Aanhef
Uitvoeringsprogramma vergunningverlening, toezicht en handhaving met betrekking tot de regels van het omgevingsrecht in 2026
Hoofdstuk 4: Programma toezicht en handhaving
4.2. Doelstellingen toezichttaken
4.2.1 Toezichttaken paars kleurspoor
A.Taken en prioriteiten
B.Benodigde en beschikbare toezichtcapaciteit
Om structureel toezicht uit te kunnen oefenen op de taken die op het vlak van het paarse kleurspoor in de hoge risicoklasse zijn ingeschaald en ook excessen met betrekking tot de taken die ingeschaald zijn in een gemiddelde risicoklasse, wordt ingeschat dat de volgende toezichtcapaciteit benodigd zal zijn.
De inschatting is dat er voor adequaat toezicht op al de voornoemde taken van het paarse kleurspoor 1400 uur benodigd zijn. Verdeeld over drie van de eigen medewerkers is er in de praktijk ook ongeveer 1400 uur aan toezichthoudende capaciteit beschikbaar.
De afgelopen jaren was er minstens 1200 uur nodig voor het uitvoeren van stelselmatige controles op de nalevering van vergunningen en ontheffingen (onderdeel A van bovengenoemd schema).
C. Welke doelstellingen en kwaliteitseisen worden gesteld?
Doelstellingen en kwaliteitseisen controles op vergunningen, ontheffingen, meldingen en overeenkomsten bouw- en ruimtelijke ordening
1Bij verbouwingen van gebouwen waar geen constructie-technische ingrepen plaatsgevonden hebben wordt in principe alleen een eindcontrole verricht.
2De inspectie van openbare toegankelijke bouwwerken, bedrijfsmatig te gebruiken gebouwen, nieuwe woningen en aan- en uitbouwen en bijgebouwen worden conform de inspectiematrix die bijgevoegd is uitgevoerd, tenzij een kwaliteitsborger dit doet.
3Bij bouwwerken geen gebouw zijnde wordt de constructie steekproefsgewijs gecontroleerd en een eindcontrole verricht, tenzij een kwaliteitsborger dit doet.
4Alle omgevingsvergunningen voor (de wijziging) monumenten worden gecontroleerd.
5Vergunningen/toestemmingen voor meldingen van risicovolle sloopactiviteiten (met asbest) worden steekproefsgewijs gecontroleerd. Niet risicovolle (zonder asbest) vergunde / gemelde sloopactiviteiten worden slechts steekproefsgewijs gecontroleerd. Bij afwijking van de verleende sloopvergunningen / sloopmeldingen worden de sloopwerkzaamheden stilgelegd en wordt de arbeidsinspectie dan wel de politie ingeschakeld om eventueel strafrechtelijk te kunnen beboeten.
6Verleende aanlegvergunningen worden na uitvoering gecontroleerd door de uitvoering van een eindcontrole.
7Binnen een termijn van uiterlijk 1 week vóór het verstrijken van de termijn waarbinnen een landschappelijk inpassingsplan volgens de vergunning / ontheffing / melding uitgevoerd dient te zijn wordt bij nieuwe besluiten altijd gecontroleerd of er uitvoering aan gegeven is.
8Binnen een termijn van 1 maand na het verstrijken van de instandhoudingstermijn voor tijdelijke bouw- c.q. omgevingsvergunningen voor bouwactiviteiten, tijdelijke vrijstellingsbesluiten en andere tijdelijke toestemmingen wordt er voor nieuwe besluiten altijd gecontroleerd of de tijdelijk toegestane situatie beëindigd is.
9Binnen een termijn van 6 maanden na het verlenen van de vergunning c.q. de gereedmelding van het bouwwerk dient gecontroleerd te worden of het bouwwerk conform de verleende vergunning is gerealiseerd.
10Voor iedere vergunning dient minimaal eenmaal per 6 maanden gecontroleerd te worden of er al gestart is met de uitvoering.
