Gemeentelijke regelgeving

Integraal Huisvestingsplan primair en voortgezet onderwijs 2024-2039

Gemeente Best · geldt sinds 6 november 2024

Aanhef

De raad van de gemeente Best;

gezien het voorstel van Burgemeester en wethouders;

gelet op artikel 149 van de Gemeentewet;

besluit

1Het Integraal Huisvestingsplan primair en voortgezet onderwijs 2024-2039 vast te stellen, met als belangrijkste uitgangspunten dat:

1.1 Inclusiever en gepersonaliseerd onderwijs om meer ruimte vragen dan de normatieve vierkante meters (paragraaf 2.4, pagina 11);

1.2 Bouwheerschap van een school in principe bij het schoolbestuur ligt, tenzij er sprake is van een Multifunctionele Accommodatie of als andere afspraken gemaakt worden (paragraaf 3.1, pagina 14 en 15);

1.3 Bij huisvestingsvraagstukken rond krimp en groei kinderopvang niet wijkt voor onderwijs (paragraaf 3.2, pagina 16);

1.4 Bij renovatie de gemeente maximaal 70% van het kengetal voor de kosten van vervangende nieuwbouw voor haar rekening neemt (paragraaf 3.4 pagina 23);

1.5 De onderwijslocatie aan Paardenhei 7 behouden blijft (paragraaf 4.1, pagina 26, 27 en 28).

2Kennis te nemen van de huisvestingsscenario’s (Hoofdstuk 4) en de financiële kaders en werkwijze (Hoofdstuk 6), waarbij de denkrichting is dat:

2.1 MFA Wilhelminadorp of Kindcentrum BR!CKS in 2027 in aanmerking komt voor (vervangende) nieuwbouw (paragraaf 4.2.9.1, pagina 44);

2.2 Het Junior College van Heerbeeck College in 2026 in aanmerking komt voor (vervangende) nieuwbouw (paragraaf 4.3, pagina 45);

2.3 Het wenselijk is om het bouwdeel uit 1989 van Heerbeeck College vanaf 2027 tot en met 2035 geleidelijk te renoveren (paragraaf 4,3, pagina 45);

2.4 Kindcentrum De Kiezel aan Mgr. Zwijsenstraat in 2029 in aanmerking komt voor uitbreiding met 3 lokalen en tegelijkertijd voor (ver)nieuwbouw (paragraaf 4.2.4.1, pagina 34, 35 en 36);

2.5 Kindcentrum De Kiezel aan Secr. Jansenstraat in 2038 in aanmerking komt voor (ver)nieuwbouw (paragraaf 4.2.3.1, pagina 33);

2.6 Kindcentrum De Heydonck Naastenbest in 2037 in aanmerking komt voor (ver)nieuwbouw (paragraaf 4.2.7.2, pagina 39);

2.7 En we per huisvestingsopgave op basis van een haalbaarheidsonderzoek een voorstel ter goedkeuring aan u voorleggen en u vragen het benodigd krediet hiervoor vrij te geven.

3Het Integraal Huisvestingsplan Onderwijs 2019-2022 in te trekken.

4. Huisvestingsscenario’s

4.2 Begrippenpagina

4.2.1 Aarlesche Erven

4.2.1.1KC Op ‘t Erf

Op ‘t Erf is een nieuwbouwschool in de wijk Aarlesche Erven. Bij het opstellen van dit IHP is deze school niet gerealiseerd. In het tweede kwartaal van 2024 wordt verwacht dat de nieuwbouw zal starten.

KC Op ‘t Erf zal een kindcentrum gaan vormen. De school zal gaan beschikken over 8 onderwijsruimten en 1 speellokaal. Van de onderwijscapaciteit wordt een deel multifunctioneel ingezet. Daarnaast zal 45 m² bvo ingezet worden voor de kinderopvang op basis van dubbelgebruik, dit heeft dus geen gevolgen voor de onderwijscapaciteit. Naast onderwijscapaciteit wordt er ook overige ruimte gerealiseerd voor kinderopvang bestaande uit 3 groepsruimten, en is er ruimte voor een wijkfunctie.

