Aanhef
gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders en van de burgemeester;
overwegende, dat het wenselijkis voor de in te stellen vaste commissies van advies een nieuwe algemene verordening vast te stellen, ter regeling van de samenstelling, taak, bevoegdheid en werkwijze;
gelet op de artikelen 82 tot en met 94 van de Gemeentewet;
besluit;
vast te stellen de volgende verordening:
"Verordening vaste adviescommissies".
Afdeling 1 Algemene bepalingen
Artikel 1 Begripsomschrijvingen
In deze verordening wordt verstaan onder:
-Commissie: een vaste commissie van advies aan het college van burgemeester en wethouders of aan de burgemeester;
-Instellingsbesluit: het besluit van de raad tot instelling van een commissie;
-Organisatieverordening: de verordening omtrent de ambtenlijke organisatie, als bedoeld in artikel 159 van de Gemeentewet;
-Wet: de Gemeentewet.
Artikel 2 Instelling
1De raad kan vaste commissies van advies instellen voor daarbij aan te geven beleidsterreinen.
2Een commissie wordt ingesteld voor een periode, gelijk aan de zittingsperiode van de raad.
3De instelling vindt als regel plaats in de eerste vergadering van de raad in de nieuwe zittingsperiode.
Artikel 3 Samenstelling
1Een commissie worrdt gevormd door de voorzitter en ten minste twee leden.
2De leden van een commissie worden door de raad benoemd, op voordracht van de raadsfracties.
3De raad kan voor elk lid een of meer plaatsvervangende leden benoemen.
4Voor zover de raad bij het instellingsbesluit niet anders bepaalt, worden als leden van een commissie uitsluitend raadsleden benoemd.
Artikel 4 Taak en bevoegdheden
1Een commissie heeft tot taak het college van burgemeester en wethouders en/of de burgemeester van advies te dienen over:
a.de voorbereiding van raadsvoorstellen;
b.de overige aan haar door het college van burgemeester en wethouders en/of de burgemeester voorgelegde onderwerpen.
2Een commissie adviseert over zaken; een advies over personen beperkt zich tot procedurele en zakelijke aspecten.
3Een commissie kan ook uit eigen beweging adviseren over de aangelegenheden op haar terrein.
Artikel 5 De voorzitter
1De voorzitter van een commissie wordt door het college van burgemeester en wethouders uit zijn midden gekozen.
2Bij afwezigheid van de voorzitter wordt het voorzitterschap waargenomen door het lid van het college van burgemeester en wethouders, belast met de waarneming van zijn portefeuille.
3Van een commissie, die tot taak heeft c.q. mede tot taak heeft de burgemeester te adviseren over het door hem te voeren beleid, is de burgemeester voorzitter.
4De voorzitter heeft in de commissie geen stemrecht.
Artikel 6 Taak voorzitter
1De voorzitter is belast met:
a.de voorbereiding en uitvoering van de vergaderingen;
b.de leiding van de vergaderingen;
c.het handhaven van de orde;
d.het doen naleven van het bepaalde in deze verordening;
e.wat deze verordening hem verder opdraagt.
2Hij verleent het woord, formuleert de conclusies, waarover eventueel zal worden gestemd en deelt de uitslag van de stemmingen mede.
Artikel 7 De secretaris
1Secretaris van een commissie is de directeur/het hoofd van de organisatorische eenheid voor het desbetreffende beleidsterrein of een door het college van burgemeester en wethouders aangewezen ambtenaar.
2Bij afwezigheid wordt hij vervangen op de wijze zoals in de organisatieverordening, het instellingsbesluit of de wet is geregeld.
Artikel 8 Taak secretaris
1De secretaris is geen lid van de commissie; wel kan hij, indien hij daartoe door de voorzitter wordt uitgenodigd, aan de beraadslagingen deelnemen.
2De secretaris draagt, onverminderd de verantwoordelijkheid van de voorzitter, zorg voor een goede voorbereiding en uitvoering van de vergaderingen van de commissie.
3De secretaris draagt, onverminderd de verantwoordelijkheid van de voorzitter, er zorg voor dat de leden van de commissie over alle informatie kunnen beschikken die zij behoeven om hun functie goed te kunnen uitoefenen.
Artikel 9 Tekenen van stukken
Alle van een commissie uitgaande stukken worden ondertekend door de voorzitter en de secretaris.
Artikel 10 Zittingsduur van de leden
1De leden van een commissie worden benoemd voor de zittingsperiode van de raad.
2Een lid van een commissie kan te allen tijde ontslag nemen. Het lid geeft daarvan schriftelijk kennis aan de voorzitter van de raad.
3Aftredende leden, die blijven voldoen aan de vereisten van het lidmaatschap, oefenen hun functies uit totdat hun opvolgers zijn benoemd.
4Zodra blijkt dat een lid van een commissie de hoedanigheid op grond waarvan hij is benoemd niet meer bezit, dat hij een met het lidmaatschap onverenigbare betrekking vervult, danwel dat hij handelt in strijd met een van de verboden handelingen, houdt hij op lid van de commissie te zijn.
