Aanhef
Het college van burgemeesters en wethouders van de gemeente Beuningen;
gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders van 20 mei 2025;
gelet op de artikel 10:6 van de Algemene wet bestuursrecht;
B E S L U I T om vast te stellen het: Delegatie- en mandaatregister 2025
1INLEIDING
1.1 Legaliteitsbeginsel
1.2 Bevoegdheidstoedeling
1.3 Mandaat
2HET WETTELIJK KADER VOOR DELEGATIE, VOLMACHT EN MANDAAT
2.1 Algemeen
2.2 Delegatie
2.3 Mandaat
2.4 Volmacht
2.5 Delegatie-, volmacht- en mandaatregister
3ORGANISATORISCH KADER
3.1 Achtergrond
3.2 Richtlijn mandaat, volmacht en machtiging gemeente Beuningen 2025
4VERVANGINGSSCHEMA
5DELEGATIEBESLUITEN
6MANDAATBESLUITEN
6.1 Algemeen
6.2 Afdeling Dienstverlening
6.3 Afdeling Belastingen en Buitenruimte
6.4 Afdeling Beleid en Ontwikkeling
6.5 Afdeling Informatie en Bedrijfsvoering
6.6 Veiligheidsregio Gelderland-Zuid (VRGZ)
6.7 MGR Rijk van Nijmegen
6.8 B&W van Nijmegen
6.9 Mandaten in verband met de doorkomst van de Vierdaagse
3 ORGANISATORISCH KADER
Afdeling I Algemeen
Artikel 1 Begripsbepalingen
In deze Richtlijn mandaat, volmacht en machtiging gemeente Beuningen wordt verstaan onder:
a.besluit: een besluit zoals bedoeld in artikel 1:3 van de Algemene wet bestuursrecht;
b.machtiging: de bevoegdheid om in naam van een bestuursorgaan feitelijke handelingen te verrichten;
c.mandaat: de bevoegdheid om in naam van een bestuursorgaan besluiten te nemen;
d.mandaatgever: het bestuursorgaan die de mandaat heeft verleend;
e.gemandateerde: de functionaris aan wie mandaat of ondermandaat is verleend;
f.ondermandaat : een door de gemandateerde verleende mandaat;
g.volmacht: de bevoegdheid om in naam van een bestuursorgaan privaatrechtelijke handelingen te verrichten.
Artikel 2 Wijze van mandaat en ondermandaat (ook wel submandaat).
Mandaat en ondermandaat van bevoegdheden wordt in hiërarchische lijn verleend aan functionarissen, tenzij uitdrukkelijk anders is vermeld.
Artikel 3 Beslissingsmandaat
Mandaat houdt een beslissingsmandaat in, tenzij uitdrukkelijk anders is vermeld.
Artikel 4 Ondermandaat
1De verlening van mandaat houdt tevens toestemming in voor ondermandaat , tenzij uitdrukkelijk anders is vermeld.
2Ondermandaat houdt slechts ondertekeningsmandaat in tenzij:
a.ondermandaat aan een manager verleend, waarbij een andere functionaris de voorbereiding van het in ondermandaat te nemen besluit verricht;
b.het een bevoegdheid betreft die aan de hand van een protocol, beleidsregel of werkproces wordt verricht waarbinnen voldoende functiescheiding is opgenomen;
c.het ondermandaat aan een medewerker van de afdeling Sociale Zaken of van de afdeling Dienstverlening is verleend en de bevoegdheid aan de hand van een protocol, beleidsregel of werkproces wordt verricht waarbinnen voldoende functiescheiding is opgenomen als bedoeld in sub b of waarbij toetsing achteraf plaatsvindt door middel van representatieve steekproeven;
d.de spoedeisendheid ondermandaat rechtvaardigt;
3De gemandateerde kan in aanvulling op artikel 7 en artikel 8 van de richtlijn, nadere clausules en/of instructies aan ondermandaat verbinden.
Artikel 5 Vervanging
1De gemeentesecretaris, een directielid en een manager worden bij afwezigheid vervangen door de functionaris genoemd in het vervangingsschema, opgenomen in het delegatie- en mandaatregister.
2De functionaris aan wie bevoegdheden zijn gemandateerd, wordt bij afwezigheid vervangen door de managerhet afdelingshoofd, tenzij het gaat om vervanging van een Prestatie Akkoord Verklaarder zoals bedoeld in de actuele budgethoudersregeling. De manager Het afdelingshoofd stelt het college in kennis van de aanwijzing van vaste vervangers van PAV- ers op hun afdeling.
