Coffeeshopbeleid Beverwijk

DE BURGEMEESTER VAN DE GEMEENTE BEVERWIJK;

BESLUIT:

om voor «Achternaam», geboren op «Geboortedatum» te «Plaats», te gedogen dat voor de verstrekking en het gebruik ter plaatse van zogenaamde “softdrugs” als bedoelt in de Opiumwet (lijst II) in de horeca-inrichting, gevestigd in het perceel «Perceel» te Beverwijk, niet bestuurlijk en/of straf-rechtelijk zal worden opgetreden, mits aan de navolgende voorschriften wordt voldaan:

1In de inrichting mag geen alcoholhoudende drank worden verstrekt of gebruikt, dan wel anderszins aanwezig zijn.

2In de inrichting mogen geen kansspelautomaten aanwezig zijn.

3In de inrichting mogen geen “harddrugs” als bedoeld in de Opiumwet (lijst I) worden verstrekt of gebruikt, dan wel anderszins aanwezig zijn.

4De toegang tot de inrichting is verboden voor personen beneden de leeftijd van 18 jaar, zulks door u te (doen) onderzoeken op basis van een deugdelijke identificatie.

5“Softdrugs” mogen niet worden verstrekt aan of gebruikt door personen beneden de leeftijd van 18 jaar, zulks door u te (doen) onderzoeken op basis van een deugdelijke identificatie.

6Verkoop en/of verstrekking, van softdrugs in grotere hoeveelheden dan 5 gram per klant, per 24 uur is verboden.

7In de inrichting mag maximaal 500 gram “softdrugs” aanwezig zijn.

8U dient er zorg voor te dragen dat in en nabij de inrichting geen overlast/verstoring van de openbare orde wordt veroorzaakt.

9U dient er zorg voor te dragen dat in en nabij de inrichting geen parkeeroverlast, geluidsoverlast, vervuiling en/of sociale onveiligheid wordt veroorzaakt.

10U mag geen reclame maken voor het verstrekken en gebruiken van “softdrugs”.

11U kunt om ongewenste klanten te weren en teneinde de leeftijd van de klanten te controleren een portier aanstellen.

12Bij uw coffeeshop wordt geen terras toegestaan.

13U dient het voorlichtingsmateriaal omtrent het gebruik van cannabisproducten in de coffeeshop voor iedere klant zichtbaar ter beschikking te stellen en daarover informatie te verstrekken.

14De cannabisproducten mogen niet gratis worden verstrekt en moeten direct met geld of pin worden afgerekend. Een prijslijst moet duidelijk zichtbaar voor het publiek in de zaak aanwezig zijn.

15Vanuit de inrichting mag buiten de inrichting geen verkoop of levering van (soft)drugs plaatsvinden.

16De exploitant, c.q. de leidinggevende, c.q. de bestuurder van de onderneming dient/dienen persoonlijk aanwezig te zijn in de inrichting gedurende de tijden dat deze is opengesteld voor bezoekers.

17U bent gehouden aan de openingstijden van:

•maandag t/m zondag van 10.00 tot 22.00 uur.

18De leidinggevenden, c.q. de beheerders dienen te voldoen aan de zedelijkheidseisen (analoog aan het Besluit eisen zedelijk gedrag de Drank- en horecawet 1999.

19U voert een deugdelijke boekhouding c.q. administratie.

20Indien er zich wijzigingen voordoen in de persoon van de exploitant of in de persoon van de beheerder moet er een nieuwe gedoogverklaring worden aangevraagd.

•Indien een coffeeshop of de exploitant niet meer aan de voorschriften voldoet, kan de gedoogverklaring worden ingetrokken.

21Alle aanwijzingen door of namens mij gegeven dienen onmiddellijk te worden opgevolgd.

22Deze beschikking is op naam van u verleend en is alleen verleend voor voornoemde horeca-inrichting.

23De beschikking is niet overdraagbaar.

24Deze beschikking geldt tot 31 maart 2018.

Indien niet aan de voorschriften wordt voldaan kan dit een reden zijn handhavend op te treden, dan wel de gedoog¬verklaring in te trekken.

Beverwijk, << datum>>

De burgemeester.

