Aanhef
De raad van de gemeente Beek;
gezien het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 07-11-2023;
Besluit:
1Intrekken van het controleprotocol 2017;
2Instemmen met het controleprotocol 2023;
3Kennis te nemen van het controleplan 2023;
4Voor de jaarrekening 2023 akkoord gaan met het uitsluiten het termijnbepalingen m.b.t. de aanvraag en verantwoording van subsidies bij contracten met organisaties (zoals de Haamen);
5Voor de jaarrekening 2023 akkoord te gaan met het uitsluiten van de termijnbepaling bij de algemene subsidieverordening 2022, welke eveneens in 2023 van toepassing is;
6Instemmen met de overheveling van de niet bestede incidentele budgetten naar 2024 voor het maximale bedrag van € 1.335.074,59. De overgehevelde budgetten storten in de reserve afwikkeling projecten per 31 december 2023;
7Instemmen met de overheveling van de in de decembercirculaire 2023 geoormerkte budgetten naar 2024 voor de energietoeslagen.
Bijlage 1: Externe en interne wet- en regelgeving
Externe wet- en regelgeving
1Aanbestedingswet 2012
2Algemene pensioenwet politieke ambtsdragers (Appa) incl. Wet aanpassing Appa en enkele andere wetten 2023
3Algemene verordening Gegevensbescherming
4Algemene wet bestuursrecht
5Ambtenarenwet 2017
6Archiefwet 1995
7Baseline Informatiebeveiliging Overheid (BIO)
8Besluit administratieve bepalingen inzake het wegverkeer (BABW)
9Besluit accountantscontrole decentrale overheden leidend (Bado)
10Besluit Begroting en Verantwoording Provincies en Gemeenten (BBV)
11Besluit BDU Verkeer en vervoer
12Besluit Begroting en Verantwoording Provincies en Gemeenten
13Besluit leningvoorwaarden decentrale overheden
14Besluit bijstandverlening zelfstandigen
15Besluit algemene regels ruimtelijke ordening 2020
16Bouwbesluit 2012
17Europese aanbestedingsrichtlijnen
18Financiële verhoudingswet
19Fiscale wetgeving
20Gemeentewet
21Invorderingswet 1990
22Jeugdwet
23Kadernota Rechtmatigheid Commissie BBV
24Kieswet
25Rechtspositiebesluit burgemeesters
26Regeling uitzettingen en derivaten decentrale overheden (Ruddo)
27Sociale verzekeringswetten / sociale wetgeving
28Tijdelijke Overbruggingsregeling Zelfstandige Ondernemer (TOZO)
29Tijdelijke regeling mandaat, volmacht en machtiging ruimtelijke ontwikkeling, ruimtelijke ordening, de Omgevingswet en het Kadaster 2017
30Tijdelijke Wet Opvang Ontheemden Oekraïne en verlenging wetten hiervan, alsmede aanverwante wetten m.b.t. opvang ontheemden Oekraïne
31Vennootschapsbelasting
32Wet Basisregistraties Adressen en Gebouwen (BAG)
33Wet Basisregistratie Grootschalige Topografie (BGT)
34Wet basisregistratie ondergrond (Bro)
35Wet basisregistratie personen
36Wet BDU verkeer en vervoer
37Wet bodembescherming
38Wet dwangsom en beroep bij niet tijdige beslissen
39Wet educatie- en beroepsonderwijs
40Wet financiering decentrale overheden (Fido)
41Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr)
42Wet gemeentelijke watertaken
43Wet griffierechten burgerlijke zaken
44Wet Houdbare Overheidsfinanciën (hof)
45Wet Inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijk arbeidsongeschikte gewezen zelfstandigen (Ioaz)
46Wet Inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijk arbeidsongeschikte werkloze werknemers (Ioaw)
47Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen
48Wet Maatschappelijke Ondersteuning 2015 (WMO)
49Wet milieubeheer
50Wet normalisering rechtspositie ambtenaren (Wnra)
51Wet op de dividendbelasting
52Wet op de identificatieplicht
53Wet op de lijkbezorging
54Wet op de loonbelasting 1964