De school zal een sterke toename van het leerlingenaantal zien binnen de looptijd van dit IHP. Vanuit de nieuwbouwwijk zullen veel jonge gezinnen onderwijs nabij zoeken. Verwacht wordt dat de school vanaf 2028 een ruimtetekort zal kennen.

Voorstel denkrichting: De nieuwbouw heeft als uitgangspunt een capaciteit voor 230 leerlingen. De leerlingenprognose laat zien dat dit onvoldoende is om het aantal leerlingen te kunnen huisvesten. De school zal kampen met een structureel ruimtetekort. Gemeente en schoolbestuur zijn overeen gekomen om het ruimtetekort op te vangen bij locatie Paardenhei 7. Op korte termijn is op deze locatie 1.571 m² bvo aan onderwijscapaciteit in te vullen door andere scholen.

4.2.2 Dijkstraten

4.2.2.1KC Platijn

KC Platijn is gesitueerd in Dijkstraten aan de noordkant van Best. Het gebouw kent het bouwjaar 2020 en heeft geen uitbreidingen of renovaties ondergaan.

In 2024 heeft de school een leerlingenaantal van 181 leerlingen. In 2039 zal dit leerlingenaantal afgenomen zijn tot een totaal van 169 leerlingen. KC Platijn zal gedurende de looptijd van dit IHP een piek in leerlingenaantal kennen.

Het gebouw beschikt over 9 groepsruimten, 1 handvaardigheidslokaal en 1 speellokaal. Kinderopvangorganisatie Korein beschikt over 2 aanvullende ruimten, welke niet onder de onderwijscapaciteit vallen.

Gedurende de looptijd van dit IHP zal de school passend gehuisvest blijven binnen de onderwijscapaciteit (monitoren door schoolbestuur aan de orde).

Voor de lange termijn behoeft de school op basis van de leerlingenprognose geen verdere planvorming.

Voorstel denkrichting: KC Platijn wordt in stand gehouden.

4.2.3 Salderes

4.2.3.1KC de Kiezel Jansenstraat

KC de Kiezel locatie Jansenstraat is gelegen in de wijk Salderes. Het gebouw kent het bouwjaar 1972 en is nadien in 2002 uitgebreid. Daarnaast is het gebouw is 2013 gerenoveerd.

Het leerlingenaantal en daarmee de ruimtebehoefte zal in de looptijd van dit IHP toenemen met als gevolg dat KC de Kiezel op termijn meer ruimte vraagt dan het gebouw biedt. Binnen de looptijd van dit IHP zal er een ruimtetekort ontstaan tot een tekort van circa 15%.

De locatie van KC de Kiezel Jansenstraat beschikt over 18 onderwijslokalen en 1 speellokaal. Twee onderwijslokalen worden momenteel gebruikt door de Kinderopvangorganisatie Korein op basis van enkelgebruik, waarmee 16 onderwijslokalen en 1 speellokaal voor het onderwijs in gebruik blijven. Daarnaast beschikt het gebouw over 5 ruimten welke op basis van dubbelgebruik ingevuld worden.

Kwalitatief wordt het gebouw als redelijk beoordeeld. Functioneel wordt het gebouw als goed beoordeeld. Op basis van het bouwjaar en renovatiejaar adviseert ICSadviseurs om over te gaan tot vernieuwbouw in 2038.

Voorstel denkrichting: vernieuwbouw op lange termijn (2038).

4.2.4 Centrum

4.2.4.1KC de Kiezel Zwijsenstraat

KC de Kiezel Zwijsenstraat is gelegen in het centrum van Best en dient als dislocatie van de locatie aan de Jansenstraat. Het gebouw kent het bouwjaar 1967 en is nadien in 2012 uitgebreid en gerenoveerd.

Het leerlingenaantal zal volgens de leerlingenprognose in 2039 licht toenemen ten opzichte van 2024. Geconcludeerd wordt dat de school op basis van vierkante meters over een ruime maat aan overcapaciteit beschikt.

De locatie van KC de Kiezel Zwijsenstraat bestaat uit 6 onderwijslokalen. De locatie Zwijsenstraat beschikt over relatief veel onderwijsruimte en weinig klaslokalen. De overcapaciteit wordt onderwijskundig dan ook niet ervaren. Naast KC de Kiezel maakt Kinderopvang Korein gebruik van onderwijscapaciteit op basis van dubbelgebruik. Ook heeft Korein 4 groepsruimten in gebruik voor kinderopvang. Deze ruimten behoren tot de overige capaciteit en worden daarom niet meegenomen in bovenstaand overzicht. Daarnaast beschikt de school over een inpandige gymzaal welke niet is meegenomen in de beschikbare onderwijscapaciteit.

