Raadsbesluit Verordening voor de behandeling van bezwaarschriften

Artikel 1. Definities

In deze verordening wordt verstaan onder:

-Awb: Algemene wet bestuursrecht;

-bestuursorgaan: gemeentelijk orgaan dat het bestreden besluit heeft genomen (o.a. de raad, burgemeester en wethouders en de burgemeester);

-bezwaarmaker: indiener van een bezwaarschrift;

-commissie: adviescommissie als bedoeld in artikel 7:13 van de Awb;

-voorzitter: voorzitter van de commissie.

Artikel 2. Ingediend bezwaarschrift

1Het bestuursorgaan registreert het ingediende bezwaarschrift met de datum van ontvangst.

2Daarna wordt zo spoedig mogelijk contact opgenomen met de bezwaarmaker en eventuele andere belanghebbenden. Hierbij geeft het bestuursorgaan een uitleg over het vervolg van de procedure en de duur van de behandeling van het bezwaarschrift.

Artikel 3. Vooronderzoek en informele behandeling

1Het bestuursorgaan onderzoekt of het bezwaarschrift informeel kan worden afgehandeld alvorens het verder in behandeling te nemen.

2De informele aanpak start door kort na binnenkomst van het bezwaarschrift hierover contact op te nemen met de bezwaarmaker en de voorbereider van het primaire besluit.

3Als het bezwaar in der minne wordt geschikt, legt het bestuursorgaan de gemaakte afspraken schriftelijk vast en neemt het zo nodig een nieuw besluit.

Artikel 4. Horen en adviseren door de commissie

1Er is een commissie ter voorbereiding van de beslissing op bezwaarschriften.

2De commissie is belast met het horen en adviseren over de volledige heroverweging van bestreden besluiten.

3De commissie is niet bevoegd ten aanzien van bezwaarschriften die zijn ingediend tegen besluiten op grond van het civiele recht, de waardering van onroerende zaken, de belastingwetgeving alsmede de daarop gebaseerde verordeningen en nadere regelingen. De commissie is evenmin bevoegd ten aanzien van de categorie of categorieën van bezwaarschriften waarvan de behandeling is of wordt overgedragen aan een intergemeentelijke of regionale commissie.

4Voor het houden van een hoorzitting is vereist dat de meerderheid van het aantal leden van de kamer, onder wie in elk geval de voorzitter, of zijn plaatsvervanger, aanwezig is.

Artikel 5. Samenstelling van de commissie

1De commissie bestaat uit een voorzitter en tenminste twee leden.

2De voorzitter, leden en plaatsvervangende leden worden door burgemeester en wethouders benoemd, geschorst en ontslagen.

3De commissie regelt de vervanging van de voorzitter.

Artikel 6. Instelling kamers

1De commissie bestaat uit twee kamers; bewonerszaken en grondgebiedzaken.

2Burgemeester en wethouders bepalen de taakafbakening van de kamers.

3Elke kamer bestaat uit ten minste drie leden:

a.een voorzitter overeenkomstig artikel 7:13 van de Awb, zijnde de voorzitter of een van de leden van de commissie, uit haar midden aangewezen;

b.ten minste twee andere leden, door de commissie aangewezen uit haar midden.

Artikel 7. Secretaris

1De secretaris wordt door burgemeester en wethouders aangewezen. De secretaris is geen lid van de commissie.

2Burgemeester en wethouders wijzen ook een of meer plaatsvervangers van de secretaris aan.

Artikel 8. Zittingsduur

1De voorzitter, leden en plaatsvervangende leden worden benoemd voor een termijn van vier jaren. Het is mogelijk een keer herbenoemd te worden.

2De voorzitter en de leden kunnen op elk moment ontslag nemen. Zij doen daarvan schriftelijk mededeling aan burgemeester en wethouders.

3De aftredende of ontslagnemende voorzitter of leden blijven hun functie vervullen totdat in de opvolging is voorzien.

Artikel 9. Uitoefening bevoegdheden

1De voorzitter kan de volgende bevoegdheden van de hierna genoemde artikelen van de Awb zelfstandig uitoefenen:

a.verzoeken om een schriftelijke machtiging aan een gemachtigde (artikel 2:1, tweede lid);

b.stellen van een termijn aan de bezwaarmaker (artikel 6:6);

c.verzenden van stukken tijdens de behandeling door de commissie (artikel 6:17);

d.ter inzage leggen van het bezwaarschrift en de op de zaak betrekking hebbende stukken, dan wel toezenden daarvan aan een belanghebbende (artikel 7:4, tweede lid);

e.al dan niet op verzoek van een belanghebbende afzien van het op de hoogte stellen van het verhandelde tijdens een hoorzitting van een andere belanghebbende, voor zover geheimhouding om gewichtige reden is geboden (artikel 7:6, vierde lid).