11Steekproefsgewijs worden 5 gevallen onderzocht waarin het verzoek om een bepaald bouwwerk te mogen bouwen is afgewezen. De doelstelling is vast te stellen of toch niet in afwijking van de afwijkende beslissing gebouwd is.
12Steekproefsgewijs wordt in 5 gevallen onderzocht of er in de praktijk daadwerkelijk vergunningsvrij gebouwd is, nadat men aan de telefoon of aan de balie te horen kreeg hoe vergunningsvrij gebouwd kon worden.
13100% van de tijdelijke afwijkingsbesluiten waarvan de termijn in 2024 of 2025 afliep worden gecontroleerd.
14Steekproefcontroles Wkb: 5% van Wkb-meldingen controleren op functioneren van kwaliteitsborging (bureau- en veldcontroles).
15Meehelpen bij het controleren van één grote camping op illegale bewoning, oneigenlijk gebruik en misstanden.
16Alle mantelzorgwoningen controleren op naleving van regels.
17Bij tenminste 80% van de grote sloopmeldingen wordt actief toegezien op hoogwaardige materiaalscheiding en het afvoeren van de materialen naar de juiste plaats.
18Er wordt conform de nieuwe werkafspraken en door middel van het inschakelen van een daarop gespecialiseerd bedrijf gehandeld na het constateringen van illegale afvaldumpingen waarbij het vermoeden bestaat dat asbesthoudend materiaal betrokken is.
19Het team verwerkt alle ingekomen bouwmeldingen (inclusief risicomatrices, veiligheidsplannen en borgingsplannen) via het Omgevingsloket, met prioriteit voor Wkb-gevolgklasse 1-projecten. Minimaal 95% van de meldingen wordt binnen de wettelijke termijn van 4 weken (voor startmelding) of 2 weken (voor gereedmelding) beoordeeld en afgehandeld.
4.2.2. Geel kleurspoor: Stelselmatige controles op de naleving van milieu belastende activiteiten
Doelstellingen 2026
1In 2026 worden de volgende milieucontroles conform het RUDLN Uitvoeringprogramma 2026 (UP2026) op het grondgebied van de gemeente Bergen uitgevoerd door een toezichthouder van de gemeente Bergen:
•3 controles bij agrarische IPPC-inrichtingen (intensieve veehouderijen 2T)
•5 controles bij vergunningplichtige veehouderijen (3T)
•21 controles bij niet vergunninplichtige BTP-inrichtingen (4T)
•17 controles bij niet vergunningplichtige inrichtingen die geen BTP-inrichtingen zijn (4T)
2Tot april 2026 wordt 100 uur aan toezichthoudende capaiteit ingehuurd.
3Tot april 2026 worden door eigen / ingehuurde medewekers van Bergen 10 milieucontroles uitgevoerd conform de regionale planning van de RUD.
4Tenminste 50% van de toezichturen aan milieutoezicht op het grondgebied van de gemeente Bergen wordt door het eigen personeel uitgevoerd.
5Geluidsklachten worden in 2026 tijdig in behandeling genomen conform het afgesproken proces (er dienen minimaal 2 verschillende mensen onafhankelijk van elkaar vanaf 2 verschillende adressen te klagen over geluidsoverlast, voordat een toezichthouder in actie komt) met als uiteindelijk doel het aantal klachten te verminderen. Er worden tenminste 2 geluidscontroles uitgevoerd in 2026.
6Bij het plannen van de milieutoezichtcontroles wordt er voor gezorgd dat een met het toezicht op de naleving van het bepaalde bij of krachtens de wet belaste persoon niet voortdurend wordt belast met het toezicht op dezelfde milieubelastende activiteit. In de planning van de RUD wordt er voor gezorgd dat alle bedrijven minstens 1 maal per 4 controlemomenten door twee verschillende toezichthouders bezocht zijn.