Kwalitatief wordt het gebouw als redelijk beoordeeld. Functioneel wordt het gebouw als goed beoordeeld. Op basis van het bouwjaar en renovatiejaar adviseert ICSadviseurs om over te gaan tot vernieuwbouw in 2037.

Voorstel denkrichting: uitbreiding en vernieuwbouw (2029) combineren. Constructief is reeds rekening gehouden met het bijplaatsen van deze 3 lokalen op de verdieping wat gedeeltelijk het gezamenlijke ruimtetekort van KC De Kiezel wat speelt vanaf 2030 kan opvangen. De twee vestigingen van KC De Kiezel fungeren als communicerende vaten en vangen gezamenlijk het leerlingenaantal op.

4.2.4.2KC de Kiezel – communicerende vaten

KC de Kiezel omvat verdeeld over de twee locaties met de verwachte toename in aantal leerlingen te weinig capaciteit om deze leerlingen te kunnen huisvesten. Daarnaast beschikt de dislocatie over relatief weinig onderwijslokalen.

De twee locaties van KC de Kiezel hebben enkel de uitbreidingsmogelijkheid met drie onderwijslokalen bij de dislocatie aan de Zwijsenstraat. Constructief is reeds rekening gehouden met de toevoeging van deze drie lokalen. Wanneer deze drie lokalen gerealiseerd zijn heeft KC De Kiezel haar maximale capaciteit bereikt.

KC de Kiezel in lokalen

Op basis van het aantal lokalen en uitgaande van een gemiddelde groepsgrootte kan worden bepaald wat de maximale capaciteit is van KC de Kiezel. Om te komen tor een groepsdeler wordt rekening gehouden met de maximale groepsgrootte en de gemiddelde landelijke groepsgrootte. Binnen onderstaand overzicht wordt een gemiddelde groepsgrootte van 26

12Als gemiddelde van het landelijk gemiddeld aantal leerlingen per klas (24) en de maximale groepsgrootte (28), vastgesteld in de projectgroep.

leerlingen aangehouden. De groepsdeler van 26 leerlingen wordt als uitgangspunt gehanteerd.

Om een overzicht te geven van het landelijk gemiddelde hanteert onderstaand overzicht een uitgangspunt van een gemiddelde groepsgrootte van 24

13Bij het opstellen van het IHP spreekt de Rijksoverheid van een gemiddelde groepsgrootte van 23 tot 24 leerlingen. Voor de berekening van de ruimtebehoefte in lokalen wordt het uitgangspunt van 24 leerlingen per lokaal gehanteerd.

leerlingen. Deze gemiddelde groepsgrootte omvat het aantal leerlingen per klaslokaal volgens de Rijksoverheid. Dit overzicht geldt niet als uitgangspunt voor het IHP.

Naar verwachting zal KC de Kiezel op basis van de groepsdeler van 26 leerlingen vanaf 2030 niet in staat zijn om het leerlingenaantal te kunnen huisvesten. KC de Kiezel kampt daarmee vanaf 2030 over onvoldoende onderwijsruimten en behoeft de school daarmee vanaf 2029 een uitbreiding.

NB: de huidige installaties van KC de Kiezel zijn niet voorbereid op een uitbreiding. Om deze reden zal de uitbreiding gelijktijdig met de vernieuwbouw plaatsvinden. Op basis van een jaarlijkse herijking en een businesscase wordt de toename in aantal leerlingen gemonitord om te komen tot een uitvoeringsjaar van de uitbreiding en vernieuwbouw.

4.2.5 Speelheide

4.2.5.1KC De Zevensprong

Voor KC de Zevensprong is reeds gestart met vervangende nieuwbouw van de school. Hierbij is de dislocatie van KC de Zevensprong betrokken om te komen tot één passende locatie. Naar verwachting zal het gebouw in schooljaar 2024/2025 in gebruik genomen worden. In de tussenliggende periode wordt het onderwijs gefaciliteerd vanuit een tijdelijke voorziening.

