Uitvoeringsprogramma Vergunningverlening, Toezicht & Handhaving 2025

Werkwijze

Om een adequaat toetsingsniveau te borgen, mogen en moeten gemotiveerd keuzes worden gemaakt en prioriteiten worden gesteld. Hierbij wordt standaard gebruikt gemaakt van de formule: Risico = Kans x Effect. De scores leiden tot vijf categorieën risico’s, zoals hieronder te zien.

Risico op basis van kans & effect:

⭡

Effect

Zeer groot

400-800

800-1200

1200-1600

1600-2000

1600-2000

Groot

320-400

640-800

960-1200

1200-1600

1600-2000

Redelijk

240-320

480-640

720-960

960-1200

1200-1600

Klein

160-240

320-400

480-640

640-800

800-1200

Zeer klein

80-160

160-240

240-320

320-400

400-800

Zeer klein

Klein

Redelijk

Groot

Zeer groot

Kans ⭢

Score per risico:

Effectscore

Kans score

Risico

20

1

Zeer klein

40

2

Klein

60

3

Redelijk

80

4

Groot

100

5

Zeer groot

Risicoanalyse

Activiteit

Effectscores

Veiligheid & gezondheid

Leefbaarheid & duurzaamheid

Financiële en economische impact

Bestuurlijk imago & maatschappelijke impact

Kans

Score totaal

Risico categorie

Bouwwerken

Bouwen met omgevingsvergunning Technisch Gevolgklasse 1 (verbouw)

40

60

20

20

240

4

960

Groot

Bouwen met omgevingsvergunning Technisch Gevolgklasse 2

100

60

40

40

400

2

800

Groot

Bouwen met omgevingsvergunning Technisch Gevolgklasse 3

100

80

60

40

460

2

920

Groot

Bouwen met technische bouwmelding

40

60

20

20

240

3

720

Groot

Bouwen met omgevingsvergunning omgevingsplanactiviteit bouwen

20

80

80

20

300

2

600

Redelijk

Strijdig gebruik van gebouwen (omgevingsplanactiviteit)

40

40

20

20

200

3

600

Redelijk

Melding brandveilig gebruik

100

80

60

40

460

2

920

Groot

Slopen met omgevingsvergunning omgevingsplanactiviteit

40

20

80

20

220

1

220

Zeer klein

Sloopmelding - asbest

80

40

20

20

280

4

1120

Groot

Sloopmelding - meer dan 10m3 sloopafval

40

20

20

20

160

2

320

Klein

Wijzigen Rijksmonument met omgevingsvergunning

20

80

100

20

320

2

640

Groot

Bouwen in strijd met redelijke eisen van welstand / welstandsexces

20

40

40

20

180

1

180

Zeer klein

Slechte staat van bouwwerken

40

40

20

20

200

2

400

Redelijk

Huisvesten van arbeidsmigranten

60

80

40

20

340

1

340

Klein

Overlast van airco's en warmtepompen

60

60

20

20

280

2

560

Redelijk

Evenementen

Brandveilig gebruik

100

20

20

80

340

3

1020

Groot

Technische veiligheid evenementen

100

20

20

80

340

3

1020

Groot

Bedrijven

Bodemverontreiniging door bedrijfsactiviteiten

80

60

20

20

320

1

320

Klein

Geluidsoverlast door bedrijfsactiviteiten

60

40

20

20

240

3

720

Groot

Lichthinder door bedrijfsactiviteiten

40

40

20

20

200

1

200

Zeer klein

Geurhinder door bedrijfsactiviteiten

60

60

20

20

280

3

840

Groot

Reclame

Plaatsen van handelsreclame met omgevingsvergunning

20

20

20

20

120

2

240

Klein

Overig

Kappen van bomen of houtopstanden met omgevingsvergunning

40

60

20

20

240

3

720

Groot

Overlast van hout stoken

60

40

20

20

240

3

720

Groot

Afval dumpen in openbaar gebied

60

60

40

20

300

3

900

Groot

Toezichttaken op basis van risicoanalyse, per onderdeel

Taken

Toelichting

Opmerking

Constructieve veiligheid

Controle risicovolle bouwwerken in de uitvoeringsfase

Calamiteiten en evenementen

Beperkt zicht tot bouwwerken in:

