Aanhef
1Het 'Vergunningenbeleidsplan Omgevingswet/BRIKS-taken 2024-2028’ inclusief de bijgevoegde toets-protocollen, risicomatrix en processchema's vast te stellen.
Inhoudsopgave
I Inleiding
II Scope en afbakening
III Managementsamenvatting
1Doelen
1.1. Hoge omgevingskwaliteit door beleidsintegratie en monitoring.
1.2. Een klantgerichte VTH uitvoering
1.3. Robuuste uitvoeringen van de VTH-taken
2Strategie
2.1. Beleidsmatig kwaliteitssysteem
2.2. Interne kwaliteitsborging
2.3. Organisatorische condities
2.4. Inhoudelijke en procesmatige afstemming optimaliseren (intern en met ketenpartners).
2.5. Objectieve toetscriteria
3Organisatie
3.1. Verantwoording van inzet, prestaties en resultaten
3.2. Kwaliteitscriteria en minimumformatie.
3.3. Interne en externe afstemming
3.4. Uitvoerings-ondersteunende voorzieningen
3.5. Klantencontact binnen de afdeling Vergunningverlening intensiveren en borgen
3.6. Digitalisering en automatisering vergunningverleningsproces
3.7. Inhoudelijke en juridische kwaliteit van de vergunningen
3.8. Vastleggen capaciteit en financiële middelen in begroting
4Werkwijze
4.1. Probleemanalyse vergunningverlening
4.2. Prioriteitenstelling en indicatoren
4.3. Protocollen en werkinstructies
4.4. Protocollen voor communicatie, informatiebeheer en informatie-uitwisseling
5Uitvoering
5.1. Uitvoeringsprogramma VTH
5.2. Dagelijkse uitvoering en bijsturing
5.3. Bijsturen op capaciteit
5.4. Bijsturen op financiën, leges en P&C cyclus
6Monitoring
6.1. Monitoring beleidsmatig kwaliteitssysteem
6.2. Indicatoren:
6.3. Risicobeheersing
6.4. Urenindicatie
7Evaluatie
7.1. Wijze van evaluatie Wet VTH en interbestuurlijk toezicht
7.2. Borging evaluatie doelen:
7.3. Wijze van evaluatie Wet VTH
7.4. Financiële monitoring en evaluatie
Bijlagen
Bijlage 1. Toetsmatrix Bouwen
Bijlage 2. Toetsmatrix Constructies
Bijlage 3. Hoofdprocessen vergunningverlening
I Inleiding
We hechten groot belang aan de kwaliteit van het woon-, werk- en leefklimaat. De kwaliteit van de fysieke leefomgeving wordt met diverse middelen bewaakt. Belangrijke instrumenten daarbij zijn vergunningverlening en toezicht & handhaving.
Op 1 januari 2024 is de Omgevingswet van kracht geworden. In de Omgevingswet worden de verschillende vergunningenstelsels geïntegreerd. Daarnaast is worden de VTH-taken vanaf 2024 weer door de gemeente zelf uitgevoerd. Daarnaast wordt in dit beleidsplan rekening gehouden met andere relevante maatschappelijke veranderingen van de afgelopen jaren; De verschuiving van nieuwbouw van de randen van gemeenten (uitbreiding) naar herontwikkeling op centrumlocaties (inbreiding), Een steeds grotere bewustwording en nadruk op duurzaamheid (BENG regelgeving en energielabelplicht) en ten slotte de veranderende houding tussen burgers, bedrijven en de overheid.
Dit vergunningenbeleidsplan is als opvolger van het vergunningenbeleidsplan 2019-2023 aangepast aan de eisen uit de Omgevingswet en de organisatorische en maatschappelijke veranderingen.
II Scope en afbakening
Dit beleidsplan schetst het kader waarbinnen de gemeente Barendrecht uitvoering geven aan de vergunning-, toezicht- en handhavingstaken (VTH-taken) op het gebied van het Omgevingsrecht. Dit zijn de zogenaamde ‘BRIKS’-taken. BRIKS staat voor Bouwen, Ruimtelijke ordening, Inritten, Kappen en Slopen. Het beleid is vastgesteld door het college en ter kennisname naar de gemeenteraad gestuurd.
Het beleidsplan geeft weer hoe wij een eenduidige werkwijze en integrale afweging van de inzet van beschikbare middelen willen bereiken. Dit beleidsplan is de belangrijkste basis voor het jaarlijks op te stellen uitvoeringsprogramma.
Vanwege de ontwikkelingen op het gebied van het Omgevingsrecht, zoals de inwerkingtreding van de Omgevingswet (Ow) en de Wet kwaliteitsborging voor het bouwen (Wkb), verandert er de komende jaren veel in de werkwijze van de VTH-taken. Daarom is dit beleidsplan een dynamisch document dat wij tussentijds kunnen aanpassen indien de veranderende wet- en regelgeving hierom vraagt.
Waarom VTH-beleid?
Vergunningverlening, toezicht en handhaving (VTH) zijn voor de overheid in relatie tot inwoners en bedrijven belangrijke instrumenten. Initiatiefnemers willen hun initiatieven en ideeën kunnen realiseren, terwijl omwonenden en andere belanghebbenden willen dat hun belangen worden beschermd. Met dit beleidsplan willen wij transparant zijn over wat we doen, waarom we het doen, welke keuzes we maken bij het uitvoeren van onze VTH-taken en hoe we dit hebben georganiseerd.
Daarnaast is in de Omgevingswet bepaald dat het college van burgermeester en wethouders beleid vaststelt voor de uitvoerings- en handhavingstaken. Onze lokale verordening ‘uitvoering en handhaving (omgevingsrecht) vult de verplichting nader in. Met dit beleidsplan en het jaarlijkse uitvoeringsprogramma en jaarverslag geven wij hier invulling aan.
Overig VTH-beleid
De focus van dit beleidsplan ligt op de BRIKS taken die door de gemeente zelf worden uitgevoerd. VTH-taken die onderdeel uitmaken van het (basis)takenpakket van de ketenpartners maken geen onderdeel van dit beleidsplan. De betreffende ketenpartners (DCMR, VRR) rapporteren over de door hen uitgevoerde taken in hun eigen integrale gebiedsdekkende beleid en jaarrapportages.
III Managementsamenvatting
Dit vergunningenbeleidsplan schetst samen met het ‘’Handhavingsbeleidsplan Omgevingswet/BRIKS-taken 2024-2028’’ het kader waarbinnen de gemeente Barendrecht uitvoering geven aan de vergunning en toezichts (VTH-taken) op het gebied van het Omgevingsrecht. Dit zijn de zogenaamde ‘BRIKS’-taken. BRIKS staat voor Bouwen, Ruimtelijke ordening, Inritten, Kappen en Slopen. Het vergunningenbeleidsplan is vastgesteld door het college en ter kennisname naar de gemeenteraad gestuurd.
Als gemeente staan wij voor een veilige, sociale, leefbare en fysieke leefomgeving. De VTH-taken zijn daarin de spil tussen ambitie en beleid enerzijds, en realisatie anderzijds. Om een veilige, sociale en fysieke woon- en leefomgeving te realiseren stellen we onszelf de volgende drie doelen:
1Hoge omgevingskwaliteit door beleidsintegratie en monitoring.
2Een klantgerichte VTH uitvoering.
3Robuuste uitvoering van de VTH-taken.
Het beleidsplan geeft weer hoe wij een eenduidige werkwijze en integrale afweging van de inzet van beschikbare middelen willen bereiken. Dit beleidsplan is de belangrijkste basis voor het jaarlijks op te stellen uitvoeringsprogramma.