7Een administratief medewerker van de gemeente Bergen draagt er zorg voor dat alle (ongeveer 200) controles die door intergemeentelijke uitwisseling worden uitgevoerd in RUD-verband in de RUD-tenant van RX.Mission worden geregistreerd.
8De gemeentelijke milieutoezichthouder draagt er zorg voor dat al de relevante milieudossierstukken van volgens het UP2026 door externe partners te controleren locaties op het grondgebied van de gemeente Bergen tijdig (voordat de controles volgens planning plaatsvinden) in de RUD-tenant van RX.Mission worden geupload.
9Er wordt invulling gegeven door de gemeentelijke milieutoezichthouder aan de piketdienst-regeling van de regio.
Toelichting
Voor het grootste deel van 2026 staan toezichthouders van de gemeentelijke organisatie niet zelf meer aan de lat voor het uitvoeren van milieucontroles. In 2026 dient met de collega’s van de ODNML afgesproken worden hoe noodzakelijk geachte ad hoc milieucontroles buiten de planning om praktisch vormgegeven kunnen worden (zoals geluidscontroles na klachten en vermeende milieu-overtredingen al dan niet buiten inrichtingen die door gemeentelijke toezichthouders worden gesignaleerd.
4.2.3. Rood kleurspoor: Stelselmatige controles op de naleving van brandveiligheidsregelgeving
A.Taken en prioriteiten
B.Beschikbare toezichtcapaciteit
Bij de Veiligheidsregio Limburg Noord – Brandweerdistrict Venray is zo’n 300 uur beschikbaar om toezicht te houden op de bovenstaande taken. De systematiek van controleren die door de VRLN aangehouden wordt is beschreven in UP 2024 – 2027 van het Uitvoeringsprogramma 2024-2027.
C.Hoe verdelen we de beschikbare toezichtcapaciteit over de diverse taken met prioriteit?
Toezicht Brandweer
Benodigde uren op jaarbasis
Controle brandveilig gebruik bouwwerken in afwijking van vergunning / ontheffing
170
Gebruik van inrichting in afwijking van vergunning Brandbeveiligingsverordening
50
Gebiedsgerichte controles
-
Themagerichte inspectiecontroles
-
Controles n.a.v. klachten, meldingen en handhavingsverzoeken
20
Hercontroles om voortgang handhavingszaken te controleren
60
TOTAAL
300uur
D.Welke doelstellingen en kwaliteitseisen worden gesteld?
Melding / Vergunninggerichte controletaken
Gebruik van bouwwerk met bijeenkomstfunctie (horeca, ouderen- en kinderopvang, onderwijs) in afwijking van de benodigde vergunning brandveiligheid
Iedere melding / vergunning altijd volledig controleren
Gebruik van bouwwerk met overige functies in afwijking van de benodigde melding / vergunning brandveiligheid
Iedere melding / vergunning altijd volledig controleren
Gebruik van inrichting in afwijking van vergunning Brandbeveiligingsverordening
Iedere vergunning altijd volledig controleren
Objectgerichte controletaken
Controles van bouwwerken / inrichtingen van bestaande voorraad
Er worden minimaal 35 verschillende brandveiligheidscontroles uitgevoerd m.b.t. de bouwwerken / inrichtingen uit de bestaande voorraad
Controles op evenementen
Er wordt capaciteit ingeruimd door de Veiligheidsregio om 5 evenementen op brandveiligheid te kunnen controleren
Hercontroles
Er wordt capaciteit ingeruimd door de Veiligheidsregio om 5 hercontroles uit te kunnen laten voeren
Het streven van de VRLN is erop gericht om met name de probleemgevallen meer aandacht met hercontroles te geven.
