Besluit van de burgemeester van de gemeente Barneveld tot vaststelling van de Beleidsregel ontheffingen vuurwerk jaarwisseling gemeente Barneveld

Artikel 1. Begripsbepalingen

1Voor de toepassing van deze beleidsregels hebben begrippen die zijn gedefinieerd in de Wet milieubeheer en het Vuurwerkbesluit dezelfde betekenis als in die regelgeving.

2In deze beleidsregels wordt verder verstaan onder:

a.APV: Algemene Plaatselijke Verordening gemeente Barneveld;

b.ontheffing: een ontheffing als bedoeld in artikel 9.2.2.1a, vierde lid, van de Wet milieubeheer;

c.aanvrager: een vereniging of stichting die een aanvraag indient voor een ontheffing, zoals bedoeld in artikel 2.3.2. aanhef en onder a van het Vuurwerkbesluit;

d.ontheffinghouder: de houder van een geldige ontheffing als bedoeld in artikel 9.2.2.1a, vierde lid, van de Wet milieubeheer;

e.jaarwisseling: de periode van 31 december 18.00 uur tot 1 januari 02.00 uur.

Artikel 2. Reikwijdte en doel

Deze beleidsregels geven invulling aan de bevoegdheid van de burgemeester tot het verlenen van een ontheffing als bedoeld in artikel 9.2.2.1a, vierde lid, van de Wet milieubeheer juncto artikel 2.3.2 van het Vuurwerkbesluit. De beleidsregels bevatten aanvullende voorwaarden voor de beoordeling van aanvragen om ontheffing.

Artikel 3. Aanvraagprocedure

1Een aanvraag om ontheffing wordt uitsluitend via veiligheid@barneveld.nl ingediend.

2De aanvraag bevat, naast alle vereisten uit het Vuurwerkbesluit, ten minste:

a.de naam, het adres van de aanvrager;

b.een afschrift van de inschrijving in het handelsregister;

c.de contactgegevens van het bestuur en van de verantwoordelijke voor de vuurwerkactiviteit;

d.de beoogde locatie;

e.een beschrijving van de wijze waarop het publiek, omwonenden en andere belanghebbenden worden geïnformeerd;

f.een veiligheidsplan met ten minste:

-een situatietekening van het afsteekterrein, de veiligheidszone, de publieksopstelling, de afzettingen en de vluchtroutes. De situatietekening is op schaal 1:1000 en voorzien van een legenda;

-een overzicht van het af te steken vuurwerk, met vermelding van de soorten en het totale gewicht;

-een beschrijving van het toezicht en de bezetting, waaronder het aantal supervisors en ontbranders;

-een beschrijving van de risico’s en de maatregelen bij calamiteiten;

-een beschrijving van de wijze waarop de veiligheidszone wordt afgezet, vrijgehouden en bewaakt;

-de namen, contactgegevens en taken van de verantwoordelijke personen, supervisors en ontbranders;

-een beschrijving van de opruim- en nacontrolemaatregelen na afloop van het afsteken.

3Een aanvraag wordt uiterlijk op 31 oktober voorafgaand aan de jaarwisseling ingediend.

4Een aanvraag die na 31 oktober wordt ingediend, wordt slechts in behandeling genomen indien een zorgvuldige beoordeling van de aanvraag nog mogelijk is. Indien dit naar het oordeel van de burgemeester niet het geval is, kan de aanvraag worden geweigerd.

5Indien de verstrekte gegevens en bescheiden onvoldoende zijn voor de beoordeling van de aanvraag, stelt de burgemeester de aanvrager overeenkomstig artikel 4:5 Awb in de gelegenheid de aanvraag binnen een redelijke termijn aan te vullen.

Artikel 4. Maximaal aantal ontheffingen

1In de kernen van de gemeente Barneveld waar een professionele vuurwerkshow wordt georganiseerd, wordt geen ontheffing voor consumentenvuurwerk verleend.

2Aan een aanvrager wordt per jaarwisseling maximaal één ontheffing verleend.

3Indien toepassing van het maximaal aantal ontheffingen ertoe leidt dat niet alle aanvragen kunnen worden toegewezen, vindt verdeling plaats overeenkomstig artikel 5.