Het gebouw zal een totale omvang van 2.768 m² bvo omvatten. Hiervan is 2.050 m² bvo onderwijscapaciteit, 445 m² bvo gymzaal en 273 m² bvo overige ruimte in gebruik door de kinderopvangorganisatie Korein.

Het gebouw van KC de Zevensprong zal beschikken over 13 onderwijslokalen en 1 handvaardigheidslokaal. Daarnaast heeft het 3 overige ruimten voor kinderopvang en beschikt het gebouw over een gymzaal.

Voorstel denkrichting: vervangende nieuwbouw is gedurende het opstellen van dit IHP van start gegaan. De school zal vervolgens in stand gehouden worden.

4.2.6 De Leeuwerik

4.2.6.1KC De Zevensprong locatie ‘de noot’

Basisschool De Zevensprong heeft met locatie ‘de noot’ een dislocatie. Deze dislocatie wordt door de bekende planvorming voor KC de Zevensprong niet meegenomen in het onderzoek. De locatie staat voor een herbestemming.

4.2.7 Naastenbest

4.2.7.1KC Immanuël

Basisschool Immanuël is een basisschool in de wijk Naastenbest in Best. De school is gehuisvest in een gebouw uit het bouwjaar 1990, wat nadien eenmalig in 1995 een uitbreiding heeft ondergaan. Het gebouw is niet gerenoveerd.

Het leerlingenaantal en daarmee de ruimtebehoefte zal in de looptijd van dit IHP toenemen. De school blijft passend binnen het huidige gebouw.

Het gebouw bevat 10 groepsruimten en 1 speellokaal. 8 van deze ruimten worden in gebruik genomen door het onderwijs. Naast basisschool Immanuel maakt de LEV-groep met dag- en peuteropvang gebruik van 2 groepsruimten aan onderwijscapaciteit op basis van enkelgebruik. Ook wordt 1 onderwijsruimte gebruikt als BSO voorziening op basis van dubbelgebruik.

Voorstel denkrichting: basisschool Immanuël wordt in stand gehouden.

4.2.7.2KC De Heydonck – Naastenbest

De Heydonck is een basisschool gelegen in de wijk Naastenbest. Het gebouw kent het bouwjaar 1968 en heeft in 2012 een uitbreiding en renovatie ondergaan.

Het leerlingenaantal van de Heydonck zal in 2039 nagenoeg gelijk zijn aan het aantal volgens de oktobertelling voor 2024. De Heydonck blijft daarmee beschikken over een ruime maat aan overcapaciteit.

Het gebouw bestaat uit 13 lesruimten en 1 speellokaal. Naast De Heydonck maakt ook kinderopvangorganisatie Partou met een BSO gebruik van een lokaal aan onderwijscapaciteit op basis van enkelgebruik. Verder kent het gebouw buiten schooltijden gebruik van de lesruimten voor diverse verenigingen en maatschappelijke organisaties zoals het theater en de bibliotheek. Het gebruik van deze verenigingen en organisaties heeft als gevolg dat er een hoge mate van vandalisme heerst in de avonden.

De kwaliteit van het gebouw wordt als slecht beoordeeld bij met name de temperatuur. Op basis van de renovatie in 2012 zal het gebouw in 2037 in aanmerking komen voor vernieuwbouw. Bij vernieuwbouw kan het gebouw dan ook aan de maat gemaakt worden.

Voorstel denkrichting: verkenning van de mogelijkheden tot vernieuwbouw op lange termijn (2037).

4.2.8 Heivelden Heuveleind

4.2.8.1KC Antonius

KC Antonius is een kindcentrum gelegen in de wijk Heivelden. Het gebouw kent het bouwjaar 2007 en is nadien niet uitgebreid of gerenoveerd.

Het leerlingenaantal en daarmee de ruimtebehoefte zal gedurende de looptijd van dit IHP toenemen.

Het gebouw bestaat uit 15 lesruimten en 2 speellokalen. De school maakt ook gebruik van de campuslocatie aan de Paardenhei 7. De school beschikt hiermee over 2 aanvullende lesruimten.

Naast KC Antonius maakt ook kinderopvangorganisatie Partou met peuteropvang gebruik van één lokaal aan onderwijscapaciteit op basis van enkelgebruik. Ook heeft Partou onder andere de aula in medegebruik.

