overlast veroorzaken
Sneller signaleren en hulp bieden aan personen met verward gedrag
Inzet boa’s
hoog
Inzet Zorg & Veiligheidshuis
Inzet inspecteurs
Inzet juridisch medewerkers
Woonoverlast
Signaleren en coördineren van meldingen over woonoverlast, eventueel gedragsaanwijzing opleggen
Voorkomen dat personen voor zichzelf en/of anderen woonoverlast veroorzaken
Sneller signaleren, hulp bieden, handhaven
Inzet boa’s
hoog
Inzet Zorg& Veiligheidshuis
Inzet inspecteurs
Inzet juridisch medewerkers
(Illegale) prostitutie
Toezicht houden en handhavend optreden met betrekking tot illegale prostitutie en seksuele uitbuiting
Voorkomen van illegale prostitutie en seksuele uitbuiting
Sneller signaleren en hulp bieden
Inzet vergunningverleners
gemiddeld
Inzet boa’s
Inzet inspecteurs
Inzet juridisch medewerkers
Overmatig alcohol- en drugsgebruik
Toezicht houden op en handhavend optreden tegen overmatig gebruik van alcohol en drugs
Voorkomen dat onveilige situaties ontstaan bij overmatig alcohol- of drugsgebruik
Tijdig signaleren en bewustwording creëren, risico's overmatig drugs- en alcoholgebruik bij jongeren
Inzet boa’s
gemiddeld
Inzet juridisch medewerkers
Inzet vergunningverlener
Controle en schenking minderjarigen
Toezicht houden op en handhavend optreden tegen het schenken aan minderjarigen
Voorkomen dat onveilige situaties ontstaan bij gebruik van alcohol of drugs door minderjarigen
Tijdig signaleren en bewustwording creëren, risico's overmatig drugs- en alcoholgebruik bij jongeren
Inzet boa’s
gemiddeld
Inzet juridisch medewerkers
Inzet vergunningverlener
Tabel 5 Zichtbare criminaliteit
Taak
Omschrijving
Doel (outcome)
Resultaat (output)
Middel (means)
Prioriteit
DOR
Controleren van registratie van producten van tweedehands inkoop- en verkoopondernemers
Bijdragen aan minimaliseren in- en doorverkoop van gestolen goederen
Voorkomen en opsporen van diefstal en heling
Inzet van boa’s
laag
Inzet juridisch medewerkers
WOS-feiten
Aandacht voor preventie van woninginbraken, overvallen en straatroven
Weerbaarheid van bewoners vergroten
Inwoners zijn betrokken bij de veiligheid van hun buurt
Inzet buurtpreventie
laag
Digitale criminaliteit
Trainingen en informatiebijeenkomsten voor bewoners omtrent (preventie van) digitale criminaliteit en cybercrime
Verbeterde bewustwording en zicht op concreet handelingsperspectief voor Bredase bewoners omtrent cyberrisico's
Inwoners betrekken bij digitale veiligheid
Inzet buurtpreventie
hoog
Veilig ondernemen
Werken aan veilige wijken, winkelgebieden en bedrijventerreinen, samen met bewoners, ondernemers en onderwijs
Weerbaarheid van de stad vergroten
Integrale veiligheid van winkeliers en ondernemers
Inzet beleidsadviseur
hoog
Bijlage 2 Ureninzet per thema
Per thema zien we volgende beeld:
•Veiligheid openbare ruimte (94.147 uren) en Fysieke Veiligheid (67.711 uren) vergen de meeste capaciteit. Dit komt omdat deze thema’s voor een groot deel uit wettelijke taken bestaan.
•Ondermijning (20.968 uren) is een focuspunt in het meerjarenprogramma. Hierdoor is voor dit thema ook extra capaciteit vrijgemaakt.
•Zorg en veiligheid (1223 uren) heeft relatief gezien weinig capaciteit vanuit Veiligheid & Leefomgeving. Dit komt doordat de uitvoering voor een groot deel bij het sociaal domein ligt.
•Zichtbare criminaliteit (4286 uren) vergt ook relatief weinig capaciteit. Dit komt door een teruglopende trend. De inzet wordt m.n. gericht op (cyber)crime vanuit het team Buurtpreventie.
De inzet van onze medewerkers per thema ziet er als volgt uit: