Aanhef
De raad van de gemeente Borsele,
gelet op artikel 2 van de Wet gemeentelijke schuldhulpverlening,
B e s l u i t:
1De beleidsregels schulddienstverlening 2020 Afdeling Werk Inkomen en Zorg, GR Samenwerking de Bevelanden in te trekken.
2Het Beleidsplan Schulddienstverlening 2022-2025 vast te stellen.
3 Vroegtijdig en preventief
3.1 Preventie
3.1.1 Life-events
Ook in de kadernota Armoede en Schulden schreven we over het belang van inzet op life-events. Er zijn diverse belangrijke levensgebeurtenissen die kunnen leiden tot financiële problemen. Door vroegtijdige voorlichting aan inwoners over de gevolgen van deze gebeurtenissen, kunnen we grote financiële problemen voorkomen.
Bekend is dat in het merendeel van de financiële hulpvragen bij het SMWO een levensgebeurtenis de aanleiding is. De sociaaljuridisch medewerkers van het SMWO hebben dan ook de expertise in huis om inwoners op dit gebied voor te lichten.
Actie: We onderzoeken de komende periode hoe hun expertise hiervoor meer ingezet kan worden. In ieder geval ontwikkelen we samen met het SMWO een duidelijke flyer voor inwoners. Deze flyer zullen we via verschillende vindplaatsen verspreiden.
3.1.2 Werkgevers
Ook werkgevers hebben te maken met negatieve gevolgen van werknemers met schulden. Het kan leiden tot ziekteverzuim en extra kosten voor de werkgever door bijvoorbeeld het uitvoeren van loonbeslag. Zij zijn daarom gebaat bij kennis over de gevolgen van schulden en kunnen een rol spelen om deze bespreekbaar te maken met hun werknemers. Zij hebben een signaalfunctie en kunnen werknemers doorverwijzen. Het is zinvol om werkgevers waar deze problemen vaak voor kunnen komen, voor te lichten over de mogelijkheden van hulp bij schulden. We denken hierbij ook vooral aan werkgevers waar veel arbeidsmigranten werken. We zien namelijk steeds vaker dat buitenlandse werknemers betalingsproblemen krijgen.
Actie: Samen met onze samenwerkingspartners gaan we de voorlichting aan werkgevers vormgeven.
3.1.3 Startpunt Geldzaken
Vanaf 2019 is GR de Bevelanden namens de gemeenten lid van Startpunt Geldzaken. Met online geldplannen kunnen alle inwoners hun financiën op orde krijgen en houden. Communicatie over deze geldplannen is cruciaal. Het zijn nu met name de vrijwilligers die voor hun cliënten de geldplannen gebruiken en er enthousiast over zijn. In het kader van preventie is het echter belangrijk dat inwoners de geldplannen al kennen voordat er grotere financiële problemen ontstaan.
Actie: We zetten de komende periode meer in op het bekendmaken van Startpunt Geldzaken.
3.1.4 Vrijwillig budgetbeheer
Als voor een inwoner een schuldtraject wordt gestart, stellen wij de voorwaarde dat wij het budget (inkomen) gaan beheren. Hiermee zorgen we er voor dat vaste lasten altijd op tijd betaald worden. We zien steeds vaker dat andere inwoners ook moeite hebben met het betalen van vaste lasten. Denk bijvoorbeeld aan buitenlandse werknemers of andere minder financieel zelfredzame mensen. Om schulden te voorkomen kan het zinvol zijn om vrijwillig budgetbeheer aan te bieden.
Actie: We onderzoeken de inzet van vrijwillig budgetbeheer.
4 Een toegankelijke, efficiënte en effectieve hulpverlening
4.2 Doelgroep en toegang schuldhulpverlening
4.2.1 Fraude en recidive
Fraude en recidive kunnen een reden zijn om iemand de toegang tot schuldhulpverlening te weigeren. Ons beleid is dat we in alle gevallen een individuele afweging maken. Fraude en recidive zijn niet per definitie een reden om iemand uit te sluiten van hulpverlening. Er kunnen altijd (verzachtende) omstandigheden zijn waardoor wij toch hulp bij schulden bieden.
De verdere uitwerking van deze begrippen wordt vastgelegd in de Beleidsregels schulddienstverlening GR de Bevelanden.
4.2.2 Zelfstandig ondernemers
Met de wijziging van de Wgs per 1 januari 2021 is nog eens benadrukt dat ook zelfstandig ondernemers behoren tot de doelgroep van schuldhulpverlening. In ons beleid tot 2022 sloten we ondernemers uit zolang zij nog een lopend bedrijf hadden (inschrijving bij Kamer van Koophandel). Inmiddels hebben wij voor zelfstandig ondernemers een aanpak voor schuldhulpverlening afgesproken. In een tweejarige pilot zullen wij de ondernemers met problematische schulden doorverwijzen naar een gespecialiseerd extern bureau. De kosten van deze trajecten komen voor rekening van de gemeente. Hiermee voorziet de gemeente in een adequaat aanbod voor deze doelgroep. De nadere uitwerking van deze aanpak leggen wij vast in de Beleidsregels schulddienstverlening GR de Bevelanden.