4.2.4. Blauw kleurspoor: Toezichttaken van BOA Domein I (Blauwe BOA)
A.Taken en prioriteiten
De primaire functie van de Blauwe BOA is om uitvoering te geven aan de ambitie om gebiedsgericht programmatisch toezicht op de regels van het Omgevingsrecht plaats te kunnen laten vinden. De Blauwe BOA heeft de volgende standaard aandachtspunten:
•het dumpen van afval/afvalstoffen;
•vuurwerk/paasvuren,
•overlast van honden (bijtincidenten, loslopende honden, hondenpoep);
•parkeren van voer- en vaartuigen (op de openbare weg, op fietspaden, bij scholen, voor inritten) en neerzetten van containers en andere obstakels;
•wrakken;
•reclame-uitingen en spandoeken;
•uitstallingen bij winkels;
•overlast van jeugd.
Daarnaast wordt de blauwe BOA ingezet bij het sluiten van panden waar Opiumwet delicten zijn begaan en tijdens evenementen voor het toezien op de naleving van de verleende evenementenvergunning en/of ontheffing en vervullen zij een rol bij de aanpak van ondermijning en jeugdoverlast. Zij leveren daarmee (net als de bouwtoezichthouders) een bijdrage aan de veiligheidsaanpak.
Ook zorgt de blauwe BOA voor (her)controles met betrekking tot handhavingszaken die geen specialistische kennis op het gebied van bouw-, brandveiligheid- of milieuregelgeving vergen.
Bij uitzondering kan de blauwe BOA na goedkeuring van de coördinator VTH ingezet worden bij het uitoefenen van adequaat toezicht op de juistheid van de adresgegevens na een daartoe strekkend verzoek van het team Burgerzaken. Wanneer er twijfel bestaat over de juistheid van het adres wordt een adresonderzoek opgestart. Dit kan zowel een administratieve controle als een fysieke adrescontrole zijn. Het doel van het adresonderzoek is om de feitelijke bewoningssituatie op een adres vast te stellen en deze, voor zover de aangetroffen personen langer dan 4 maanden in Nederland (gaan) verblijven, in de BRP te registreren. Veelal is een schriftelijk uitgevoerd adresonderzoek toereikend om te komen tot een juiste BRP- registratie. Indien dit niet het geval is volgt een fysieke adrescontrole.
Tenslotte zal de blauwe BOA in 2026 nadrukkelijk de aandacht hebben voor het opsporen van nieuwe gevallen van onrechtmatige huisvesting van internationale werknemers. Onderdeel van deze controles is tevens een marginale toets op aanwijzingen van mensenhandel en de betaling van buitensporig hoge huurbedragen met het oog de naleving van de regels van de Wet goed verhuurderschap.
B.Beschikbare en benodigde toezichtscapaciteit
Er wordt ingeschat dat er ongeveer 1150 uur aan beschikbare toezichthoudende capaciteit voorhanden is in 2026 en dat al deze uren benodigd zijn voor het uitvoeren van de hierna genoemde taken en ambities. Ook zullen er 50 uren van de gemeentelijke BOA Domein I dienen worden besteed aan toezicht op de naleving van de regels van de Alcoholwet en op basis hiervan verleende vergunningen (grijze kleurspoor).
C.Welke doelstellingen en kwaliteitseisen worden gesteld?
Doelstellingen en kwaliteitseisen gebiedsgericht toezicht in 2026
1De blauwe BOA is 70% van zijn werkzame tijd buiten in het veld actief. Iedere werkdag wordt tenminste 5 uur aan gebiedspatrouilles en controles in het veld besteed.
2Na het signaleren van beboetbare overtredingen van lichte ernst worden personen bij wie de eerste keer wordt gesignaleerd dat ze zich hier schuldig aan maken volstaan met het geven van een waarschuwing. Bij beboetbare overtredingen van zware ernst wordt er in beginsel direct een boete uitgeschreven. Voorbeelden van deze categorie zijn misbruik van gehandicaptenparkeerplaatsen, het blokkeren van wegen voor doorgaand verkeer en verkeersonveilige situaties.