Artikel 5. Verdeling

Indien meerdere aanvragen betrekking hebben op dezelfde locatie of op locaties die naar het oordeel van de burgemeester niet gelijktijdig kunnen worden gebruikt voor het afsteken van vuurwerk, beoordeelt de burgemeester welke aanvraag voor verlening in aanmerking komt. Daarbij betrekt hij in ieder geval de mate waarin de aanvraag voldoet aan de eisen van artikel 3. Indien de aanvragen in gelijke mate aan deze eisen voldoen, wordt de volgorde bepaald door middel van een loting.

Artikel 6. Weigeringsgronden

1De burgemeester weigert een ontheffing indien niet wordt voldaan aan de bij of krachtens de Wet milieubeheer, het Vuurwerkbesluit of deze beleidsregels gestelde eisen.

2De burgemeester kan een ontheffing weigeren indien naar zijn oordeel sprake is van een onaanvaardbaar risico voor de openbare orde, veiligheid, gezondheid, dierenwelzijn, natuur, eigendommen of het milieu.

3De burgemeester kan een ontheffing weigeren indien het veiligheidsplan onvoldoende inzicht geeft in de risico’s, beheersmaatregelen, toezicht, afzetting, publieksbegeleiding, calamiteitenaanpak of opruim- en nacontrolemaatregelen.

4De burgemeester kan een ontheffing weigeren indien de locatie ongeschikt is wegens onvoldoende bereikbaarheid voor hulpdiensten, onvoldoende mogelijkheden voor een veilige publieksopstelling of de aanwezigheid van kwetsbare objecten, dieren, natuurwaarden of brandgevoelige objecten in de omgeving.

5De burgemeester kan een ontheffing weigeren indien de aanvrager niet akkoord gaat met de volledige aansprakelijkheid

6De burgemeester kan een ontheffing weigeren indien negatieve adviezen van hulpdiensten of andere deskundige adviseurs daartoe aanleiding geven

7De burgemeester kan een ontheffing weigeren indien de aanvrager onvoldoende lokale binding, draagvlak, toezichtscapaciteit of organisatorische betrouwbaarheid aannemelijk maakt.

Artikel 7. Voorwaarden verlenen ontheffing

1De burgemeester verleent uitsluitend een ontheffing als bedoeld in artikel 9.2.2.1a, vierde lid, van de Wet milieubeheer indien wordt voldaan aan de voorwaarden genoemd in artikel 2.3.2 van het Vuurwerkbesluit.

2Voor de toepassing van artikel 2.3.2 van het Vuurwerkbesluit wordt onder een vereniging of stichting met lokale binding verstaan een vereniging of stichting die:

a.statutair is gevestigd in de gemeente Barneveld; of

b.indien niet wordt voldaan aan onderdeel a, aantoonbaar lokale binding heeft door eerder in de gemeente Barneveld georganiseerde activiteiten of op grond van haar statutaire doelstelling; en

c.aantoonbaar beschikt over voldoende draagvlak in de kern of buurt waar de vuurwerkactiviteit plaatsvindt.

3Bij de beoordeling van het veiligheidsplan als bedoeld in artikel 2.3.2 van het Vuurwerkbesluit betrekt de burgemeester in ieder geval:

a.de bereikbaarheid van het afsteekterrein voor hulpdiensten;

b.de omvang en ligging van de veiligheidszone;

c.de aanwezigheid van kwetsbare objecten en functies in de omgeving en daarbij behorende beheersmaatregelen;

4Bij de beoordeling van het veiligheidsplan kan de burgemeester advies inwinnen van partijen die naar zijn oordeel beschikken over voor de beoordeling daarvan relevante expertise.

5Onverminderd de voorwaarden van artikel 2.3.2 van het Vuurwerkbesluit komen locaties niet in aanmerking voor een ontheffing indien de veiligheidszone geheel of gedeeltelijk is gelegen binnen:

a.een Natura 2000-gebied;

b.de directe omgeving van verpleeginstellingen, kinderboerderijen, dierenasiels, maneges, tunnels, of andere kwetsbare objecten, indien het gebruik van consumentenvuurwerk naar het oordeel van de burgemeester leidt tot onaanvaardbaar gevaar, schade of overlast voor mens, dier of omgeving; of

Artikel 8. Voorschriften ontheffing

1De ontheffing bevat in ieder geval de voorschriften als bedoeld in artikel 2.3.2a van het Vuurwerkbesluit. De burgemeester kan besluiten aanvullende voorschriften te verbinden aan de ontheffing.