-gevolgklasse 1, verbouw

-gevolgklasse 2 en 3

Brandveiligheid gebouwen

Eindcontroles op omgevingsvergunning bouwen gezamenlijk met toezichthouder Veiligheidsregio (Brandweer)

Calamiteiten en evenementen

Ruimen hennepkwekerij brandgevaar en constructieve veiligheid

Handhaven omgevingsplan

Bij excessieve situaties

Bij in belangrijke mate afwijken van verleende omgevingsvergunning

Bij klachten of meldingen

Strijdig gebruik bij controle

Handhavingsverzoeken

In voorkomende gevallen in overleg en op basis van risico-inschatting

Integrale handhavingsacties

Afstemmen van inzet en de mate waarin e.e.a. kan worden uitgevoerd

Meldingen & klachten

Per aandienende zaak wordt bepaald of en in welke mate de toezichthouder bouwtoezicht hierbij betrokken moet zijn.

Noodzakelijke controles voortgang bouwwerkzaamheden

Een tot twee inspecties bestaande uit wapening-controle fundering en eindcontrole na gereed melding

Beperkt zicht tot bouwwerken in:

-gevolgklasse 1, verbouw

-gevolgklasse 2 en 3

Eindcontroles bouwwerkzaamheden

Afhankelijk van de aard van de (ver-)bouw en vergunning kan de controle zich beperken tot een meer administratieve controle: aan de hand van informatie en gegevens uit de systemen van vergunningen, actuele luchtfoto’s, verkregen informatie wordt gecontroleerd of de bouw volgens vergunning is gerealiseerd

Toezicht WKB

Toezicht in geval van een melding van de kwaliteitsborgen, op basis van vraag / frequentie en in overleg op basis van ‘ernst’ en capaciteit

Overige toezichttaken

Projectmatige controles, themagerichte controles, algemeen toezicht en dergelijke inzet zullen in de regel niet of in heel beperkte mate uitvoerbaar zijn tenzij extra capaciteit daarvoor beschikbaar is of dat andere inzet wordt opgeschort dan wel komt te vervallen

Controleverzoeken in verband met BAG, Alcoholwet en dergelijke worden in de regel volgens gemaakte afspraken uitgevoerd en afgehandeld

Specificatie taken en uren VTH

Toezichthouder

Casemanager

Casemanager

Beleidsadviseur Juridisch Vergunningen & Toezicht

Bouwadviseur / Constructeur

Medewerker bouwen & wonen (administratief)

Beleidsadviseur Openbare orde & veiligheid

Beleidsadviseur Ruimtelijke ordening

Taken

Uren

Uren gebaseerd op

Aanvraag omgevingsvergunning tot € 25.000

30x 6 uur = 180 uur

Basis van kengetallen

80

80

10

10

Aanvraag omgevingsvergunning € 25.000 tot 1 miljoen

27x 20 uur = 540 uur

Basis van kengetallen

200

200

70

70

Aanvraag omgevingsvergunning vanaf € 1.000.000

4x 150 uur = 600 uur

Basis van kengetallen

250

250

50

50

Vooroverleg projecten derden

80uur per jaar

Inschatting

20

20

20

20

Inlichtingen derden

250uur per jaar

Ervaring/tijdschrijven

125

125

Toezicht werken tot € 25.000

30x 4 uur = 120 uur

Basis van kengetallen

100

10

10

Toezicht werken € 25.000 tot 1 miljoen

27x 10 uur = 270 uur

Basis van kengetallen

230

20

20

Toezicht werken vanaf € 1.000.000

4x 50 uur = 200 uur

Basis van kengetallen

160

20

20

Afhandeling meldingen, klachten, leegstand, gebruik, et cetera

80x 8 uur = 640 uur

Basis van kengetallen

400

100

100

40

Controle illegale bouw, gebruik en controle evenementen

170uur per jaar

Basis van kengetallen

170

CBS- gegevens

40uur per jaar

Inschatting

40

Advies drank en horeca (Alcoholwet)