3Bij vervanging gaan de gemandateerde bevoegdheden over op degene die de betreffende functionaris vervangt, tenzij het gaat om een bevoegdheid die van ondermandaat is uitgesloten.
Afdeling II Toepassing van mandaat en ondermandaat
Artikel 6 Algemene beperkingen
Deze mandaatrichtlijn geldt niet voor de bevoegdheid tot:
1Het vaststellen van beleidsregels.
2Het beslissen op een bezwaarschrift.
Artikel 7 Clausules
1Een verleende mandaat geldt niet bij besluiten:
a.die buiten het budget vallen, behoudens calamiteiten;
b.die afwijken van een beleidsregel of een gedragslijn;
c.waarbij een medewerker een persoonlijk belang heeft bij het te nemen besluit;
d.die afwijken van een intern of extern advies;
e.die een overeenkomst inhouden boven een bedrag van € 30.000,--, tenzij anders in het delegatie- en mandaatregister is vermeld.
2Het bepaalde onder artikel 7 lid 1 sub b en d geldt niet bij besluiten van de afdeling sociale zaken die in mandaat worden genomen.
Artikel 8 Vertrouwen
1Mandaat wordt altijd in vertrouwen verleend. Indien er twijfel bestaat over de integriteit van de functionaris die in (onder)mandaat bevoegd is, dan dient de bevoegdheid uitgevoerd te worden door het bevoegde orgaan.
2De gemandateerde dient altijd de geldende gedragscode in acht te nemen bij uitoefening van de bevoegdheid.
Artikel 9 Instructies
Binnen de omvang van mandaat en ondermandaat worden de volgende instructies in acht genomen:
1In zaken die politiek of maatschappelijk gevoelig liggen, dient tevoren met de portefeuillehouder overleg plaats te vinden.
2In zaken waarin zich financiële consequenties voordoen die niet eerder zijn voorzien, dient overleg plaats te vinden met de manager, het afdelingshoofd.
Artikel 10 Ondertekening
1Een krachtens mandaat en ondermandaat genomen besluit wordt als volgt ondertekend:
Met vriendelijke groet,
namens de burgemeester
(naam functionaris), (functie en afdeling)
En
Met vriendelijke groet,
namens burgemeester en wethouders
(naam functionaris), (functie en afdeling)
2In het geval het mandaat uitsluitend betrekking heeft op ondertekening ( ondertekeningsmandaat ) worden uitgaande stukken als volgt ondertekend:
Met vriendelijke groet,
Volgens het door het/de (naam bestuursorgaan) genomen besluit d.d.…”
(naam functionaris), (functie en afdeling)
3In het geval het ondermandaat uitsluitend betrekking heeft op ondertekening ( ondertekeningsmandaat ) worden uitgaande stukken als volgt ondertekend:
Met vriendelijke groet,
Volgens het namens het/de (naam bestuursorgaan) genomen besluit d.d.
naam functionaris, hoofd afdeling …..
In mandaat ondertekend door,
Naam functionaris, medewerker ……
Artikel 11 Samenhangende rechtshandelingen of feitelijke handelingen
1De gemandateerde is eveneens ge(vol) machtigd tot het verrichten van de met de gemandateerde bevoegdheid samenhangende privaatrechtelijke rechtshandelingen of feitelijke handelingen.
2Op volmacht en machtiging is deze Richtlijn voor zover mogelijk van overeenkomstige toepassing.
Afdeling IV: Het delegatie- en mandaatregister
Artikel 12
1Mandaten en ondermandaten worden opgenomen in het delegatie- en mandaatregister.
2In de gevallen waar slechts sprake is van ondertekeningsmandaat wordt dit uitdrukkelijk aangegeven in het delegatie- en mandaatregister.
Artikel 13
Het delegatie- en mandaatregister is openbaar en ligt voor eenieder ter inzage.
Afdeling IV Slot- en overgangsbepalingen
Artikel 14
Mandaten en ondermandaten worden geacht te zijn gewijzigd voor zoveel en op het tijdstip dat de hierin genoemde wetten en overige regelgevingen zijn gewijzigd.
Artikel 15
1Deze Richtlijn mandaat, volmacht en machtiging gemeente Beuningen 2013 treedt in werking op de dag nadat deze is bekendgemaakt.
2Met ingang van de datum waarop deze regeling in werking treedt, vervalt de ‘Richtlijn Mandaat-, volmacht en machtiging gemeente Beuningen 2012’.
Artikel 16
Dit besluit wordt aangehaald als ‘Richtlijn mandaat, volmacht en machtiging gemeente Beuningen 2025’.
Beuningen, 11 juni 2025.
D. Kocken
secretaris
D. Bergman
burgemeester