Aanhef
DE BURGEMEESTER VAN BREDA,
Overwegende
-dat de aanpak van High Impact Crimes en met name woninginbraken in Breda een speerpunt is;
-dat het bestrijden van heling daarvan een onderdeel uitmaakt;
-dat het gelet op het belang van de aanpak van heling van goederen gewenst is dat handelaren in gebruikte en ongeregelde goederen kunnen worden gecontroleerd;
-dat artikel 2:73 lid 1 van de Algemene plaatselijke verordening Breda 2014 (APV) bepaalt dat een handelaar verplicht is aantekening te houden van alle gebruikte of ongeregelde goederen die hij verkoopt of op andere wijze overdraagt, in een doorlopend en door of namens de burgemeester gewaarmerkt register (verkoopregister);
-dat artikel 2 lid 2 van het Uitvoeringsbesluit ex artikel 437, eerste lid, van het Wetboek van Strafrecht bepaalt dat een handelaar verplicht is aantekening te houden van alle gebruikte of ongeregelde goederen die hij verworven of voorhanden heeft, in een doorlopend en een door of namens de burgemeester gewaarmerkt register (inkoopregister);
-dat omwille van een zo efficiënt en effectief mogelijk gebruik van het in- en verkoopregister een digitale versie van deze registers is ontworpen, zijnde het Digitale Opkopers Register (DOR);
-dat het DOR kan worden gekoppeld aan een landelijk systeem waarin gestolen goederen worden geregistreerd, zodat bij registratie van een gestolen goed door een handelaar het systeem hiervan een melding maakt, waardoor gestolen goederen snel kunnen worden getraceerd en heling op een effectieve wijze kan worden tegengegaan;
-dat het daarom wenselijk is het DOR middels aanwijzing te waarmerken als register zoals bedoeld in artikel 2:73 lid 1 APV (verkoopregister) en in artikel 2 lid 2 van het Uitvoeringsbesluit ex artikel 437, eerste lid, van het Wetboek van Strafrecht (inkoopregister), zodat handelaren daarin aantekening moeten houden van gebruikte en ongeregelde goederen;
-dat het wenselijk is dat er regels worden gesteld ter handhaving van de verplichting tot het houden van een DOR, de verplichting tot het gedurende drie dagen in bewaring houden van het goed en het verbod op de handel in openbare inrichtingen.
Gelet op artikel 2:73 APV gemeente Breda, artikel 437 lid 1 Wetboek van Strafrecht en artikel 2 lid 2 Uitvoeringsbesluit ter uitvoering van artikel 437 eerste lid, Wetboek van Strafrecht;
BESLUIT:
Tekst
1Het Digitale Opkopers Register (DOR) aan te wijzen als doorlopend en gewaarmerkt register voor de in- en verkoop van gebruikte of ongeregelde goederen zoals bedoeld in artikel 2 lid 2 van het Uitvoeringsbesluit ex artikel 437, eerste lid, van het Wetboek van Strafrecht en in artikel 2:73 lid 1 Algemene plaatselijke verordening Breda 2014;
2Dat deze registratie in het DOR verplicht wordt gesteld voor handelaren in gebruikte en ongeregelde goederen;
3dat het voor handelaren in gebruikte en ongeregelde goederen niet langer is toegestaan een papieren registratie bij te houden;
4door middel van “het handhavingsarrangement helingbestrijding”” nadere regels te stellen in verband met de handhaving van de verplichtingen, zoals opgenomen in de artikelen 2.73 en 2.74 APV, welk arrangement is opgenomen in de bijlage, behorende bij dit besluit.
5Dat dit besluit de dag na bekendmaking in werking treedt.
Bijlage I Handhavingsarrangement helingbestrijding Breda
1Inleiding
Dit arrangement bevat nadere beleidsregels als bedoeld in artikel 4:81 Awb voor de handhaving van de hieronder genoemde bevoegdheden die strekken in de aanpak van heling. Elke zaak vereist een afzonderlijke afweging. Bijzondere omstandigheden kunnen leiden tot een afwijking van het beleid.
2Overzicht procedures en sancties
In onderstaand schema is het handhavingsbeleid van de hierbij genoemde artikelen aangegeven. Overtredingen kunnen door zowel politieambtenaren als andere toezichthouders geconstateerd worden.
Constatering:
•Verkoopregister wordt niet (juist) bijgehouden (artikel 2.73 APV Breda 2014)
•Vervreemding of verandering goed binnen 3 dagen na verkrijging (artikel 2:74, vierde lid, sub d APV Breda 2014)
3Algemeen
De begunstigingstermijn is kort gehouden, omdat de overtredingen in alle gevallen gedragingen betreft die door elke ondernemer/handelaar eenvoudig en snel uitgevoerd of gestopt kunnen worden.
Dit handhavingsarrangement is een bijlage bij het besluit van de burgemeester d.d. 30 april 2018, en wordt op de gebruikelijke wijze bekend gemaakt.
helingbestrijding
Wetsartikel / overtreding
Maatregel
Toelichting
bevoegdheid
Artikel 2.73 APV Breda 2014
Verkoopregister wordt niet (juist) bijgehouden
1ste constatering
Bestuurlijke waarschuwing
2de constatering binnen 2 jaar na bestuurlijke waarschuwing
Opleggen last onder dwangsom waarbij bij het overtreden van de last een dwangsom wordt verbeurd van € 1.000,-- met een begunstigingstermijn van 7 dagen om het verkoopregister (juist) bij te houden.
3de constatering binnen 2 jaar na verbeuring opgelegde last onder dwangsom
Bestuursdwang d.m.v. tijdelijke sluiting lokaliteit voor 4 weken.
Opleggen van de last onder dwangsom en last onder bestuursdwang door middel van voornemen - zienswijze - handhavingsbesluit
Burgemeester
Artikel 2.74, lid 4, sub d APV Breda 2014
Vervreemding of verandering goed binnen 3 dagen na verkrijging
1ste constatering
Bestuurlijke waarschuwing
2de constatering binnen 2 jaar na bestuurlijke waarschuwing
Opleggen last onder dwangsom waarbij bij het overtreden van de last een dwangsom wordt verbeurd van € 1.000,--;
3de constatering binnen 2 jaar na verbeuring opgelegde last onder dwangsom
Bestuursdwang d.m.v. tijdelijke sluiting lokaliteit voor 4 weken.
Opleggen van de last onder dwangsom en last onder bestuursdwang door middel van voornemen - zienswijze - handhavingsbesluit
Burgemeester