De kwaliteit van de locatie wordt als matig tot goed beoordeeld. Aanmerkingspunten zijn de ventilatie en temperatuur, met als oorzaak harde windvlagen met kou. Verder wordt de verkeersveiligheid als onveilig beoordeeld door de verkeersdrukte omtrent de ligging van 2 buurbasisscholen en het ontbreken van een duidelijke schoolzone.

Voorstel denkrichting: KC Antonius wordt in stand gehouden. Ook wordt het ruimtegebruik bij Paardenhei 7 in stand gehouden.

4.2.8.2KC Antonius - onderwijslokalen

De leerlingenprognose toont op basis van de onderwijscapaciteit een beeld dat er leegstand is. Op basis van het aantal onderwijslokalen lijkt er echter geen sprake van leegstand. Op lange termijn (2039) wordt op basis van de groepsdeler verwacht dat de school niet passend is op de hoofdlocatie. KC Antonius zal vanuit het bestaande ruimtegebrek de twee lokalen aan de Paardenhei 7 in gebruik houden.

Op basis van het aantal lokalen en uitgaande van een gemiddelde groepsgrootte kan worden bepaald wat de maximale capaciteit is van KC Aontnius. Om te komen tor een groepsdeler wordt rekening gehouden met de maximale groepsgrootte en de gemiddelde landelijke groepsgrootte. Binnen onderstaand overzicht wordt een gemiddelde groepsgrootte van 26

14Als gemiddelde van het landelijk gemiddeld aantal leerlingen per klas (24) en de maximale groepsgrootte (28), vastgesteld in de projectgroep.

leerlingen aangehouden. De groepsdeler van 26 leerlingen wordt als uitgangspunt gehanteerd.

Om een overzicht te geven van het landelijk gemiddelde hanteert onderstaand overzicht een uitgangspunt van een gemiddelde groepsgrootte van 24

15Bij het opstellen van het IHP spreekt de Rijksoverheid van een gemiddelde groepsgrootte van 23 tot 24 leerlingen. Voor de berekening van de ruimtebehoefte in lokalen wordt het uitgangspunt van 24 leerlingen per lokaal gehanteerd.

leerlingen. Deze gemiddelde groepsgrootte omvat het aantal leerlingen per klaslokaal volgens de Rijksoverheid. Dit overzicht geldt niet als uitgangspunt voor het IHP.

Naar verwachting zal KC Antonius in 2039 met de aanvullende ruimten voldoende onderwijslokalen hebben om het aantal leerlingen te kunnen huisvesten.

4.2.8.3Paardenhei 7

Basisschool De Heydonck Heivelden, KC Antonius en KC De Klimboom zijn gehuisvest in een gebouw gelegen in de wijk Heivelden in Best. De scholen gehuisvest in een gebouw uit het bouwjaar 1999. Het gebouw is nadien niet uitgebreid of gerenoveerd.

Voor de Heydonck Heivelden geldt Paardenhei 7 als hoofdlocatie. Voor KC Antonius en KC de Klimboom worden deze ruimten aanvullend op het eigen gebouw in gebruik genomen. Ook het Techlab van Best heeft een ruimte in het gebouw.

De Heydonck Heivelden zal gedurende 2025 het gebouw verlaten. KC Antonius en KC De Klimboom zullen gebruik blijven maken van de onderwijscapaciteit.

De verkeersveiligheid wordt ook hier door de aanwezigheid van 3 scholen als onvoldoende bevonden met grote drukte op de piekmomenten.

Voorstel denkrichting: De locatie Paardenhei 7 beschikt uitsluitend over een onderwijsbestemming. Dit houdt in dat kinderopvang niet mogelijk is binnen het gebouw. KC de Klimboom heeft aanhoudend ruimtetekort binnen het hoofdgebouw en zal gebruik blijven maken van de locatie aan de Paardenhei 7. Zowel De Heydonck als Antonius zullen de locatie aan de Paardenhei 7 verlaten. Deze locatie omvat zo voldoende capaciteit om het ruimtetekort op te kunnen vangen wat zal spelen bij de nieuwe school Op ’t Erf.