3Uiterlijk binnen 2 werkdagen wordt een bezoek ter plaatse gebracht op die locaties op het grondgebied van de gemeente Bergen waarover geklaagd wordt of waarover meldingen worden ingediend
4Parkeerexcessen in het centrum van Nieuw Bergen worden minstens 1 keer per maand actief opgespoord.
5Gedurende de laatste 2 weken van december 2026 is er dagelijks een BOA actief om te ageren tegen vuurwerkoverlast.
6Alle geconstateerde afvaldumpingen worden op sporen van de dader onderzocht. Indien een dader kan worden geïdentificeerd wordt een proces-verbaal opgemaakt en maximaal beboet. Daarnaast worden de kosten van bestuursdwang verhaald.
7Eén blauwe BOA neemt 3 dagen per maand (maximaal 8 uur) deel aan intergemeentelijke controles van het ACT!
8Er is actief aandacht voor eventuele verkoop van alcohol in supermarkten en slijterijen aan jongeren <18 jaar. Gebruik van alcohol door jongeren <18 jaar op hotspot locaties in de openbare ruimte. Daarnaast is er doorlopend toezicht op het gebruik van lachgas en drugs in de openbare ruimte.
9Mensen die gemeentelijke bermen die bedoeld zijn om bloemen en kruiden in te laten floreren zonder toestemming maaien worden hier mondeling op aangesproken en krijgen uitgelegd waarom het belangrijk is om deze bermen niet te maaien voordat zaden geproduceerd zijn.
10Alle op last van de burgermeester te sluiten woningen en lokalen worden door de blauwe BOA (in samenwerking met een slotenmaker) gesloten.
11Het team van BOA’s ondersteunt het gemeentelijke team openbare werken / verkeer in 2026 voor minimaal 20 uur.
12De blauwe BOA registreert tenminste 150 van zijn geconstateerde waarnemingen van overtredingen in BRS.
13In 2026 wordt er op tenminste 2 verschillende momenten en tenminste 2 verschillende locaties meer dan 2 uur aaneengesloten in burgerkleding opsporingswerkzaamheden verricht naar overtredingen met betrekking tot hondenoverlast (loslopende honden en hondenpoep).
14In gevallen dat het noodzakelijk is om wegen acuut af te zetten (hoogwater, gevonden explosieven etc.) draagt de blauwe BOA hier acuut zorg voor.
15De Blauwe BOA draait in 2026 op tenminste 25 dagen een weekenddienst.
16De blauwe BOA spoort op basis een vergelijking van luchtfoto’s actief nieuwe overtredingen op van regels van het omgevingsrecht en besteedt hier in 2025 minimaal 50 uur aan.
17De Blauwe BOA brengt wekelijks verslag uit van de belangrijkste bevindingen tijdens de dagelijkse gebiedspatrouilles.
18De Blauwe BOA verplicht zich om in 2026 tijdens drukke dagen in de zomer parkeerexcessen in afwijking van het verkeerscirculatieplan rondom de drukke wandel- en natuurgebieden van nationaal Park de Maasduinen en aan de Kampweg te Well te beboeten.
19Er dient minimaal 30 uur op jaarbasis exclusief besteed te worden aan de opsporing van het illegaal gebruiken van de rijweg door containers, kranen, materieel en voertuigen.
20Op jaarbasis wordt als indicatie gehanteerd dat minstens 30 processen-verbaal worden uitgeschreven. Het uitschrijven van pv’s om dit aantal te halen is daarbij geen doel op zich.
21In 2026 worden afspraken met de politie gemaakt hoe om te gaan met fietsverlichtingsacties en verkeerscontroles conform het handhavingsarrangement.