Een overzicht van de bij de gemeente Beverwijk en de politie geregistreerde coffeeshops met exploitanten van de op 20 maart 2014 gedoogde coffeeshops in de gemeente Beverwijk:

Naam Coffeeshop

Adres

Exploitant

1

Life II

Zeestraat 21

2

Spliff

Koningstraat 8

3

Stingray

Belgiëlaan 37

4

Tafne

Kloosterstraat 23

Partijen:

De gemeente Beverwijk, vertegenwoordigd door burgemeester J.F.C. van Leeuwen

Coffeeshop Life II, vertegenwoordigd door

Coffeeshop Splif, vertegenwoordigd door

Coffeeshop Stingray, vertegenwoordigd door

Coffeeshop Taffne, vertegenwoordigd door

Hierna gezamenlijk te noemen: “Partijen”

Overwegende dat

het kabinet staat voor een daadkrachtige aanpak van drugsgerelateerde overlast en (georganiseerde)criminaliteit waarbij fasering in de handhaving en lokaal maatwerk mogelijk is.

3Brief d.d. 19 november 2012 van het Ministerie van Veiligheid en Justitie

de gemeente Beverwijk binnen de kaders van het nieuwe landelijke beleid invulling wil geven aan het lokale coffeeshopbeleid doch geen prioriteit legt bij de handhaving van het ingezetenencriterium

de gemeente Beverwijk de doelstelling van het Rijk om criminele inmenging in de branche en het voorkomen dat minderjarige jongeren softdrugs gebruiken deelt

de coffeeshophouders met in achtneming van de AHOJG-I

4Over het weren van buitenlanders heeft de rechtbank Limburg, locatie Maastricht d.d. 25-04-2013 een uitspraak gedaan. De gemeente Maastricht heeft onvoldoende gemotiveerd waarom een minder vergaande maatregel dan het i- criterium (proportionaliteitstoets) niet mogelijk zou zijn. De rechtbank heeft het bestreden besluit (LJN:BZ8548) vernietigt.

criteria te kennen hebben gegeven zich te willen inzetten op aanvullend beleid dat verdere invulling moet geven aan een veilig en verantwoord softdrugsbeleid waarbij het doorlichten van de coffeeshops, preventie en voorlichting belangrijke onderdelen zijn

de gemeente zich eraan wil committeren om via het aanvullend beleid een kwalitatieve verbetering tot stand te brengen. Over de inzet en intenties van de gemeente en de coffeeshophouders worden in het onderhavige convenant nadere afspraken gemaakt

partijen in dit convenant de inzet voor het aanvullend beleid in een aantal projecten bepalen waarbij partijen afspreken in welke projecten zij een gedeelde verantwoordelijkheid hebben en wanneer het initiatief van een project ligt bij de gemeente of bij de coffeeshophouders.

partijen in dit convenant hun intentie bevestigen dat de in dit convenant gestelde doelen worden behaald

komen het volgende overeen

Doelstelling

Artikel 1

Partijen achten een meer geïntegreerde en omvattende benadering van het coffeeshopbeleid geboden. Een coffeeshopbeleid dat in ieder geval moet leiden tot:

•het voorkomen, beheersen en verminderen van niet alleen gezondheidsschade

5Een belangrijke insteek van het Nederlandse drugsbeleid is bescherming van de volksgezondheid. Volgens het jaarbericht 2011 van de Nationale Drug Monitor (NDM) bleef het cannabisgebruik onder scholieren van het regulier voortgezet onderwijs tussen 2007 – 2011 stabiel. Het gebruik komt beduidend vaker voor bij uitgaande jongeren, jongvolwassenen en groepen van probleemjongeren. De hulpvraag als gevolg van cannabisgebruik neemt wel toe.

, vooral bij jongeren,

•een vermindering van de overlast die ondermeer wordt veroorzaakt door de toegenomen distributie van softdrugs door drugsrunners, en

•het terugdringen van de criminaliteit

Preventie

Artikel 2

1De coffeeshophouders maken gebruik van een (sfeer)beheerder die de bezoekers aan de coffeeshop controleren op leeftijd.

2De coffeeshophouders zijn alert op verkoop aan personen boven de leeftijd van 18 jaar die worden ingezet door jongeren om op deze manier aan softdrugs te komen. Bij vermoeden van verkoop aan een “tussenpersoon” wordt de politie ingeschakeld en wordt getracht om de jongeren voor wie de softdrugs bestemd zijn te traceren.

3Indien jongeren gebruik maken van valse identiteitsbewijzen om toegang te verkrijgen tot de coffeeshop wordt onmiddellijk de politie ingeschakeld.