10x 2 uur = 20 uur

Ervaring/tijdschrijven

20

Advisering ruimtelijke ordening

135x 2 uur = 270 uur

Ervaring/tijdschrijven

270

Overleg extern met derden

270uur per jaar

Inschatting

20

20

20

30

20

160

Vraagstelling ministerie, VNG, vereniging BWT et cetera

20uur per jaar

Inschatting

20

Vraagstelling/overleg RUDZL en veiligheidsregio projecten

45uur per jaar

Inschatting

15

15

15

Huisnummers/straatnamen met besluiten

20uur per jaar

Ervaring/tijdschrijven

20

Controle constructies tot € 25.000

30x 2 uur = 60 uur

Basis van kengetallen

60

Controle constructies € 25.000 tot 1 miljoen

27x 6 uur = 162 uur

Basis van kengetallen

162

Controle constructies vanaf € 1.000.000

4x 30 uur = 120 uur

Basis van kengetallen

120

Vergadering dorpsbouwmeester/welstand/monumentencommissie

104uur per jaar

Basis van kengetallen

25

25

75

24

Overleg brandweer nieuwbouwprojecten

40uur per jaar

Basis van kengetallen

20

20

Oplevering nieuwbouw bouwwerken

100uur per jaar

Inschatting

100

Advisering brandveiligheid kleine projecten

40uur per jaar

Inschatting

20

20

Advies bezwaar en beroep

150uur per jaar

Inschatting

150

Info bestemmingsplannen en info vergunningen

360uur per jaar

Inschatting

60

40

20

240

Invoer ISOR in REV

40uur per jaar

Ervaring/tijdschrijven

5

35

Bedenkingen en zienswijzen

80uur per jaar

Inschatting

80

Juridische procedures en zitting rechtbank

80uur per jaar

Inschatting

80

Principeverzoeken

340uur per jaar

Inschatting

100

60

40

140

Aanlegvergunningen

30uur per jaar

Inschatting

30

Beleids- en beleidsstukken, P&C, et cetera

250uur per jaar

Ervaring/tijdschrijven

250

Werkzaamheden Uitvoeringsprogramma/Jaarverslag VTH IBT

40uur per jaar

Ervaring/tijdschrijven

40

Administratie BAG, vergunningen, RO, et cetera

560uur per jaar

Ervaring/tijdschrijven

230

330

Jaarlijkse beleidsteksten, mededelingen commissie, et cetera

96uur per jaar

Ervaring/tijdschrijven

40

56

Update waarstaatjegemeente.nl

8uur per jaar

Inschatting

8

Lezen van stukken en voorbereiden overleggen in-extern

105uur per jaar

Inschatting

25

25

25

10

10

10

Advies bij calamiteiten

120uur per jaar

Inschatting

50

20

50

Overige zaken en reguliere werkzaamheden

300uur per jaar

Inschatting

50

50

50

75

75

Casemanagement Omgevingswet/Wkb

400uur per jaar

Inschatting

150

150

100

Uitvoeren speerpunten uitvoeringsprogramma

250uur per jaar

Inschatting

100

25

100

25

Opstellen omgevingsvisie

400uur per jaar

Inschatting

400

Opstellen omgevingsplan

800uur per jaar

Inschatting

800

Hahdhavingsverzoeken

700uur per jaar

Inschatting

700

Uren ad hoc werkzaamheden

720uur per jaar

Inschatting

80

100

100

100

250

50

40

1520

1410

1310

1498

577

1175

750

1990

10230

uren benodigd

Jaarlijks budget beschikbaar € 900.000,-

1

0,9

0,9

1

0,5

0,9

0,5

2

7,7

Fte

1450

1305

1305

1450

725

1305

725

1900

10165

uren beschikbaar

Handreiking toezicht & handhaving onder de WKB

Cntrl + klik om het document te openen

Handreiking VNG

Werkprogramma 2025 gemeente Beek

[Het Werkprogramma 2025 gemeente Beek is als externe bijlage toegevoegd aan deze publicatie.]

Productencatalogus 2024

[De Productencatalogus 2024 is als externe bijlage toegevoegd aan deze publicatie.]

Inleiding

Waarom een jaarverslag?