22De coördinator VTH draagt in 2026 zorg dat er via de media voorlichting gegeven over de manier van het stoken van hout op een wijze dat het zo min mogelijk overlast voor derden oplevert
4.2.5. Grijskleurspoor: Inspectietaken Alcoholwet en exploitatievergunningen horeca
A.Taken en prioriteiten
B.Welke doelstellingen en kwaliteitseisen worden gesteld?
Themagerichte controles Alcoholwet
Arrangement
Gerichte inzet op afroep
Gebied
Geheel grondgebied
Bedreigingen
•Gebruik kansspelen zonder vergunning
•Geluid- en lichthinder
•Leeftijdsgrenzencontrole drankverkoop jongeren
•Controle reclame alcoholhoudende drank
•Verbod om horecabedrijf in afwijking van exploitatievergunning te exploiteren
Taken voor BOA die op Alcoholwet controleert
De volgende controles moeten uitgevoerd worden in 2026:
Controle op leeftijdsgrenzen drankverkoop: Extern bedrijf voert undercover de volgende controles uit:
•Controle naleving vergunning / ontheffing paracommerciële inrichtingen: 10 controles
•Controle naleving vergunning / ontheffing horeca inrichtingen: 15 controles
•Controle naleving vergunning / ontheffing evenementen: 5 evenementen
Budget voor de in huur van ongeveer 150 uur aan toezichttaken op dit front dient gereserveerd te worden.
4.2.6. Groen kleurspoor: Inspectieprofielen gebiedsgericht toezicht BOA’s Domein II (Groene BOA’s)
A.Taken en prioriteiten
Meest voorkomende overtredingen)
Dumpen afval (2021: 10.000 +)
Loslopende honden (aantal 2021: 370)
Betreden (aantal 2021: 331)
Aantasting overige Natuur (aantasting natuurelementen)
(aantal 2021: 294)
Aantasting flora fauna (aantal 2021: 218)
Stroperij vis (aantal 2021: 172)
Crossen (aantal 2021: 146)
Stroperij Landbodem (aantal 2021: 142)
Dumpen afval synthetisch (aantal 2021: 61)
Lozing op oppervlakte water (aantal 2021: 29)
Lozing op/in de bodem (aantal 2021: 27)
Op basis van de dataset van het SSIL zijn hiernaast de meest voorkomende overtredingen in Limburg weergegeven op het vlak waar BOA’s Domein II op controleren.
Bij het opstellen van de inspectieprofielen is rekening gehouden met deze ervaringsgegevens.
In 2023 en 2024 werd vastgesteld dat we aanzienlijk minder aanvragen voor kapvergunningen ontvangen hebben als gemiddeld genomen over de afgelopen 5 jaar het geval was. Het vermoeden bestaat dat deze afname verband houdt met het feit dat de legeskosten voor de behandeling van deze aanvragen in 2023 aanzienlijk zijn verhoogd om beter aan te sluiten bij de daadwerkelijke behandelkosten. Dit zou dan impliceren dat er vanaf 2023 meer illegaal gekapt is. Voor 2025 is het daarom ook nadrukkelijk de bedoeling om scherp te letten op sporen van niet vergunde kapactiviteiten in de gemeente.
B.Beschikbare toezichtcapaciteit
Er is naar verwachting 2400 uur aan Groene BOA-capaciteit voorhanden in 2026. Geheel 2026 heeft de gemeente de beschikking over 2 Fulltime groene BOA’s (Domein II) die hun noodzakelijke diploma’s behaald hebben en bevoegdelijk uitgerust zijn met handboeien en een wapenstok.
C.Hoe verdelen we de beschikbare toezichtcapaciteit over de diverse taken met prioriteit?