2De voorzitter kan de bevoegdheden als genoemd in het eerste lid overdragen aan de secretaris.

3De voorzitter beslist over de toepassing van artikel 7:3 van de Awb.

Artikel 10. Voorbereiding hoorzitting

1De voorzitter bepaalt plaats en tijdstip van de hoorzitting waarin de bezwaarmaker, eventuele andere belanghebbenden en het bestuursorgaan in de gelegenheid worden gesteld zich door de commissie te laten horen.

2De voorzitter nodigt de bezwaarmaker, eventuele andere belanghebbenden en het bestuursorgaan ten minste twee weken voor de hoorzitting schriftelijk uit.

3Binnen vijf werkdagen na de uitnodiging kunnen de bezwaarmaker, eventuele andere belanghebbenden of het bestuursorgaan onder opgaaf van redenen de voorzitter verzoeken het tijdstip van de hoorzitting te wijzigen.

4De beslissing van de voorzitter op dit verzoek wordt binnen vijf werkdagen na ontvangst van dit verzoek aan de bezwaarmaker, eventuele andere belanghebbenden en het bestuursorgaan meegedeeld.

5De voorzitter is bevoegd in bijzondere omstandigheden af te wijken of afwijking toe te staan van de termijnen, genoemd in het tweede tot en met vierde lid.

6De voorzitter kan uit eigen beweging of op verlangen van de commissie bij deskundigen advies of inlichtingen inwinnen en hen zo nodig uitnodigen daartoe op de hoorzitting te verschijnen. Als daaraan kosten zijn verbonden, is vooraf machtiging van burgemeester en wethouders vereist.

Artikel 11. Hoorzittingen door middel van een beeld- en geluidverbinding

1De voorzitter kan uit eigen beweging of op verzoek van de bezwaarmaker, eventuele andere belanghebbenden en het bestuursorgaan bepalen dat de hoorzitting geheel of gedeeltelijk door middel van beeld- en geluidverbinding plaatsvindt.

2De bezwaarmaker, eventuele andere belanghebbenden of het bestuursorgaan kunnen tot vijf werkdagen na verzending van de uitnodiging verzoeken om fysiek aan de hoorzitting deel te nemen of het bezwaarschrift schriftelijk te behandelen. De voorzitter beslist zo spoedig mogelijk op dat verzoek.

3Belangstellenden kunnen tot uiterlijk vijf werkdagen voor de hoorzitting verzoeken om door middel van een beeld- en geluidverbinding een hoorzitting als bedoeld in het eerste lid bij te wonen. De eerste zin is niet van toepassing indien is bepaald dat de hoorzitting achter gesloten deuren zal plaatsvinden. De voorzitter beslist zo spoedig mogelijk op het verzoek.

4Van een hoorzitting als bedoeld in het eerste lid worden geen beeldopnamen gemaakt, anders dan met voorafgaande uitdrukkelijke toestemming van de aanwezigen.

Artikel 12. Onpartijdigheid leden

De voorzitter en de leden nemen niet deel aan de behandeling van een bezwaarschrift als daarbij hun onpartijdigheid in het geding kan zijn. Zij laten zich zo nodig vervangen.

Artikel 13. Openbaarheid hoorzitting

1De hoorzitting van de commissie is openbaar.

2In afwijking van het eerste lid vindt de hoorzitting achter gesloten deuren plaats voor wat betreft bezwaarschriften die zijn ingediend tegen besluiten op grond van de Participatiewet, de Wet maatschappelijke ondersteuning 2015 en de Jeugdwet.

3De bezwaarmaker, eventuele andere belanghebbenden of het bestuursorgaan kunnen een verzoek tot sluiting van de deuren aan de commissie richten. Een dergelijk verzoek dient uiterlijk drie werkdagen voor aanvang van de inhoudelijke behandeling van het ingediende bezwaar tot de commissie worden gericht.

4Onverminderd het bepaalde in de voorgaande leden kan de voorzitter of een van de aanwezige leden bepalen dat de hoorzitting achter gesloten deuren plaatsvindt.

Artikel 14. Verslaglegging

1Het verslag als bedoeld in artikel 7:7 van de Awb is digitaal en bestaat uit een geluidsopname van de hoorzitting.

2De geluidsopname wordt in de regel niet schriftelijk uitgewerkt.