Vanuit het Omgevingsbesluit (art. 13.11) moet jaarlijks een evaluatierapportage VTH worden opgesteld, waarin de in het voorgaande programmajaar uitgevoerde activiteiten op het gebied van vergunningverlening, toezicht en handhaving (VTH) zijn beschreven en in hoeverre deze activiteiten hebben bijgedragen aan het bereiken van de doelen als opgenomen in het Beleidsplan en het Uitvoeringsprogramma.

In het jaarverslag wordt aangegeven welk effect bereikt is en in hoeverre de ambities en doelen zijn behaald en wat in dat jaar gedaan is aan vergunningverlening, toezicht en handhaving (VTH). Bijvoorbeeld hoeveel omgevingsvergunningen zijn verleend, hoeveel verzoeken om handhaving zijn ingekomen, hoeveel meldingen en klachten zijn ontvangen en welke inzet is er verder geweest het afgelopen jaar.

Ook het aantal uren voor al deze werkzaamheden wordt in kaart gebracht, alsmede de beschikbare capaciteit en middelen. De bestaande capaciteit en middelen worden vervolgens gespiegeld aan de taak/werkzaamheden.

Leeswijzer

Het jaarverslag is opgebouwd uit verschillende hoofdstukken. In het eerste hoofdstuk Vergunningen en meldingen in cijfers wordt inzichtelijk gemaakt welke hoeveelheden aanvragen en meldingen er werden behandeld. Onder Toezicht in cijfers en Handhaving in cijfers gaan we op dezelfde wijze in op de uitgevoerde werkzaamheden.

In het hoofdstuk Organisatie gaan we in op de besteedde middelen en capaciteit bij de uitvoering van de VTH taken.

Vergunningverlening, Toezicht & Handhaving 2024

Algemeen

Uitdagingen in 2024

Zoals bekend werd op 1 januari 2024 de Omgevingswet ingevoerd. In voorbereiding op de nieuwe wetgeving is in 2023 veel werk verzet (werkprocessen, programma’s, systemen, werkverdeling, e.d.). Vanaf de invoering van de Wet moest hiermee aan de slag worden gegaan. Dat bracht de nodige uitdagingen met zich mee. Zowel landelijk als lokaal bleek niet ieder systeem voldoende uitgerust om alles in goede banen te leiden. Toch heeft dat niet geleidt tot onoverkomelijke problemen. Veelal werden de uitdagingen creatief opgepakt en werden, daar waar nodig, direct wijzigingen aangebracht in de inrichting van systemen of werkprocessen.

Het in gebruik nemen van de nieuwe wetgeving heeft daarnaast gefaseerd plaatsgevonden omdat er evenwel nog voldoende werk aan de winkel was die onder de oude wetgeving afgehandeld moest worden.

Ook op het gebied van capaciteit is 2024 een uitdagend jaar gebleken. Binnen VTH hebben we te maken gehad met langdurige uitval van medewerkers. Dat hebben we kunnen opvangen met tijdelijke inhuur-krachten, waarmee we de juiste en tijdige uitvoering van taken toch hebben kunnen borgen.

In voorbereiding op de nieuwe Wet werd een bepaalde mate van chaos en onduidelijkheid verwacht. Dat is echter uitgebleven

Opvallend in 2024

In december 2023 werden diverse aanvragen ingediend onder de oude wetgeving. De betreffende dossiers moesten onder de Wabo worden behandeld, hetgeen zich kruiste met de aanvragen en behandeling onder de Omgevingswet.

Onder de nieuwe wetgeving werden daarentegen in verhouding minder aanvragen gedaan. We zien echter compensatie met de grote hoeveelheid aanvragen eind 2023.

We hebben diverse initiatieven voorbij zien komen voor de realisatie van woningen: zowel in projectmatige vorm (Straatje erbij) als in de vorm van transformatie van bestaande bebouwing. Opvallend genoeg werden er geen aanvragen behandeld voor de bouw van solitaire woningen.

Ten aanzien van gebouwen in Gevolgklasse 1, nieuwbouw, gold in 2024 de verplichting om een kwaliteitsborger in te schakelen. De gemeente komt bij dergelijke gevallen niet meer toe aan de technisch, bouwkundige toetsing van bouwplannen. Het indienen van een bouwmelding door een kwaliteitsborger is bij dergelijke initiatieven wel verplicht. Opvallend genoeg hebben wij in 2024 geen bouwmeldingen ontvangen. E.e.a. is overigens wel in lijn met de landelijke trend op dit gebied.