Inspectieprofiel watergebieden Maas, Voorhaven, Leukermeer en Reindersmeer
Arrangement
Patrouillemodel
Deelgebieden
Maas, Voorhaven, Leukermeer en Reindersmeer
Toezichtfrequentie
Gedurende vakantieseizoen dagelijkse inspecties / buiten vakantieseizoen maandelijkse inspecties
Urentotaal voor controles
1000 uren
Waarden
•Rust
•Diversiteit
•Natuurbeleving
•Cultuurhistorische waarden
Bedreigingen en punten van aandacht voor toezicht
•Geldig vaarbewijs (snelle motorboot)
•Negeren in- en uitvaartverbod
•Brandblusser/reddingsvest aan boord
•Gebruik deugdelijke dodemansknop/koord
•Toegestane max. snelheid overschrijden (Leukermeer)
•Bestuurder snelle motorboot < 18 jaar.
•Registratienummer goed lees/zichtbaar op snelle motorboot
•Toezicht op openbare orde en veiligheid op en rondom het water
•Controle inname ligplaatsen zonder of in afwijking van vergunning
•Toezicht op verbod watersportvoorzieningen te realiseren
•Toezicht op visserijwet
•Toezicht op illegaal kamperen / overnachten
•Overtredingen van de Opiumwet en gebruik alcohol door minderjarigen
Inspectieprofiel buitengebied en recreatiegebieden v.w.b. overtredingen opgenomen in de APV van de gemeente Bergen
Arrangement
Patrouillemodel
Gebied
Buitengebied
Toezichtfrequentie
Doorlopende controle van het gebied. Bij aanwezigheid in de gebieden oog hebben voor eventuele overtredingen.
Urentotaal voor controles
400uren
Bedreigingen
•Overtredingen van de Opiumwet en gebruik alcohol door minderjarigen
•Plukverbod paddenstoelen
•Vuur stoken
•Parkeerexcessen/overlast
•Voor recreatief nachtverblijf zonder toestemming rechthebbende overnachten
•Overtredingen VFL.
•Illegale kap
•Stroperij
Inspectieprofiel visvijvers en oevers langs de Maas, beken, recreatiegebied het Leukermeer en Kampergeul
Arrangement
Patrouillemodel
Gebied
Rondom de watergebieden
Toezichtfrequentie
Doorlopende controle van het gebied. Bij aanwezigheid in de gebieden oog hebben voor eventuele overtredingen.
Urentotaal voor controles
400uren
Bedreigingen
•Visserijwet
•Overtredingen van de Opiumwet en gebruik alcohol door minderjarigen
•Stroperij
•Milieufeiten (o.a. vuur stoken, afval)
•Illegale visserij
•Illegaal kamperen
•Afval achterlaten/dumpen afval
•Wet dieren (WED)
•VFL overtredingen. ( o.a. aanlegplaatsen, gebruik steigers, verbod waterscooters, innemen ligplaatsen
Toezicht en handhaving in de bossen en natuurterreinen waarvoor toegangsbepalingen gelden (overtreding Art. 461 W.v.Str)
Arrangement
Patrouillemodel
Gebied
In en rondom de natuur- en recreatiegebieden van de gemeente Bergen
Toezichtfrequentie
Doorlopende controle van het gebied. Bij aanwezigheid in de gebieden oog hebben voor eventuele overtredingen.
Urentotaal voor controles
600uren
Waarden
•Bebossing en open gebied
•Recreatief en agrarisch
Bedreigingen
•Zwemmers in natuurgebieden (Reindersmeer)
•Aan de oevers recreërende mensen
•Loslopende hond(en)
•Ruiters buiten aangegeven ruiterroute
•ATB’ers op gemarkeerde wandelroutes
•Met gemotoriseerd verkeer (crossmotoren/quads/auto’s)
•Het zich begeven buiten wegen en paden
•In gebied begeven tussen zonsondergang en zonsopgang
•Achterlaten afval en illegale stort van afval
•Vernielingen aanbrengen
•Stroperij
•Vuur stoken
•Illegale kap
•Overtredingen van de Opiumwet en gebruik alcohol door minderjarigen
D.Welke doelstellingen en kwaliteitseisen worden gesteld?