2De ontheffinghouder is verantwoordelijk voor de naleving van de ontheffing en de daaraan verbonden voorschriften.

3De ontheffinghouder zorgt ervoor dat de veiligheidszone vóór en tijdens het afsteken duidelijk is afgezet, wordt vrijgehouden van publiek, verkeer en obstakels en onder toezicht staat.

4De ontheffinghouder informeert omwonenden, ondernemers en andere direct belanghebbenden tijdig over de datum, het tijdstip, de locatie, de duur van het afsteken, de contactpersoon en de wijze waarop vragen, zorgen of overlastmeldingen kunnen worden doorgegeven.

5De ontheffinghouder zorgt na afloop voor het veilig verwijderen van vuurwerkresten, weigeraars en ander afval en controleert het afsteekterrein en de directe omgeving op achtergebleven risicovolle materialen.

6De ontheffing geldt uitsluitend voor het in de ontheffing genoemde tijdvak. Buiten dit tijdvak is het afsteken van vuurwerk niet toegestaan.

7Wijzigingen in de locatie, het tijdvak, de verantwoordelijke personen, supervisors, ontbranders, vuurwerksoorten, hoeveelheden of het veiligheidsplan worden onverwijld gemeld aan de burgemeester en mogen uitsluitend worden doorgevoerd na zijn instemming.

8De ontheffinghouder beschikt gedurende de vuurwerkactiviteit over een adequate aansprakelijkheidsverzekering of andere toereikende dekking voor schade die verband houdt met de vuurwerkactiviteit.

Artikel 9. Verlenen van de ontheffing

1De burgemeester beslist binnen acht weken op de aanvraag. Deze termijn kan met een redelijke termijn worden verlengd als de burgemeester niet binnen acht weken tot een beslissing kan komen.

2De ontheffing wordt verleend voor bepaalde tijd en geldt uitsluitend voor de jaarwisseling die plaatsvindt in het jaar waarin de aanvraag wordt ingediend.

Artikel 10. Vuurwerk tijdens een evenement

1Indien het afsteken van vuurwerk onderdeel uitmaakt van of samenhangt met een evenement dient er tijdig een evenementenvergunning te worden aangevraagd.

2De ontheffing laat onverlet dat voor de vuurwerkshow andere toestemmingen, vergunningen of meldingen vereist kunnen zijn. De aanvrager is verantwoordelijk voor het verkrijgen daarvan.

3Indien een voor de vuurwerkshow vereiste evenementenvergunning wordt geweigerd of niet tijdig kan worden verleend, kan de burgemeester de ontheffing weigeren.

Artikel 11. Intrekking of wijziging van de ontheffing

1De burgemeester trekt een ontheffing geheel of gedeeltelijk onverwijld in, in de gevallen waarin artikel 2.3.2b, eerste lid, van het Vuurwerkbesluit dit voorschrijft.

2De burgemeester kan de ontheffing intrekken in de gevallen, bedoeld in artikel 2.3.2b, tweede lid, van het Vuurwerkbesluit.

3Onverminderd de intrekkingsgronden genoemd in het eerste en tweede lid kan de burgemeester de ontheffing intrekken of wijzigen indien:

a.gewijzigde omstandigheden maken dat veilig afsteken niet langer is gewaarborgd;

b.ter plaatse is geconstateerd dat voorschriften niet worden nageleefd;

c.er sprake is van ernstige verstoring van de openbare orde of een concreet risico daarop;

d.een wijziging als bedoeld in artikel 8, zevende lid, niet of niet tijdig is gemeld of zonder instemming van de burgemeester is doorgevoerd.

Artikel 12. Afwijkingsbevoegdheid

De burgemeester handelt overeenkomstig deze beleidsregels, tenzij toepassing daarvan voor een of meer belanghebbenden gevolgen zou hebben die wegens bijzondere omstandigheden onevenredig zijn in verhouding tot de met deze beleidsregels te dienen doelen.

Artikel 13. Slotbepalingen

1Dit besluit treedt in werking op de dag na die van de bekendmaking.

2Dit besluit wordt aangehaald als: Beleidsregel ontheffingen vuurwerk jaarwisseling gemeente Barneveld.