Deurbeleid

Artikel 3

1De coffeeshophouders hanteren een deurbeleid. Bij de entree staat duidelijk zichtbaar een bordje of een sticker met de voorwaarden om de coffeeshop binnen te mogen gaan. Hierbij wordt minimaal vermeld:

a.Onder de 18 jaar geen toegang.

b.Geen drank, wapens, harddrugs of gestolen goederen.

c.Niet meer dan 5 gram cannabis of hash in je bezit

d.Verboden softdrugs te kopen voor personen buiten de shop.

e.Agressie, discriminatie en ongewenste intimiteiten worden niet getolereerd.

f.Veroorzaak geen verkeer- en/of parkeeroverlast of overlast door lawaai, rommel of samenscholing in de nabijheid van de coffeeshop.

Huis- en gedragsregels

Artikel 4

1De coffeeshophouders hanteren duidelijke huisregels en gedragsregels welke voor de bezoekers duidelijk zichtbaar zijn. De coffeeshophouders en hun medewerkers zien toe op de naleving van de huis- en gedragsregels

2Bij overtreding van de huis- en gedragsregels leidt tot verwijdering uit de coffeeshop.

3De coffeeshophouder kan besluiten tot een individuele toegangsontzegging voor een bepaalde duur

4Indien een individuele toegangsontzegging wordt opgelegd wordt hiervan melding gemaakt bij de politie

5Overtreding van toegangsontzegging wordt beschouwd als lokaalvredebreuk, uitzetting door de politie en leidt tot het ontstaan van een gerechtelijke vordering.

Goed ondernemerschap

Artikel 5

1De coffeeshophouders zijn verantwoordelijk voor het geven van goede productinformatie en de effecten en risico’s

6Bij de gedoogde coffeeshops is het leveren van goede kwaliteit van cannabis uitermate belangrijk. Bij het niet voldoen aan kwaliteitseisen kan op basis van het coffeeshopbeleid de burgemeester de coffeeshop sluiten.

van het gebruik. Hierbij wordt speciale aandacht besteed aan de sterkte van de producten.

2De coffeeshophouders en hun medewerkers volgen hiervoor een cursus op het gebied van problematisch drugsgebruik en drugsverslaving

7Centraal daarbij staat vanuit het perspectief van volksgezondheid: goede voorlichting voor klanten c.q. gebruikers, vroegsignalering probleemgebruik van klanten en Eerste Hulp bij Drugsongevallen.

en beschikken over een bewijs hiervan, afgegeven door een verslavingszorginstelling.

3De coffeeshophouders dragen zorg dat er altijd voorlichtingsmateriaal over het verantwoord gebruik van hasj en cannabis in de coffeeshop aanwezig zijn, waarin aandacht wordt gegeven aan de gevaren van cannabisgebruik en de mogelijkheden ten aanzien van de hulpverlening.

4De coffeeshophouders dragen zorg dat tijdens de openingstijden een medewerker aanwezig is die de onder lid 2 genoemde cursus met goed gevolg afgerond. Daarnaast onderhoud deze medewerker ook de contacten met externe hulpverleningsorganisaties wanneer zich een calamiteit voordoet.

Beperken overlast

Artikel 6

1De coffeeshophouders zetten hun (sfeer)beheerder in om zorg te dragen dat er geen sprake is van overlast en andere ongeregeldheden in de nabijheid van de coffeeshop.

2Indien noodzakelijk wordt een risicoanalyse gemaakt ten aanzien van de locatie van de coffeeshop. Deze analyse maakt inzichtelijk op welke wijze de overlast van de coffeeshop tot een minimum kan worden beperkt en welke maatregelen kunnen worden genomen om overlast te voorkomen.

3De gemeente draagt zorg voor een onderzoek dat erop gericht is om de gelegenheidsstructuur in de gemeente bloot te leggen (o.a. concentratie van drugsoverlast, illegale markt en drugscriminaliteit).

Aanvullende lokale maatregelen

Artikel 7

1De gemeente neemt in aanvulling op het bestaande lokale coffeeshopbeleid een aantal maatregelen om met het Rijk de gezamenlijke doelstelling te verwezenlijken.

2Er komt een speciaal coffeeshop controle team, waarin politie en gemeente participeren. Hierdoor kan effectiever worden samengewerkt en sneller worden opgetreden. Bij een overtreding volgt een zichtbare maatregel. Dit naar analogie van de handhavingstrategie voor reguliere horeca.

