Aanhef
Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Baarn;
gelezen het voorstel van 19 november 2024 nummer 998841;
overwegende dat,
•het gewenst is om een beleidsregel vast te stellen omtrent de beoordeling van toekomstige aanvragen voor het medegebruik van woningen als bed and breakfast;
•het Omgevingsplan van Baarn in de meeste gevallen dit medegebruik niet toelaat;
•een vergunning nodig is voor een buitenplanse omgevingsplanactiviteit;
•nieuwe aanvragen getoetst zullen worden aan de beleidsregel voor een zorgvuldige en gelijke beoordeling op basis van ruimtelijk relevante criteria
b e s l u i t vast te stellen de volgende beleidsregels:
Beleidsregels Bed & Breakfast gemeente Baarn 2024 van gemeente Baarn
Artikel 1. Aanleiding
Gemeente Baarn heeft de afgelopen jaren aanvragen ontvangen voor het vestigen van een Bed & Breakfast (hierna: B&B) in of bij een woning. In het Omgevingsplan Gemeente Baarn is over het algemeen geen regeling opgenomen voor het al dan niet toestaan van een B&B. Wel is in het bestemmingsplan Landelijk Gebied bepaald dat B&B - onder voorwaarden - als agrarische nevenactiviteit kan plaatsvinden. Omdat B&B als nevenactiviteit niet in het Omgevingsplan is geregeld, dient bij een aanvraag gemotiveerd te worden afgeweken. Zowel ambtelijk als bestuurlijk is de wens om een kader te formuleren waarin wordt aangegeven in welke gevallen B&B bij een woonfunctie kan worden toegelaten.
Onder de Omgevingswet wordt de aanvraag met toepassing van artikel 8.0a lid 2 van het Besluit kwaliteit leefomgeving behandeld als buitenplanse omgevingsplanactiviteit (BOPA). Participatie is gezien de mogelijke ruimtelijke uitstraling (parkeren, regelmatig medegebruik van erf door derden) verplicht. Zie hoofdstuk 4.
Artikel 2. Doel beleidsregels B&B
Gemeente Baarn heeft (nog) geen beleid waaraan aanvragen voor een B&B getoetst kunnen worden. Aanvragen worden nu individueel beoordeeld op ruimtelijke aanvaardbaarheid en vergunbaarheid. Om toekomstige verzoeken te kunnen beoordelen is er behoefte aan een uniform toetsingskader. Daarnaast geeft het de aanvrager inzicht in de kans van slagen van de vergunningaanvraag. Door het formuleren van beleidsregels voor B&B over het al dan niet meewerken wordt de rechtsgelijkheid beter geborgd en wordt inzicht gegeven aan initiatiefnemers hoe wordt omgegaan met dergelijke verzoeken.
Artikel 3. Beleidsregels B&B
Artikel 4. Participatie
Onderdeel van deze regeling (en tevens een verplichting bij het afwijken van het Omgevingsplan) is het in een vroegtijdig stadium betrekken van belanghebbenden bij het proces van de besluitvorming over een nieuwe functie of activiteit. Dit betekent in ieder geval dat:
a) voorafgaand aan alle wijzigingen in de fysieke leefomgeving waarvoor op grond van deze regeling een vergunningplicht voor een omgevingsplanactiviteit of een afwijking geldt, de eigenaren en gebruikers van de aanliggende percelen geraadpleegd dienen te worden over de wijzigingen;
b) er bij de aanvraag een verslag ingediend moet worden waaruit blijkt op welke wijze invulling is gegeven aan het bepaalde onder a. en waaruit blijkt wat is gedaan om eventuele bezwaren en zorgen weg te nemen; en
c) het bevoegd gezag betrekt de uitkomsten van de participatie in haar besluitvorming;
d) het eerste voorgaande is niet van toepassing indien er geen andere eigenaar of gebruiker is van de direct aanliggende percelen dan de gemeente.
Artikel 5. Overige informatie
De aanvraag omgevingsvergunning voor een omgevingsplanactiviteit moet worden ingediend via omgevingswet.overheid.nl. Bij de aanvraag dient in elk geval het ingevulde participatieverslag volgens het format op de website www.baarn.nl te worden gevoegd. Op welke wijze de omgeving is geraadpleegd staat de aanvrager vrij.
Wanneer er ook vergunningplichtige (ver)bouwactiviteiten vereist zijn om de B&B te realiseren, kunt u dit in één keer met de aanvraag om een omgevingsvergunning ‘bouwen’ aanvragen.
Voor het participatieverslag dient het format te worden gebruikt dat te vinden is op www.baarn.nl.
Een nachtregister is verplicht (artikel 438 Wetboek van Strafrecht).
Eventuele reclame moet voldoen aan de regels van de Verordening Fysieke Leefomgeving.