5De vervulling van een tussentijds ontstane vacature geschiedt binnen 12 weken, nadat zij is ontstaan.
Afdeling 2 Openbare vergaderingen
Artikel 11 Tijd en plaats
1Een commissie vergadert zo dikwijls als de voorzitter of ten minste twee leden dit nodig oordelen.
2De vergaderingen worden in de regel in het gemeentehuis gehouden.
Artikel 12 Oproep, agenda en voorstellen
1De oproeping voor een vergadering vindt schriftelijk plaats en wordt - spoedeisende gevallen uitgezonderd - ten minste één week vóór de vergadering aan de leden toegezonden.
2De oproepingsbrief vermeldt de onderwerpen, die in de vergadering behandeld zullen worden in de volgorde, waarin deze aan de orde zullen worden gesteld (agenda).
3De voorzitter zorgt ervoor dat - spoedeisende gevallen uitgezonderd - de te behandelen voorstellen bij de oproepingsbrief zijn bijgevoegd.
4De bij deze voorstellen behorende stukken liggen gedurende ten minste één week voor de vergadering voor de leden ter inzage.
Artikel 13 Openbare kennisgeving
1Een openbare vergadering wordt door aankondiging op de voor afkondigingen in de gemeente gebruikelijke wijze ter openbare kennis gebracht.
2De openbare kennisgeving vermeldt:
a.dag, aanvangsuur en plaats van de vergadering;
b.de wijze waarop en de plaats waar een ieder de agenda en de daarbij behorende voorstellen kan inzien.
Artikel 14 Presentielijst
De leden tekenen tijdens de vergadering de presentielijst.
Artikel 15 Opening en quorum
1De vergadering wordt eerst geopend indiend - buiten de voorzitter of plaatsvervangend voorzitter - ten minste de helft van het aantal leden aanwezig is.
2Wanneer een kwartier na het vastgestelde tijdstip niet het vereiste aantal leden aanwezig is, kan de voorzitter met een tussentijd van ten minste 24 uren een nieuwe vergadering bepalen. In deze vergadering kunnen de dan aanwezige leden beraadslagen en besluiten.
Artikel 16 Verslag
1Het verslag van de vorige vergadering wordt - zo mogelijk - bij de agenda aan de leden toegezonden.
2Bij het begin van de vergadering wordt, zoveel mogelijk, het verslag van de vorige vergadering vastgesteld.
3Het verslag wordt opgemaakt onder de zorg van de secretaris.
4Het concept-verslag wordt zo spoedig mogelijk aan de leden van de commissie, de leden van het college van burgemeester en wethouders en aan de overige leden van de raad gezonden.
5Het vastgestelde verslag wordt door de voorzitter en de secretaris ondertekend.
Artikel 17 Voorstellen en amendementen
1Ieder lid heeft het recht aan de vergadering voorstellen te doen en amendementen op gedane voorstellen in te dienen.
2De commissie beslist of een voorstel, dat buiten de agenda valt, direct n behandeling wordt genomen of op de agenda van een volgende vergadering wordt geplaatst.
Artikel 18 Beraadslaging
1De commissie kan bepalen, dat anderen dan de in de vergadering aanwezige leden of de voorzitter, deelnemen aan de beraadslaging.
2Een besluit daartoe wordt, op voorstel van de voorzitter of één der leden van de commissie, genomen alvorens met de beraadslaging ten aanzien van het aan de orde zijnde agendapunt een aanvang wordt genomen.
3Op degene die op grond van dit artikel is toegelaten deel te nemen aan de beraadslaging zijn de bepalingen van deze verordening van toepassing.
4Het is de commissieleden toegestaan om tijdens openbare vergaderingen van de commissie geluidsregistraties te maken. Het voornemen daartoe dient voorafgaande aan de vergadering gemeld te worden bij de voorzitter, die de overige commissieleden hierover terstond informeert.
Artikel 19 Stemming
1Nadat de beraadslaging is gesloten, brengt de voorzitter het voorstel tot besluitvorming. Indien unanimiteit bestaat, gaat de voorzitter over tot hoofdelijke stemming. Minderheidsstandpunten worden in het verslag opgenomen met vermelding van de namen van de raadsfracties.
2Indien unanimiteit bestaat, stelt de voorzitter vast dat het voorstel is aangenomen.
3De stemming geschiedt mondeling.
4Alle besluiten worden bij meerderheid van stemmen genomen.
5Indien de stemmen staken wordt opnieuw gestemd.
6Staken de stemmen andermaal over hetzelfde voorstel, dan wordt geen advies uitgebracht, maar verslag gedaan van de opvattingen van de commissieleden.
Artikel 20 Spreekrecht
1Niet-leden van een commissie worden in de gelegenheid gesteld het woord te voeren tijdens de openbare vergadering van een commissie, over de onderwerpen voorkomend op de agenda. Van dit recht wordt mededeling gedaan in de agenda.
2Het spreekrecht als bedoeld in lid 1 geldt niet ten aanzien van keuzen, voordrachten of aanbevelingen van personen en voorts niet ten aanzien van het verslag en de rondvraag.