3De gemeente laat de nieuwe vergunningaanvragen van de horecavergunning zonder alcohol van alle coffeeshophouders standaard screenen door middel van een bibobtoets in samenwerking met het RIEC.

4Goed ondernemerschap van de coffeeshophouder door middel van het voldoen aan de artikelen 1 t/m 7 uit dit convenant én het met goed gevolg doorstaan van de bibobtoets leidt tot een lichter handhavingsregime.

5Omdat het cannabisgebruik een katalysator kan zijn voor andere problemen wordt vanuit de coffeeshophouders en het gezondheidszorg,- het jeugd,- en veiligheidsbeleid een aanpak ontwikkeld om softdruggebruik onder (minderjarige) jongeren verder terug te dringen.

6Jongeren die met politie en justitie in aanraking komen, krijgen in het straf- en zorgadvies een leerstraf of begeleiding opgelegd ter vermindering of het stoppen van het middelengebruik.

Geschillen

Artikel 8

1Geschillen die met dit convenant samenhangen zullen door middel van bestuurlijk overleg tussen partijen worden opgelost.

2Dit convenant is niet in rechte afdwingbaar.

Wijzigingen van het convenant

Artikel 9

1Wijziging van het convenant is alleen mogelijk na een schriftelijk verzoek van de betreffende partij gericht aan alle bij dit convenant betrokken partijen.

2Een wijziging behoeft de schriftelijke instemming van alle bij dit convenant betrokken partijen.

Opzegging van het convenant

Artikel 10

1Elke partij kan met inachtneming van een opzegtermijn van één maand dit convenant schriftelijk opzeggen.

2De gemeente kan dit convenant in ieder geval opzeggen, indien blijkt dat de in de artikelen 2, 3, 4, 5, 6, en 7 niet binnen één jaar na ondertekening van dit convenant hebben geresulteerd in een gewijzigde bedrijfsvoering.

Publicatie van en communicatie over het convenant

Artikel 11

1Na ondertekening van dit convenant wordt de zakelijke inhoud gepubliceerd.

2Partijen nemen een gezamenlijk besluit over het moment dat over dit convenant met externen actief wordt gecommuniceerd.

Inwerkingtreding en looptijd

Artikel 12

1Dit convenant treedt in werking met ingang van de dag na ondertekening en eindigt met ingang van 31 maart 2018.

2Een jaar voordat het convenant eindigt vindt een evaluatie plaats. Bij deze evaluatie wordt speciale aandacht besteed op welke wijze het aanvullend beleid opgenomen kan worden in een nieuw tot stand te brengen coffeeshopbeleid.

De burgemeester van de gemeente Beverwijk

De coffeeshophouders

Inleiding

In het voorliggende handhavingarrangement van het coffeeshopbeleid wordt aangesloten bij de systematiek die werd gehanteerd in het handhavingarrangement behorende bij het Coffeeshopbeleid Beverwijk. Daarnaast is er een duidelijke verbinding met het convenant aanvullend coffeeshopbeleid Beverwijk.

Toezicht

Het coffeeshopbeleid dat gebaseerd is op artikel 13b Opiumwet maakt de burgemeester verantwoordelijk voor het toezicht op en de handhaving van het coffeeshopbeleid en het convenant aanvullend coffeeshopbeleid Beverwijk. Het lokale coffeeshopbeleid kan alleen succesvol zijn wanneer doeltreffend wordt gehandhaafd. Maar er is tevens sprake van een beperkte toezichtcapaciteit. Dit leidt ertoe dat het toezicht en de handhaving gericht en aan de hand van een risicoanalyse wordt ingezet.

Toezichtmodel

De verantwoordelijkheid voor het goed exploiteren van een coffeeshop ligt bij de ondernemer. Een goede ondernemer is een professional, kent de wet- en regelgeving en weet welke voorwaarden aan zijn exploitatie worden gesteld. In Beverwijk krijgen de coffeeshophouders die het convenant aanvullend coffeeshopbeleid hebben ondertekend het vertrouwen dat zij voldoen aan de vergunningvoorwaarden die vooraf zijn gesteld. De ondernemer die de regels goed naleeft, wordt minder gecontroleerd, daar staat tegenover dat ondernemers die het niet te nauw nemen met de regels en het naleven van de afspraken meer toezicht verdienen.