Doelstellingen Groene Kleurspoor
1Er wordt gedurende het gehele jaar conform de vastgestelde inspectieprofielen gecontroleerd (in totaal 2400 uur aan patrouilles).
2De groene BOA’s zijn 70% van hun werkzame tijd buiten in het veld actief. In 2026 worden gevallen van illegale kap actief opgespoord.
3We zijn een gemeente met veel natuur waar veel in wordt gerecreëerd. Naarmate de gebieden drukker bezocht worden wordt hier ook meer actief en structureel gecontroleerd op de naleving van regelgeving. In de regel is er in de winter iedere dag altijd 1 groene of blauwe BOA in het veld actief. In de drukke weekenden gedurende de zomerperiodes kan het noodzakelijk worden geoordeeld dat er 2 of zelfs 3 BOA’s actief moeten zijn.
4Op jaarbasis wordt als indicatie gehanteerd dat minstens 70 processen-verbaal worden uitgeschreven bij reguliere vervulling van werkzaamheden. Het behalen van dit aantal is geen doel op zich.
5In 2026 vindt er rondom natuurgebieden stelselmatige opsporing plaats van illegale gronddepots, kappen van bomen, nieuwe ongemelde of onvergunde uitwegen, oneigenlijk gebruik van recreatiegebieden en hondenoverlast.
6In 2026 zal het meest intensief door de groene BOA’s gecontroleerd worden op de volgende plekken: Het Eendenmeer, het Reindersmeer,het Leukermeer, de Baand (zuidelijke hoogwatergeul) evenals de bekende drukke plekken langs de Maas.
7Er worden 6 grootschalige acties gepland om in samenwerking met BOA’s die aangesloten zijn bij het regionale handhavingsconvenant te controleren op onder andere illegale mountainbike-, motorcross- en stroperij-activiteiten. Tijdens deze acties wordt ook gecontroleerd op onder andere overtredingen.
8Iedere groene BOA heeft minstens 1 keer per maand weekenddienst. Daarnaast is er voor die weekenden dat er geen groene BOA in het veld actief is gewaarborgd dat één groene BOA piketdienst heeft en bereikbaar en voor inzet paraat is, indien zich calamiteiten voordoen of er bijzondere meldingen binnenkomen.
9Tijdens Nederlandse en Duitse feestdagen evenals vakanties is er in 2026 altijd een groene BOA op Bergen grondgebied actief.
10In 2026 heeft de controle op het correct gebruik van routes door de diverse doelgroepen (wandelaars, mountainbikers, ruiters) prioriteit. Met name het gebruik van intensieve wandelroutes door mountainbikers dient daar waar dit niet is toegestaan aangepakt te worden.
11In 2026 wordt er tenminste 80 uur besteed aan controles op de openbare wateren van de gemeente. Hierbij is met name oog voor illegale overnachtingen op boten op de nieuwe openbare wateren nabij de voorhaven.
12In 2026 is er wordt er bij de diverse gebiedscontroles nadrukkelijk aandacht voor het opsporen van gevallen waarin gronden zonder noodzakelijke vergunning worden afgeplagd, sloten zonder toestemming worden gedicht of nieuw worden gegraven, mest in strijd met milieuregelgeving wordt aangebracht op gronden en/of wordt opgeslagen, paden kapot worden gereden en houtwallen (geleidelijk) structureel worden uitgedund of geveld.
13In 2026 dragen de BOA’s zorg voor het nauwkeurig bijhouden van een document waarin al hun aanhoudingen, incidenten van door hen ervaren (dreigende) agressie en aan hen gerichte beledigingen in gedocumenteerd worden. In dit document wordt ook gedocumenteerd in welke gevallen assistentie van de politie is ingeschakeld (en hoe lang hierop moest worden gewacht) en waarin dit overwogen is, maar niet is gedaan wegens uitzichtloosheid op tijdige ondersteuning.