3Op verzoek van de bezwaarmaker, eventuele andere belanghebbenden of het bestuursorgaan stelt de commissie de geluidsopname digitaal ter beschikking. Indien er sprake is van omstandigheden die daartoe aanleiding geven, kan de commissie toezending weigeren. In dat geval wordt een schriftelijk verslag verstrekt.

4In afwijking van het tweede lid wordt de geluidsopname alsnog schriftelijk uitgewerkt indien:

a.de bezwaarmaker, eventuele andere belanghebbenden of het bestuursorgaan daar om verzoekt, of;

b.een gerechtelijke instantie daar om verzoekt in geval van een (hoger) beroepsprocedure.

5Het schriftelijk verslag bevat in ieder geval:

a.namen van de aanwezigen en hun hoedanigheid;

b.zakelijke vermelding van hetgeen over en weer is gezegd en wat verder op de hoorzitting is voorgevallen;

c.vermelding als de hoorzitting geheel of gedeeltelijk achter gesloten deuren plaatsvond, of als belanghebbenden of hun gemachtigden niet in elkaars tegenwoordigheid zijn gehoord;

d.verwijzing naar de op de hoorzitting overgelegde bescheiden, die aan het verslag kunnen worden gehecht.

6Het schriftelijk verslag wordt ondertekend door de voorzitter en de secretaris.

Artikel 15. Nader onderzoek

1De commissie is bevoegd nader onderzoek te doen als zij dit na afloop van de hoorzitting wenselijk acht.

2De uit nader onderzoek verkregen informatie wordt in afschrift aan de bezwaarmaker, eventuele andere belanghebbenden en het bestuursorgaan toegezonden.

3De bezwaarmaker, eventuele andere belanghebbenden en het bestuursorgaan kunnen binnen 2 weken na verzending van de nadere informatie schriftelijk reageren en indien gewenst aan de voorzitter vragen om een nieuwe hoorzitting. De voorzitter beslist op dit verzoek.

4Op een nieuwe hoorzitting zijn de bepalingen in deze verordening die betrekking hebben op de hoorzitting, zo veel mogelijk van overeenkomstige toepassing.

Artikel 16. Raadkamer en advies

1De commissie beraadslaagt en beslist achter gesloten deuren over het uit te brengen advies.

2De commissie beslist bij meerderheid van stemmen over het uit te brengen advies.

3Als bij een stemming de stemmen staken, beslist de stem van de voorzitter.

4Van een minderheidsstandpunt wordt bij het advies melding gemaakt als die minderheid dat verlangt.

5Het advies is gemotiveerd en omvat een voorstel voor de te nemen beslissing op het bezwaarschrift.

6Het advies wordt door de voorzitter en de secretaris ondertekend.

Artikel 17. Uitbrengen advies en verdaging

1Het advies wordt met het verslag, en eventueel door de commissie ontvangen nadere informatie en nader verslag, tijdig uitgebracht aan het bestuursorgaan dat op het bezwaarschrift dient te beslissen.

2Als naar het oordeel van de voorzitter de termijn van twaalf weken, genoemd in artikel 7:10, eerste lid, van de Awb, ontoereikend is voor achtereenvolgens het uitbrengen van een advies en het nemen van een beslissing, verzoekt hij het bestuursorgaan tijdig de beslissing te verdagen.

3Van een besluit tot verdaging ontvangen de commissie en belanghebbenden een afschrift.

Artikel 18. Jaarverslag

De commissie brengt jaarlijks vóór 1 juli aan de bestuursorganen verslag uit van haar werkzaamheden in het voorafgaande kalenderjaar.

Artikel 19. Vergoeding

1Burgemeester en wethouders stellen de vergoeding van de voorzitter en de overige leden van de commissie vast.

2Na vaststelling van de vergoeding als bedoeld in het eerste lid, wordt de vergoeding jaarlijks geïndexeerd overeenkomstig het indexcijfer als bedoeld in de circulaire van het Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties aangaande de geïndexeerde bedragen van de (onkosten)vergoeding en toelagen voor politieke ambtsdragers van gemeenten.

Artikel 20. Intrekking oude regeling

De Verordening commissie bezwaarschriften 2015 wordt ingetrokken. Die verordening blijft evenwel van toepassing op de bezwaarschriften die zijn ingediend voordat deze verordening in werking treedt.

Artikel 21. Inwerkingtreding en citeertitel

1Deze verordening treedt in werking met ingang van de eerste dag na die van de bekendmaking.

2Deze verordening wordt aangehaald als: Verordening voor de behandeling van bezwaarschriften gemeente Best.