Uitgangspunten

Het handhavingarrangement kent een aantal uitgangspunten:

1Handhaving is onderdeel van de aanpak.

Toezicht en handhaving zijn een integraal onderdeel om drugsgebruik onder minderjarige jongeren terug te dringen en verstoringen van de openbare orde door jongeren die komen halen voor minderjarige jongeren die in de nabijheid van de coffeeshop staan te wachten. Een betere naleving van de openbare orde kan ook op meerdere manieren worden bereikt. In het programma DOMST staat beschreven hoe op preventieve wijze wordt bijgedragen aan het terugdringen van drugsgebruik onder minderjarigen.

2Proportionaliteit en subsidiariteit

Een bestuursrechtelijke handhavingmaatregel moet aan de vereisten van proportionaliteit en subsidiariteit voldoen. Dit houdt in dat de maatregel niet verder mag strekken dan noodzakelijk en dat bij de keuze uit verschillende bevoegdheden geen zwaardere bevoegdheid wordt gebruikt dan de concrete situatie vereist. De feiten en omstandigheden van de situatie spelen dan ook een rol bij de beoordeling of een maatregel nodig is, en zo ja, welke maatregel. De proportionaliteit en subsidiariteit zijn in het handhavingarrangement ingebouwd. De burgemeester toetst elke zaak op zijn merites, met als uitgangspunt dit handhavingarrangement.

3Afweging belang ondernemer

De burgemeester weegt in zijn besluitvorming over een bestuursrechtelijke maatregel het belang van de ondernemer af tegen dat van de gezondheid van jongeren en de openbare orde. De gezondheid van jongeren eb de openbare orde wegen daarbij zwaar.

Bevoegdheden

Een aantal bevoegdheden is in dit handhavingarrangement van belang:

1Afwijkingsbevoegdheid

De burgemeester heeft bij zijn besluitvorming over de te treffen maatregelen een inherente afwijkingsbevoegdheid. De stappen in het handhavingkader gelden daarbij als uitgangspunt. Als de feiten en omstandigheden hiertoe aanleiding geven, kan de burgemeester afwijken van deze uitgangspunten. Zo kan er besloten worden om een stap over te slaan en niet eerst te waarschuwen maar meteen tot een maatregel over te gaan, bijvoorbeeld als sprake is van ernstige gezondheidsschade als gevolg van verstrekking van softdrugs c.q. harddrugs. Bij een dergelijk besluit wordt dit expliciet gemotiveerd.

2Bestuursrecht en strafrecht

Het kan zijn dat een incident of overtreding maakt dat zowel op basis van bestuursrecht als op basis van strafrecht een maatregel of sanctie wordt getroffen. Bestuursrecht en strafrecht kunnen naast elkaar worden toegepast. Het OM kan besluiten om degene die de overtreding heeft begaan te vervolgen. De burgemeester kan daarnaast een bestuursrechtelijke maatregel nemen. Gezien het belang van de aanpak van DOMST vanuit zowel het gezondheid- als openbare ordeperspectief, wordt bij overtreding van de Opiumwet (het verkopen van softdrugs aan minderjarigen) indien mogelijk bestuursrechtelijk opgetreden.

3Convenant aanvullend coffeeshopbeleid Beverwijk

Het landelijk coffeeshopbeleid biedt ruimte voor lokaal maatwerk. Het coffeeshopbeleid van de gemeente Beverwijk wil binnen de kaders van het nieuwe landelijke beleid invulling geven aan het lokale coffeeshopbeleid doch geen prioriteit leggen bij de handhaving van het ingezetenencriterium. Daarbij deelt de gemeente Beverwijk de doelstelling van het Rijk om criminele inmenging in de branche te voorkomen en eveneens te voorkomen dat minderjarige jongeren softdrugs gebruiken. De Beverwijkse coffeeshophouders hebben te kennen gegeven zich te willen inzetten op aanvullend beleid dat verdere invulling moet geven aan een veilig en verantwoord softdrugsbeleid waarbij het doorlichten van de coffeeshops, preventie en voorlichting belangrijke onderdelen zijn. De gemeente wil zich eraan committeren om via het aanvullend beleid een kwalitatieve verbetering tot stand te brengen. Over de inzet en intenties van de gemeente en de coffeeshophouders zijn in een convenant nadere afspraken gemaakt. Goed ondernemerschap van de coffeeshophouder door middel van het voldoen aan de artikelen uit dit convenant én het met goed gevolg doorstaan van de bibobtoets leidt tot een lichter handhavingsregime.