Vergunningen & Meldingen in cijfers

Vergunningen & Meldingen in 2024

Toelichting op de cijfers

Overgangsjaar Omgevingswet

Opvallend in 2024 is de hoeveelheid aanvragen voor een omgevingsvergunning: het aantal ligt beduidend lager dan voorgaande jaren.

In december 2023 hebben we echter een flinke piek in het aantal aanvragen gezien. Toen werden er 20% meer aanvragen ingediend ten opzichte van het gehele jaar. We verbinden daar de conclusie aan dat initiatiefnemers bewust onder de oude wetgeving hun aanvraag wilden doen. Dat heeft gevolgen gehad voor het aantal aanvragen dat we in 2024 hebben ontvangen. Gemiddeld genomen bleef het aantal aanvragen over 2023 en 2024 gelijk met de hoeveelheden die we in voorgaande jaren hebben gezien.

Het hoge aantal aanvragen van december 2023 in combinatie met de aanvragen onder de nieuwe wetgeving na 1-1-2024 hebben tot gevolg gehad dat we in 2024 aanvragen hebben behandeld volgens de oude én nieuwe wetgeving. Wabo en Omgevingswet hebben elkaar gekruist of feilloos opgevolgd. Dat maakt 2024 met recht een overgangsjaar naar de Omgevingswet.

Nog niet alles behandeld

Zoals ieder jaar het geval is, zijn er ook aanvragen die we in 2024 hebben ontvangen en die over de jaarwisseling heen worden behandeld. Om die reden zijn nog niet alle ontvangen aanvragen daadwerkelijk ook behandeld.

Geen gegrond bezwaar

We behandelden in 2024, 9 bezwaarschriften tegen vergunningbesluiten. Opvallend hierbij is dat geen enkel bezwaar gegrond werd verklaard. Dat geeft aan dat de inhoudelijke besluitvorming goed en zorgvuldig heeft plaatsgevonden.

Bij drie bezwaarschriften hebben we de bezwaarmaker uitgenodigd om over de bezwaren te spreken en mogelijke oplossingen aan te dragen. Dat heeft geresulteerd in het intrekken van het bezwaar.

We zien dit als een positieve ontwikkeling omdat inwoners daarmee geholpen werden, zonder dat daarvoor een volledige, juridische procedure hoefde te worden doorlopen. We willen deze werkwijze voor de toekomst graag vaker inzetten, daar waar de aard en inhoud van het bezwaar dat toelaat.

Van de vier bezwaarschriften die via de bezwaarschriftencommissie werden beoordeeld en waarvan de uitkomst ‘ongegrond’ is, werd in twee gevallen beroep ingesteld. De beroepsprocedures zijn nog lopende.

Veel asbest verwijderd

Van de 55 sloopmeldingen die werden behandeld, hadden er 53 betrekking op het verwijderen van asbest. Een positieve ontwikkeling die laat zien dat onze inwoners zich blijven inzetten op weg naar een asbestvrije omgeving.

Toezicht in cijfers

Toezicht in 2024

Toelichting op de cijfers

Controle brandveilig gebruik

Horeca-accommodaties waar met carnaval 3 dagen evenementen plaatsvinden, worden jaarlijks op de vrijdag voor carnaval gecontroleerd op brandveilig gebruik.

Naast de reguliere carnavalscontroles, worden jaarlijks ook andere gebouwen gecontroleerd waarvoor een melding brandveilig gebruik geldt. In 2024 hebben we een eerste aanzet gemaakt met een meer planmatige structuur van deze controles. Zo borgen we een structurele controle van de betreffende gebouwen in een roulatie van 5 jaren.

Controle verleende vergunningen

Voor het uitvoeren van toezicht op bouwwerkzaamheden zijn we volledig afhankelijk van inwoners: zodra er gestart wordt met bouwen, wordt ook het toezicht opgestart.

Ondanks de nieuwe wetgeving zijn er nog geen bouwwerken uitgevoerd onder kwaliteitsborging. Wel is daarin één proefproject doorlopen, waarbij een kwaliteitsborger en de toezichthouder gezamenlijk toezicht hebben gehouden op de uitvoering van de bouwwerkzaamheden. De ervaringen zijn positief voor beide partijen.