4.2.8.4KC de Klimboom

KC de Klimboom is een kindcentrum gelegen in de wijk Heivelden. De school is gehuisvest in een gebouw uit het bouwjaar 2000. Het gebouw is nadien niet uitgebreid of gerenoveerd.

Het gebouw beschikt over 12 lesruimten en 1 speellokaal. De school maakt ook gebruik van de campuslocatie aan de Paardenhei 7. De school beschikt hiermee over 5 aanvullende lesruimten. Kinderopvangorganisatie Korein maakt met BSO gebruik van onderwijscapaciteit op basis van dubbelgebruik. Daarnaast heeft Korein een eigen gebouw met ruimte voor dagopvang en peuterwerk.

Met het gebruik van locatie Paardenhei 7 beschikt KC De Klimboom over voldoende capaciteit om de leerlingen te huisvesten. Met de toename van het aantal leerlingen volgens de leerlingenprognose zal de capaciteit in 2039 bereikt zijn. Om ruimte tot groei te bieden zal KC de Klimboom met een uitbreidingsscenario rekening dienen te houden. Hiervoor kan de capaciteit aan de Paardenhei 7 uitkomst bieden.

De school ervaart op het gebied van verkeersveiligheid de eerder genoemde drukte door de aanwezigheid van 3 scholen en het ontbreken van een duidelijke schoolzone.

Voorstel denkrichting: Zowel hoofdlocatie als het aanvullend ruimtegebruik aan de Paardenhei 7 in stand houden.

4.2.9 Wilhelminadorp

4.2.9.1KC Bricks

KC Bricks is gesitueerd in de wijk Wilhelminadorp in Best. Het kindcentrum is gehuisvest in het oudste gebouw als het gaat om de schoolgebouwen binnen de gemeente. Het gebouw kent het bouwjaar 1954 en is nadien uitgebreid in 1995 en 2004. Het gebouw is niet gerenoveerd.

KC Bricks heeft gemiddeld meer onderwijsmeters per leerling wegens een achterstandsscore.

Het leerlingenaantal en daarmee de ruimtebehoefte zal een daling kennen binnen de looptijd van dit IHP. De school kent in 2039 een ruime overmaat.

Het gebouw beschikt over 9 lesruimten en 3 speellokalen. Naast onderwijs maakt ook kinderopvang Little People gebruik van onderwijscapaciteit op basis van enkelgebruik. Ook maakt Little People gebruik van onderwijscapaciteit op basis van dubbelgebruik. KC Bricks kent in 2039 een ruime maat aan overcapaciteit.

Voorstel denkrichting: KC Bricks ligt op een belangrijke locatie voor het aanbod in Best-zuid. Er is reeds planvorming in gang gezet voor vervangende nieuwbouw voor KC Bricks. Naar verwachting zal KC Bricks in 2027 van een vervangende nieuwbouw voorzien worden. Uitgangspunt is een kindcentrum of een multifunctioneel centrum. Voor de nieuwbouw wordt uitgegaan van 150 leerlingen waardoor voorkomen wordt dat direct tijdelijke huisvesting nodig is. Tijdens de ontwikkeling van de nieuwbouw wordt nagedacht over een eventuele uitbreidingsmogelijkheid naar 200 leerlingen. Deze uitbreidingsmogelijkheid wordt bij aanvang niet gerealiseerd.

Bijlage Ruimteprofiel Heerbeeck College per 1 oktober 2023

Onderwijssoort

Variant

Leerweg

AantalL

VV

AlgRmt

GymRm

SpecRm

Totaalex

VVschool

Bovenbouw avo/vwo

Heerbeeck 2024

Algemeen

735

4.300

573

0

4.300

4.873

Onderbouw

Heerbeeck 2024

Algemeen

657

4.060

1.091

0

4.060

5.151

Bovenbouw tlw

Heerbeeck 2024

TLW

252

1.615

280

0

1.615

1.895

Vavo

Heerbeeck 2024

algemeen

14

0

0

0

0

0

Totalen

Heerbeeck 2024

1.658

9.975

1.944

0

10.955

980

Geldende tekst uit de Centrale Voorziening Decentrale Regelgeving (CVDR, open data van de overheid). Raadpleeg lokaleregelgeving.overheid.nl voor de officiële versie. Dit is geen juridisch advies.