55Wet op de omzetbelasting 1968
56Wet op het BTW Compensatiefonds
57Wet op het primair onderwijs (WPO)
58Wet op het voortgezet onderwijs
59Wet openbaarheid van bestuur (Wob)
60Wet politiegegevens
61Wet ruimtelijke ordening
62Wet sociale werkvoorziening (Wsw)
63Wet veiligheidsregio’s
64Wet Waardering Onroerende Zaken (Wet WOZ)
65Wet werk en inkomen naar arbeidsvermogen
66Wijzigingswet Vreemdelingenwet 2000
67Woningwet
Interne wet- en regelgeving
1Afvalstoffenverordening gemeente Beek en tarieven 2023
2Algemene subsidieverordening gemeente Beek 2022
3Algemene uitgiftevoorwaarden 1993
4Archiefverordening (2016)
5Beleidskader 2019-2022: Zuid-Limburg voor de jeugd! (vastgesteld juni 2019)
6Beleidsnota wegbeheer 2018-2022
7Beleidsplan Water en Klimaatadaptatie 2022-2027 Westelijke Mijnstreek
8Beleidsregel financiële compensatie bij kleine woningbouwinitiatieven
9Beleidsregels gemeentelijke taken uitvoering Wet kinderopvang gemeente Beek 2021 (vastgesteld november 2021)
10Beleidsregels Participatiewet (vastgesteld in 2020 en deels geactualiseerd in 2021 & 2022)
11Beleidsregels Tegemoetkoming kosten kinderopvang SMI gemeente Beek 2022 (vastgesteld februari 2022)
12Beleidsregels Wet gemeentelijke schuldhulpverlening
13Beleidsregels Wmo gemeente Beek 2022 en Besluit Wmo gemeente Beek 2022 (vastgesteld december 2021 en februari 2022)
14Bezoldigingsverordening 2004
15Bouwverordening 2018 en tarieventabel
16Budgetregeling
17Contract RUD
18Contract RWM
19Controleprotocol 2023
20Convenant Voor- en Vroegschoolse Educatie Gemeente Beek 2015-2018
21Exploitatieovereenkomst sportlandgoed de Haamen
22Gemeenschappelijke regeling GGD Zuid-Limburg
23Gemeenschappelijke regeling Omnibuzz
24Gemeenschappelijke regeling Vidar Wsw
25Gladheidbestrijdingsplan
26Groenbeheersplan 2017-2020
27ICT beleidsplan en activiteitenoverzicht
28Inkoopbeleid 2021
29Integraal beleidsplan sociaal domein 2018 - 2021 (vastgesteld december 2017)
30Jeugdzorg de basis op orde (vastgesteld in 2019)
31Kadernota economisch beleid
32Kadernota lokale heffingen
33Legesverordening en tarieventabellen`
34Mandaatbesluiten
35Marktverordening (2013)
36Nota activeren en afschrijven
37Nota grondbeleid 2011-2015
38Nota kostenverhaal (2012)
39Nota kunst en cultuur
40Nota Misbruik en Oneigenlijk gebruik
41Nota openbare verlichting 2021-2025
42Nota Peuterspeelzaalwerk gemeente Beek / voor- en vroegschoolse educatie 2012-2014 (vastgesteld 2011)
43Nota reserves en voorzieningen
44Nota risicomanagement en weerstandsvermogen (2016)
45Omgevingsbeleid klimaat en energie (kaderstellend en budget) (raad oktober 2022)
46Onderhoudsplan Buitensportaccommodaties
47Onderhoudsplan gemeentelijke gebouwen
48Onderhoudsplan inrichting gymzalen/sporthal
49Onderhoudsplan vervanging en onderhoud speeltuinen
50Overeenkomst convenant Visit Zuid-Limburg 2021-2026
51Personeelshandboek
52Procedureverordening voor advisering tegemoetkoming in planschade
53Regeling mantelzorgwaardering gemeente Beek 2018-2021 (vastgesteld december 2018)
54Regeling Veiligheidsregio
55Regionaal beleidsplan afvalwater Westelijke Mijnstreek
56Strategisch, tactisch en operationeel beleid BIO, alsmede incidentenbeleid
57Subsidieregelingen gemeente Beek 2022: sport, cultuur, jeugd, maatschappelijke participatie, evenementen en goed idee, doe er iets mee (vastgesteld maart 2021)
58Subsidieregeling Peuteropvang en VVE gemeente Beek 2020
59Tarievenverordening werken en diensten voor in de openbare ruimte
60Treasurystatuut
61Verordening burgerparticipatie gemeente Beek (vastgesteld juni 2019)