3Zij die het woord wensen te voeren dienen dit vóór de aanvang van de vergadering aan de secretaris van de commissie kenbaar te maken onder opgave van het agendapunt, waarover men wenst te spreken.
4De voorzitter geeft niet-leden het woord, zodra het betreffende agendapunt aan de orde is, voorafgaande aan de behandeling van dit agendapunt door de commissie.
5De spreektijd voor niet-leden bedraagt maximaal vijf minuten per persoon per agendapunt; de voorzitter is bevoegd de spreektijd te beperken, indien meer dan vijf niet-leden het woord bij het desbetreffende agendapunt wensen te voeren.
6Na de behandeling van het desbetreffende onderwerp, doch voor de besluitvorming omtrent de advisering door de commissie, verleent de voorzitter desgewenst aan de inspreker in tweede termijn voor de duur van ten hoogste twee minuten het woord om eventuele door de inspreker geconstateerde onjuiste feiten in de discussie tussen commissieleden recht te zetten of vragen van de commissieleden (kort) te beantwoorden.
7De niet-leden dienen zich te beperken tot het geven van een toelichting of opvatting op het agendapunt.
Artikel 21 Handhaving orde
1Indien een lid of een spreker zich beledigend of onbehoorlijk uitgedrukt, afwijkt van het onderwerp in behandeling, danwel anderszins de orde verstoort, wordt hij door de voorzitter tot de orde geroepen.
2Indien betrokkene hieraan geen gevolg geeft, kan de voorzitter hem gedurende de vergadering, waarin zulks plaatsheeft, over het aanhangige onderwerp het woord ontzeggen.
3De voorzitter kan ter handhaving van de orde de vergadering voor een door hem te bepalen tijd schorsen en - indien na de heropening de orde opnieuw wordt vestoord - de vergadering sluiten.
Artikel 22 Toehoorders en pers
1De toehoorders en vertegenwoordigers van de pers kunnen uitsluitend op de voor hen bestemde plaatsen openbare vergaderingen bijwonen.
2Het gevan van tekenen van goed- of afkeuring of het op andere wijze verstoren van de orde is verboden.
3Het is verboden zonder toestemming van de voorzitter geluid- of beeldregistraties in de vergaderzaal of de publieke tribune te maken van hetgeen besproken wordt.
4De voorzitter kan degenen, die in strijd met dit artikel handelen, dadelijk uit de vergaderzaal doen verwijderen.
Afdeling 3 Besloten vergaderingen
Artikel 23 Algemeen
1Een vergadering wordt besloten verklaard, wanneer dit door ten minste een vijfde van de aanwezige leden wordt gevraagd of de voorzitter dit nodig oordeelt.
2De commissie beslist vervolgens of met gesloten deuren zal worden vergaderd.
3Raadsleden, niet zijnde commissieleden, mogen bij een besloten vergadering aanwezig zijn.
Artikel 24 Vergaderregels
Op een besloten vergadering zijn de bepalingen van overeenkomstige toepassing die gelden voor een openbare vergadering.
Artikel 25 Verslag
1Van een besloten vergadering wordt een afzonderlijk verslag opgemaakt, dat niet openbaar wordt gemaakt, tenzij de commissie anders beslist.
2Het verslag wordt zo spoedig mogelijk toegezonden aan de leden, aan de leden van het college van burgemeester en wethouders en aan de overige raadsleden, niet zijnde commissieleden.
Artikel 26 Geheimhouding
1Voor de afloop van de besloten vergadering beslist de commissie of omtrent de inhoud van de stukken en het verhandelde geheimhouding zal gelden.
2Stukken waaromtrent geheimhouding is opgelegd, kunnen bij de secretaris van de commissie worden ingezien door de leden van het college van burgemeester en wethouders en de overige leden van de raad.
Afdeling 4 Slotbepalingen
Artikel 27 Uitleg verordening
In de gevallen, waarin deze verordening niet voorziet, beslist:
a.de voorzitter van de commissie, indien het de vergaderorde betreft;
b.het college van burgemeester en wethouders c.q. de burgemeester over andere aangelegenheden.
Hierbij wordt gehandeld overeenkomstig de bepalingen, voor overeenstemmende gevallen gesteld, in het Reglement van Orde voor de vergaderingen van de raad.
Artikel 28 Citeerartikel
Deze verordening kan worden aangehaald als "Verordening vaste adviescommissies".
Artikel 29 Inwerkingtreding
1Deze verordening treedt in werking op de achtste dag van die waarop zij is bekendgemaakt.
2Op dat tijdstip vervalt de Verordening vaste commissies van advies en bijstand aan burgemeesters en wethouders, vastgesteld bij besluit van 29 november 1983.
Nota-toelichting algemeen
De verordening is van toepassing op alle vaste commissies van advies, als bedoeld in artikel 91 Gemeentewet. Bij de instelling van dergelijke commissies kan worden volstaan met een beknopt instellingsbesluit, waarin behalve de instelling ook de samenstelling van de commissie geregeld wordt.