Inzet bestuurlijke handhaving

Binnen de gemeente is het bestuurlijk handhaven gericht op het opsporen en zo nodig ontmantelen van wietplantages. In 2024 werd daar in vijf gevallen op toegezien.

Ondermijning

Bij ondermijningsdossiers is vaak sprake van meerdere, wettelijke onjuistheden. Een belangrijk ‘instrument’ bij ondermijning is oneigenlijk gebruik van panden. De toezichthouder van de gemeente werd ingezet bij controles in ondermijningsdossiers vanwege dit oneigenlijk gebruik.

Controle kamergewijze verhuur

Het thema ‘huisvesten van arbeidsmigranten’ was ook in 2024 actueel. Op basis van geluiden uit onze samenleving, maar ook vanuit de integrale aanpak werd in vijf gevallen een controle gepland bij panden waarin kamergewijze verhuur plaatsvindt. Op basis van de controle werd vervolgens bezien of aan alle wettelijke eisen werd voldaan.

Controle klachten

In 12 gevallen heeft een klacht of melding van een inwoner geleid tot een controle op de aanwezigheid van illegaal gebruik of bouwen.

Handhaving in cijfers

Handhaving in 2024

Toelichting op de cijfers

Uitgebreide handhaving

In 2024 zijn diverse handhavingsverzoeken behandeld die een vrij uitgebreide behandeltermijn nodig hebben gehad. Daarmee wordt bedoeld dat de behandeling van de handhavingsverzoeken veel tijd in beslag heeft genomen voor de medewerkers die hierbij betrokken waren.

Op twee locaties heeft handhaving langdurig gespeeld en heeft een mogelijke oplossing veel voeten in aarde nodig gehad. We zien hierbij een beeld van veel ervaren overlast voor de omgeving, terwijl de initiatiefnemer niet in alle gevallen verwijten kan worden gemaakt.

Om dergelijke situaties het hoofd te bieden, wordt een solide en duidelijke rol van de gemeente verwacht. Medewerkers hebben een belangrijke rol in het verloop van een handhavingszaak en van iedere zaak leren wij ook zelf weer hoe we positie kunnen nemen.

Niet altijd aan te tonen

Uit nader onderzoek, naar aanleiding van een handhavingsverzoek, kan de ervaren overlast niet altijd worden aangetoond. Ook blijkt dat in sommige gevallen wel sprake kan zijn van overlast, maar dat er geen sprake is van overschrijding van wettelijke kaders. Formeel bestaat dan geen overlast, maar die wordt wel nog altijd ervaren. In dergelijke gevallen hebben we ingezet op middeling tussen partijen. Dat is in sommige gevallen succesvol, maar kan evenwel op niets uitlopen. We hebben in ieder geval het voornemen om hierop te blijven inzetten.

Beroep ingesteld

In het kader van de handhavingszaken die door de gemeente worde behandeld, zijn in 2024 twee beroepszaken gestart.

Ruimtelijke ordening

Gebiedsdekkende en actuele visie en plannen

Omgevingsvisie

De gemeente Beek beschikt over een gebiedsdekkende structuurvisie. Dat is de structuurvisie Beek 2012-2022, Ruimte voor veelzijdigheid en vitaliteit”, vastgesteld door de gemeenteraad op 22 maart 2012. De looptijd van de gemeentelijke structuurvisie is weliswaar verlopen, maar dat betekent niet dat hier niet meer mee gewerkt kan worden. Deze visie staat op hoofdlijnen nog altijd. De Omgevingswet leidt er immers niet toe dat de visie geheel op z’n kop gaat. Wel is het nodig om nieuwe inzichten en prioriteiten hier een plaats in te geven en de ontwikkelingen van overige beleidsvelden hierin mee te nemen. Nieuwe thema’s zijn onder meer klimaat en energie, klimaatadaptatie, gezondheid, de gemeentelijke herijkte strategische toekomstvisie en de begin 2023 vastgestelde visie op het buitengebied.