62Verordening hondenbelasting en tarieventabel
63Verordening individuele inkomenstoeslag gemeente Beek 2015
64Verordening Individuele studietoeslag Participatieweg 2015
65Verordening instandhouding kerken Beek
66Verordening jeugdhulp gemeente Beek 2021
67Verordening leerlingenvervoer
68Verordening lijkbezorgingrechten en tarieventabel
69Verordening maatschappelijke ondersteuning gemeente Beek 2022
70Verordening marktgelden
71Verordening onroerende zaakbelastingen en tariefstelling 2022
72Verordeningen Participatiewet 2017-2018 (geactualiseerd 2020/2021 (vastgesteld december 2020)
73Verordening rechtspositie burgemeester en wethouders 2019
74Verordening rechtspositie raads- en commissieleden 2019
75Verordening rioolheffing en tarieventabel
76Verordening Starterslening Beek 2021
77Verordening Stimuleringsleningen Duurzaam Beek (vastgesteld 2020
78Verordening toeristenbelasting Beek
79Verordening vergunningverlening, toezicht en handhaving (vastgesteld september 2016)
80Verordening ex.art.212 gemeentewet
81Verordening ex art.213 gemeentewet
82Verordening ex art.213a gemeentewet
Bijlage 2: Overzicht kostenoverschrijdingen > € 25.000 en rechtmatigheidsoordeel
Hierna is aangegeven of kostenoverschrijdingen van € 25.000 of meer wel of niet meegeteld moeten worden in het rechtmatigheidsoordeel.
Bij de toetsing van begrotingsafwijkingen kunnen tenminste de
volgende “soorten” begrotingsafwijkingen worden onderkend
Onrechtmatig en telt
NIET
WEL
mee voor het oordeel
1.
Budgetoverschrijdingen die passen binnen het bestaande beleid, maar waarbij ondubbelzinnig wordt vastgesteld die ten onrechte niet tijdig zijn geautoriseerd. Bijvoorbeeld: de verwachte kostenoverschrijding op jaarbasis was via tussentijdse informatie al wel bekend, maar men heeft geen voorstel tot begrotingsaanpassing ingediend en dit is in strijd met de budgetregels zoals afgesproken met de raad.
X
2.
Budgetoverschrijdingen die geheel of grotendeels worden gecompenseerd door direct gerelateerde opbrengsten, bijvoorbeeld via subsidies of kostendekkende omzet
X
3.
Kostenoverschrijdingen bij open einde (subsidie)regelingen. Vaak blijkt vanwege dit open karakter in het kader van het opmaken van de jaarrekening een (niet eerder geconstateerde) overschrijding.
X
4.
Kostenoverschrijdingen die worden gecompenseerd door extra inkomsten die niet direct gerelateerd zijn. Over de aanwending van deze extra inkomsten heeft de raad nog geen besluit genomen.
X
5.
Kostenoverschrijdingen betreffende activiteiten welke achteraf als onrechtmatig moeten worden beschouwd omdat dit bijvoorbeeld bij nader onderzoek van de subsidieverstrekker, belastingdienst of een toezichthouder blijkt (bijvoorbeeld een belastingnaheffing). Het zal hier in de praktijk vaak gaan om interpretatieverschillen bij de uitleg van wet- en regelgeving die na het verantwoordingsjaar aan het licht komen. Er zijn dan geen rechtmatigheid gevolgen voor dat verantwoordingsjaar. Wel zal de gemeente er voor moeten zorgen dat de overschrijdingen getrouw in de jaarrekening worden weergegeven. Ook kunnen er gevolgen zijn voor het lopende jaar.
geconstateerd tijdens verantwoordingsjaar
X
geconstateerd na verantwoordingsjaar
X
6.
Kostenoverschrijdingen op activeerbare activiteiten (investeringen of totaal geautoriseerd budget) waarvan de gevolgen voornamelijk zichtbaar worden via hogere afschrijvings- en financieringslasten in het jaar zelf of pas in de volgende jaren.
jaar van investeren
X
afschrijvings- en financieringslasten in latere jaren
X