Handhavingkader

a.Indeling in categorieën

In het handhavingarrangement zijn de overtredingen die betrekking hebben op de coffeeshops in vier categorieën verdeeld. Bij iedere categorie behoort een bepaald stappenplan.

b.Periode waarin een overtreding blijft meetellen

Voor het handhavingarrangement geldt in algemene zin dat een volgende stap wordt gezet in het stappenplan wanneer binnen een jaar na een vorige constatering opnieuw een overtreding plaatsvindt. Een overtreding blijft wel vijf jaar meetellen. Vindt een overtreding plaats binnen vijf jaar na de vorige overtreding, maar is die overtreding langer dan één jaar geleden, dan wordt de handhavingstap die voor de betreffende ondernemer geldt, herhaald.

c.Niet limitatieve opsomming

Dit handhavingarrangement kent een niet limitatieve opsomming van verschillende overtredingen en het daarbij horende stappenplan van waarschuwingen en maatregelen. Dit houdt in dat niet alle overtredingen zijn opgenomen in het handhavingskader. Hierdoor kan de toezicht- en handhavingcapaciteit gericht worden ingezet. Dit laat onverlet dat de bepalingen uit het coffeeshopbeleid die niet zijn opgenomen in het handhavingmodel de burgemeester ten allen tijde de mogelijkheid bieden om handhavend op te treden. Zie hiervoor o.a. de ‘handhavingmatrix overige overtredingen’. Ten aanzien van de handhaving van de afwezigheid van een leidinggevende wordt aansluiting gezocht bij het handhavingarrangement behorende bij de Drank- en Horecawet. Deze overtreding wordt niet apart vermeld in dit arrangement.

d.Primair handhavingproces

Een verzoek aan de burgemeester tot het nemen van een bestuurlijke maatregel kan worden ingediend door de toezichthouder. Vervolgens worden, indien daar aanleiding toe is, belanghebbenden uitgenodigd voor een zienswijze gesprek of bestaat de mogelijkheid om schriftelijk een zienswijze in te dienen.

Tijdens het zienswijzengesprek wordt de ondernemer (en/of raadsman) in de gelegenheid gesteld zijn zienswijze te geven over het voorliggende dossier. Na dit zienswijze gesprek worden alle feiten en omstandigheden afgewogen ten opzichte van wet en regelgeving en het handhavingarrangement. Vervolgens neemt de burgemeester een beslissing. Het besluit wordt bekend gemaakt aan de ondernemer, eventuele andere belanghebbenden en de handhavingpartners. Indien de ondernemer of een andere belanghebbende zich niet kan verenigen met het besluit van de burgemeester kan hiertegen bezwaar worden gemaakt.

Handhavingarrangement

Hieronder worden de handhavingstappen van de overtredingen van het coffeeshopbeleid weergegeven. In het handhavingarrangement zijn de overtredingen die betrekking hebben op het coffeeshopbeleid in vier categorieën verdeeld:

Categorie 1: Het afleveren, aanwezig zijn of verkopen van een middel als bedoeld in lijst I van de Opiumwet/ Het aantasten van de openbare orde door criminele activiteiten

Categorie 2: Het verstrekken van softdrugs aan jongeren beneden de leeftijd van 18 jaar, danwel het zich bevinden van jongeren onder de 18 jaar in de coffeeshop;

Categorie 3: Overtredingen die direct van invloed zijn op de gezondheid van jongeren en/of de openbare orde;

Categorie 4: Het overschrijden van de maximaal toegestane handelsvoorraad.

Daarbij wordt een onderscheid gemaakt in coffeeshops die het convenant aanvullend coffeeshopbeleid hebben ondertekend (en naar behoren uitvoeren) en coffeeshops waar dit niet het geval is.

Categorie 1: Het afleveren, aanwezig zijn of verkopen van een middel als bedoeld in lijst I van de Opiumwet/ Het aantasten van de openbare orde door criminele activiteiten.

Toezichthouder

Gemeente (burgemeester)

1econstatering:

Constatering en proces-verbaal opmaken en dossier naar burgemeester

De burgemeester beveelt de sluiting van de coffeeshop voor de duur van één jaar, indien daar een middel als bedoeld in lijst I wordt verkocht, afgeleverd of verstrekt dan wel daartoe aanwezig is of wanneer de openbare orde wordt aangetast of dreigt te worden aangetast door criminele activiteiten.