Op grond van de Omgevingswet dient de gemeenteraad een omgevingsvisie op te stellen. Afgesproken is dat de gemeenteraad de verplichting heeft om binnen drie jaar na de inwerkingtreding van de Omgevingswet een omgevingsvisie vast te stellen die voldoet aan de inhoudelijke en digitale eisen van de wet. Deze visie moet dus zijn vastgesteld vóór 1 januari 2027.

In 2024 is gestart met de ontwikkeling van de Omgevingsvisie voor de gemeente Beek, door middel van het doorlopen van het aanbestedingstraject.

Omgevingsplan van rechtswege & Pilot omgevingsplan

Met invoering van de Omgevingswet is het Omgevingsplan van rechtswege ontstaan. Inhoudelijk wijzigt er echter niets, omdat het Omgevingsplan van rechtswege bestaat uit alle vigerende bestemmingsplannen, de Verordening Fysieke leefomgeving en de Bruidsschat (waarin de landelijke regels zijn opgenomen die in het Omgevingsplan moeten landen).

We hebben in 2024 daarom nog altijd uitvoering gegeven aan de bestemmingsplannen als hieronder weergegeven:

Bestemmingsplan

Vastgesteld

Bedrijventerrein Technoport Europe 2012

28maart 2013

Beekerhoek – herziening 2009

7juli 2011

Betonfabriek Gelissen

15mei 1975

Buitengebied Beek 2011

7juli 2011

Kern Beek

28april 2012

Kern Neerbeek – herziening 2013

27juni 2013

Kern Spaubeek – herziening 2013

24oktober 2013

Klein en Groot Genhout – herziening 2012

28maart 2013

Maastricht Aachen Airport

12oktober 2006

Pilot Omgevingsplan Neerbeek

Voor het vaststellen van een gebiedsdekkend omgevingsplan heeft de gemeente tot 2032 tijd gekregen. Het opstellen van het omgevingsplan is een complexe opgave. Daartoe is door de gemeente in 2023 is een plan van aanpak opgesteld voor de transitie van het omgevingsplan vastgesteld, waarna in 2024 is gestart met de pilot Omgevingsplan Neerbeek. Het doorlopen van de pilot en het uitvoering geven aan het transitieplan is een arbeidsintensief proces. De werkzaamheden die hier mee gemoeid zijn vragen een grote ambtelijke inzet. Deze inzet kan niet volledig binnen de bestaande formatie worden vrijgespeeld. Om die reden wordt hiervoor tijdelijke projectcapaciteit ingezet.

Doestelling van de pilot is niet alleen om te komen tot een regeling voor dit gebied, maar vooral ook om te komen tot én een basisstructuur en systematiek voor het Omgevingsplan én een keuze en uitwerking van de samenwerkingsvorm tussen gemeente, adviesbureaus en initiatiefnemers. En verder is ook kennis en ervaring opdoen met de plansoftware en het DSO, die beide nog niet volledig zijn uitontwikkeld, doelstelling van de pilot.

Organisatie

Capaciteit en middelen

Capaciteit

Voor de uitvoering van de vergunnings-, toezichts- en handhavingstaken was bij bouw- en woningtoezicht de volgende formatie benodigd. In 2024 hebben we te maken gehad met langdurige ziekte van casemanagers, tijdelijke inhuur noodzakelijk is geweest, maar daarmee is de benodigde capaciteit wel geborgd.

Functie

Taken

FTE

Benodigde uren

Casemanager

Vergunningen & procedures

1,9

2755

Toezichthouder

Toezicht bouwen, slopen, ruimtelijke ordening, meldingen, klachten, e.d.

1,0

1450

Bouwadviseur

Constructieve veiligheid, ISOR en back-up toezicht

0,5

725

Administratie VTH

Administratie

0,8

1160

Beleidsadviseur Juridisch

Beleid en juridisch advies

1,0

1450

Financiële middelen

De personele capaciteit werd in de begroting geborgd voor € 430.000. Voor de inhuur van externe adviseurs en expertise zijn structureel middelen beschikbaar.

Bouw- en woningtoezicht heeft daarnaast een uitvoeringsbudget van circa € 10.000 beschikbaar.

De RUD ZL en de VRZL zijn structureel opgenomen in de begroting. Alle middelen en middelen voor capaciteit van de afdeling Ruimte zijn geborgd in de Beekse begroting.