Bijlage 1 Overzicht huishoudens met geregistreerde problematische schulden per gemeente
Jaar
Gemeente
Aandeel huishoudens met geregistreerde problematische schulden*
Aantal huishoudens met geregistreerde problematische schulden
Aantal huishoudens zonder schulden
2017
Borsele
4,7%
440
9000
2018
Borsele
5,2%
500
8990
2019
Borsele
4,7%
440
8950
2020 (okt)
Borsele
4,3%
410
9120
2017
Goes
5,8%
990
16120
2018
Goes
6,4%
1110
16260
2019
Goes
5,9%
1040
16380
2020 (okt)
Goes
5,9%
1060
16990
2017
Kapelle
3,2%
160
4990
2018
Kapelle
3.6%
190
5030
2019
Kapelle
3,5%
180
5000
2020 (okt)
Kapelle
3,5%
190
5170
2017
Noord-Beveland
6,3%
220
3270
2018
Noord-Beveland
6,6%
230
3280
2019
Noord-Beveland
6,5%
230
3310
2020 (okt)
Noord-Beveland
6,5%
240
3460
2017
Reimerswaal
5,6%
500
8290
2018
Reimerswaal
5,9%
530
8440
2019
Reimerswaal
6,1%
540
8270
2020 (okt)
Reimerswaal
5,7%
530
8700
2017
Nederland
7,8%
2018
Nederland
8,3%
2019
Nederland
8,1%
2020 (okt)
Nederland
7,6%
Bron: Centraal Bureau voor de Statistiek
*De definitie die het CBS hanteert is als volgt: “met behulp van registraties over betalingsachterstanden bij de Belastingdienst, de Dienst Uitvoering Onderwijs (DUO) en het Centraal Justitieel Incassobureau (CJIB), bij BKR geregistreerde betalingsachterstanden en minnelijke trajecten, wanbetalers van de zorgverzekering, de Wet Schuldsanering Natuurlijke Personen (WSNP) en het Centraal Curatele en Bewind Register (CCBR) is afgeleid welke huishoudens te maken hebben met geregistreerde problematische schulden.”
Bijlage 2 De zes uitgangspunten van de NVVK-belofte
1Aanmelding zonder drempels betekent voor mij als klant dat:
•Ik weet waar ik mij moet melden voor financiële hulpverlening.
•Ik mij telefonisch, via de website of via de mail op ieder moment kan aanmelden.
•Er binnen 2 werkdagen contact met mij wordt opgenomen om binnen 10 dagen een afspraak in te plannen voor een intake.
•Ik met alle vragen over financiële problemen welkom ben, klein of groot.
•Ik geen informatie mee hoef te nemen naar het aanmeldingsgesprek.
•Ik zo nodig hulp krijg om alle informatie te verzamelen om een aanvraag te doen voor schuldhulpverlening.
2Hulp op basis van vertrouwen betekent voor mij als klant dat:
•De gesprekken gericht zijn op het creëren van vertrouwen.
•Er begrip is voor stress met bijbehorend gedrag, en achterliggende problemen.
•Ik de ruimte krijg om fouten te maken, en als het even niet lukt, de hulpverlener mij niet in de steek laat.
3Duidelijkheid waar je aan toe bent betekent voor mij als klant dat:
•Ik duidelijk uitgelegd krijg hoe het traject in elkaar steekt en wat ik kan verwachten.
•Ik zo nodig alle informatie op mijn eigen (taal)niveau uitgelegd krijg, in tekst of met plaatjes.
•Ik op de hoogte gehouden wordt van de voortgang van mijn traject.
4Geen klanten buiten de boot betekent voor mij als klant dat:
•Ik nog altijd word geholpen met mijn financiële problemen, in wat voor situatie of omstandigheden ik ook verkeer.
•Als ik nog niet kan beginnen aan een schuldregeling, ik wel geholpen word alle voorbereidingen te treffen om de financiële problemen stabiel te houden.
•De financieel hulpverlener goed samenwerkt met mijn andere hulpverleners.
•Als ik andere zorgen heb de financiële hulpverlening zich inspant toch een schuldregeling op te starten.
5Druk schuldeisers verlagen betekent voor mij als klant dat:
•De financieel hulpverlening mij zo nodig ondersteunt in het contact met schuldeisers en deurwaarders, waardoor ik minder stress heb.
•De financieel hulpverlener in het contact met de schuldeisers probeert verhoging van kosten te voorkomen.
•De financieel hulpverlener zijn uiterste best doet op problemen die direct impact hebben op mijn leefsituatie, te helpen oplossen.
•Ik, na ondertekening van een voorstel voor het krijgen van een schuldregeling, zo snel mogelijk weet of alle schuldeisers hiermee akkoord zijn.
•De financieel hulpverlener goede relaties met schuldeisers onderhoudt.
6Zo goed mogelijk schuldenzorg vrij betekent voor mij als klant dat:
•Ik de ondersteuning en nazorg krijg die ik nodig heb, zo kort als kan, zo lang als nodig.
•Ik ook geholpen word met het veranderen van mijn gedrag en zelfredzaam zijn, zodat ik niet terugval.
•De financieel hulpverlener alle (wettelijke) middelen benut om een schuldregeling op te zetten, ook als de schuldeisers niet mee willen werken.