Tevens komt de gedoogsituatie te vervallen.

Handhavingsregime na ondertekening convenant aanvullend coffeeshopbeleid:

Toezichthouder

Gemeente (burgemeester)

1econstatering:

Constatering en proces-verbaal opmaken en dossier naar burgemeester

De burgemeester beveelt de sluiting van de coffeeshop voor de duur van één jaar, indien daar een middel als bedoeld in lijst I wordt verkocht, afgeleverd of verstrekt dan wel daartoe aanwezig is of wanneer de openbare orde wordt aangetast of dreigt te worden aangetast door criminele activiteiten.

Tevens komt de gedoogsituatie te vervallen.

Categorie 2: Het verstrekken van softdrugs aan jongeren beneden de leeftijd van 18 jaar, danwel het zich bevinden van jongeren onder de 18 jaar in de coffeeshop.

Toezichthouder

Gemeente (burgemeester)

1econstatering: proces-verbaal opmaken en dossier naar burgemeester

Waarschuwing (het verstrekken van softdrugs dient onmiddellijk gestaakt te worden)

2econstatering (binnen jaar na

vorige constatering): proces-verbaal opmaken en dossier naar burgemeester

Sluiten van de coffeeshop voor de duur van drie maanden

3een verdere constateringen (binnen jaar na vorige constatering): proces-verbaal opmaken en dossier naar burgemeester

Sluiten van de coffeeshop voor onbepaalde tijd

Handhavingsregime na ondertekening convenant aanvullend coffeeshopbeleid:

Toezichthouder

Gemeente (burgemeester)

1econstatering: proces-verbaal opmaken en dossier naar burgemeester

Waarschuwing (het verstrekken van softdrugs dient onmiddellijk gestaakt te worden)

2econstatering (binnen jaar na

vorige constatering): proces-verbaal opmaken en dossier naar burgemeester

Sluiten van de coffeeshop voor de duur van één maand

3econstatering (binnen jaar na

vorige constatering): proces-verbaal opmaken en dossier naar burgemeester

Sluiten van de coffeeshop voor de duur van drie maanden

4econstatering (binnen jaar na

vorige constatering): proces-verbaal opmaken en dossier naar burgemeester

Sluiten van de coffeeshop voor de duur van zes maanden

5een verdere constateringen (binnen jaar na vorige constatering): proces-verbaal opmaken en dossier naar burgemeester

Sluiten van de coffeeshop voor onbepaalde tijd

Categorie 3: Overtredingen die direct van invloed zijn op de gezondheid van jongeren en/of de openbare orde.

Toezichthouder

Gemeente (burgemeester)

1econstatering: proces-verbaal opmaken en dossier naar burgemeester

Waarschuwing

2een verdere constateringen (binnen jaar na vorige constatering): proces-verbaal opmaken en dossier naar burgemeester

Sluiten van de coffeeshop voor onbepaalde tijd

Handhavingsregime na ondertekening convenant aanvullend coffeeshopbeleid:

Toezichthouder

Gemeente (burgemeester)

1econstatering: proces-verbaal opmaken en dossier naar burgemeester

Waarschuwing

2econstatering (binnen jaar na

vorige constatering): proces-verbaal opmaken en dossier naar burgemeester

Sluiten van de coffeeshop voor de duur van zes maanden

3econstatering (binnen jaar na

vorige constatering): proces-verbaal opmaken en dossier naar burgemeester

Sluiten van de coffeeshop voor de duur van twaalf maanden

4een verdere constateringen (binnen jaar na vorige constatering): proces-verbaal opmaken en dossier naar burgemeester

Sluiten van de coffeeshop voor onbepaalde tijd

Categorie 4: Het overschrijden van de maximaal toegestane handelsvoorraad.

Toezichthouder

Gemeente (burgemeester)

1econstatering: proces-verbaal opmaken en dossier naar burgemeester

Waarschuwing indien er tussen de 500 gram en 1.000 gram handelsvoorraad wordt

aangetroffen;

Sluiting van de coffeeshop voor de duur van

één maand indien er tussen de 1.000 gram

en 5.000 gram handelsvoorraad softdrugs

wordt aangetroffen;

Sluiting van de coffeeshop indien er meer

dan 5.000 gram softdrugs wordt aangetroffen. Hierbij wordt een afweging gemaakt of de gedoogstatus van de coffeeshop komt te vervallen.

2econstatering: proces-verbaal opmaken en dossier naar burgemeester

Sluiting van de coffeeshop voor een langere duur als genoemd onder 1e constatering. Hierbij wordt een afweging gemaakt of de gedoogstatus van de coffeeshop komt te vervallen.

Handhavingsregime na ondertekening convenant aanvullend coffeeshopbeleid:

Toezichthouder

Gemeente (burgemeester)

1econstatering: proces-verbaal opmaken en dossier naar burgemeester

Waarschuwing indien er tussen de 1.000 gram en 1.500 gram handelsvoorraad wordt

aangetroffen; Sluiting van de coffeeshop voor de duur van één maand indien er tussen de 1.500 gram en 5.000 gram handelsvoorraad softdrugs

wordt aangetroffen; Sluiting van de coffeeshop indien er meer

dan 5.000 gram softdrugs wordt aangetroffen. Hierbij wordt een afweging gemaakt of de gedoogstatus van de coffeeshop komt te vervallen.

2econstatering: proces-verbaal opmaken en dossier naar burgemeester

Sluiting van de coffeeshop voor een langere duur als genoemd onder 1e constatering. Hierbij wordt een afweging gemaakt of de gedoogstatus van de coffeeshop komt te vervallen.

Handhavingmatrix overige overtredingen

Overtreding

1econstatering

2econstatering

3econstatering

4econstatering

Sluitingscriterium 5 (affichering)

Bestuursrechtelijk

Schriftelijke waarschuwing

Bestuursrechtelijk

Sluiting voor 3 maanden

Bestuursrechtelijk

Sluiting voor 12 maanden

Bestuursrechtelijk

Sluiting voor onbepaalde tijd en einde gedoogsituatie

Strafrechtelijk

In beslagname drank, proces-verbaal (politie) en vervolging (OM)

Strafrechtelijk

In beslagname drank, proces-verbaal (politie) en vervolging (OM)

Strafrechtelijk

In beslagname drank, proces-verbaal (politie) en vervolging (OM)

Sluitingscriterium 9

(>5 gram / transactie)

Bestuursrechtelijk

Schriftelijke waarschuwing

Bestuursrechtelijk

Sluiting voor 3 maanden

Bestuursrechtelijk

Sluiting voor 12 maanden

Bestuursrechtelijk

Sluiting voor onbepaalde tijd en einde gedoogsituatie

Strafrechtelijk

Schriftelijke waarschuwing, tenzij er sprake is van een grove overschrijding

Strafrechtelijk

Proces-verbaal, inbeslagname drugs en vervolging

Strafrechtelijk

Proces-verbaal, inbeslagname drugs en vervolging

Strafrechtelijk

Proces-verbaal, inbeslagname drugs en vervolging

Sluitingscriterium 11

(slecht levensgedrag)

Sluiting voor 3 maanden

Einde gedoogsituatie na sluiting bij crimineel verleden leidinggevende

n.v.t.

n.v.t.

n.v.t.

Schriftelijke waarschuwing bij crimineel verleden werknemer

Sluiting voor 3 maanden

Sluiting voor 12 maanden

Sluiting voor onbepaalde tijd en einde gedoogsituatie

Sluitingscriterium 14

(overtreding sluitingstijden)

Bestuursrechtelijk

Schriftelijke waarschuwing

Bestuursrechtelijk

Sluiting voor 3 maanden

Bestuursrechtelijk

Sluiting voor 12 maanden

Bestuursrechtelijk

Sluiting voor onbepaalde tijd en einde gedoogsituatie

Een transactie (politie)

Proces-verbaal en vervolging

Proces-verbaal en vervolging

Proces-verbaal en vervolging

Sluitingscriterium 15

(alcohol)

Bestuursrechtelijk

Schriftelijke waarschuwing

Bestuursrechtelijk

Sluiting voor 3 maanden

Bestuursrechtelijk

Sluiting voor 12 maanden

Bestuursrechtelijk

Sluiting voor onbepaalde tijd en einde gedoogsituatie

Strafrechtelijk

Proces-verbaal en vervolging

Strafrechtelijk

Proces-verbaal en vervolging

Strafrechtelijk

Proces-verbaal en vervolging

Strafrechtelijk

Proces-verbaal en vervolging

Sluitingscriterium 18

(ontbreken gedoogverklaring)

Einde gedoogstatus