Bijlage 1 Juridisch kader
Juridisch kader (Algemene Plaatselijke Verordening)
Artikel 1:8 Weigerings gronden
De vergunning of ontheffing kan door het bevoegd gezag of het bevoegde bestuursorgaan worden geweigerd in het belang van:
a)de openbare orde;
b)de openbare veiligheid;
c)de volksgezondheid;
d)de bescherming van het milieu.
Afdeling4Standplaatsen
Artikel 5:18
Begripsbepaling
•In deze afdeling wordt verstaan onder standplaats: het vanaf een vaste plaats op een openbare en in de openlucht gelegen plaats te koop aanbieden, verkopen of afleveren van goederen of het anderszins aanbieden van goederen en diensten, gebruikmakend van fysieke middelen, zoals een kraam, een wagen of een tafel oftewel een mobiel verkoopmiddel.
•Onder standplaats wordt niet verstaan:
∘een vaste plaats op een jaarmarkt of markt als bedoeld in artikel 160, eerste lid, aanhef en onder h, van de Gemeentewet;
∘een vaste plaats op een evenement als bedoeld in artikel 2:24.
Artikel 5:19
Standplaatsvergunning en weigeringsgronden
•Het is verboden zonder vergunning van het college een standplaats in te nemen of te hebben.
•Onverminderd het bepaalde in artikel 1:8 kan de vergunning worden geweigerd:
•indien de standplaats hetzij op zichzelf hetzij in verband met de omgeving niet voldoet aan eisen van redelijke welstand;
•indien als gevolg van bijzondere omstandigheden in de gemeente of in een deel van de gemeente redelijkerwijs te verwachten is dat door het verlenen van een vergunning voor het hebben van een standplaats voor het verkopen van goederen een redelijk verzorgingsniveau voor de consument ter plaatse in gevaar komt;
•aantoonbare toekomstige ruimtelijke en/of planologische ontwikkelingen.
•Het college houdt de beslissing op een aanvraag voor een standplaatsvergunning aan, indien de aanvraag een activiteit betreft waarvoor tevens een vergunning als bedoeld in artikel 8.1 van de Wet milieubeheer is vereist en indien geen toepassing kan worden gegeven aan het derde lid of artikel 1:8, tot de dag waarop de beslissing over de Wet- milieuvergunningaanvraag is genomen.
•Het college kan standplaatsen aanwijzen waarvoor in afwijking van het bepaalde in het eerste lid een meldingsplicht geldt.
Artikel 5:19
Toestemming rechthebbende
Het is de rechthebbende op een perceel verboden toe te staan dat daarop zonder vergunning van het college standplaats wordt of is ingenomen.
Artikel 5:20
Afbakeningsbepalingen
•Het verbod van artikel 5:18, eerste lid geldt niet voor zover in het daarin geregelde onderwerp wordt voorzien door de Wet beheer rijkswaterstaatswerken of in provinciale verordeningen.
•De weigeringsgrond van artikel 5:18, tweede lid, onder a, geldt niet voor bouwwerken.
Definities soorten standplaatsen
Continue standplaats
Het gaat om de verkoper die gedurende één dag, of meerdere dagen per week het hele jaar door een vaste plek in de stad inneemt. Het gaat dus om het met regelmaat per week innemen van een vaste plek vanwaar de goederen verkocht worden. Dit zijn ondernemers die met de verkoop van goederen of diensten hun inkomen verwerven.
Duur van de vergunning
Deze standplaatshouders krijgen een vergunning voor onbepaalde tijd.
Seizoenplaats
De seizoenplaats is de standplaats die ofwel alleen in het winterseizoen of in het zomerseizoen wordt ingenomen. Het betreft oliebollenverkopers in de winter en ijsverkopers in de zomer.
Duur van de vergunning.
Voor het winterseizoen In de winter mogen oliebollenverkopers maximaal vier maanden aaneengesloten staan, van 1 oktober t/m 31 januari. Zij hoeven in deze maanden geen mobiel verkoopmiddel te hebben.
IJsverkopers mogen maximaal 8 maanden staan in de zomer.
Incidentele standplaats
De incidentele standplaats is de plek die niet elke week het hele jaar door wordt ingenomen. Er is geen regelmaat het hele jaar door.
Duur van de standplaats
Een incidentele standplaats mag maximaal 1 dag staan.
Tijdelijke standplaats
Een tijdelijke standplaats is de plek die gedurende bepaalde tijd wordt ingenomen.
Bij de volgende situaties wort een tijdelijke vergunning verleend:
Het gaat vaak om een standplaatshouder die een standplaats inneemt in een gebied dat nog in ontwikkeling is. Er wordt gekeken of de vergunning te zijner tijd kan worden omgezet in een continue vergunning voor onbepaalde tijd.
Of: er wordt en vergunning aangevraagd voor bepaalde tijd. Deze bepaalde tijd is langer dan mogelijk is voor een incidentele vergunning. Er zal dan een belangenafweging gemaakt worden of deze bepaalde tijd toch toegestaan kan worden. In dat geval wordt een tijdelijke vergunning verleend.
Bijlage 2 Toetsingsformulier
Toetsingsformulier standplaats: Verkeerstoets en Ruimtelijke toets
Criteria
Omschrijving
Akkoord
Opmerking
Locatie
De locatie van het verkoopmiddel geeft geen aanleiding tot ongewenste en onveilige oversteekbewegingen.
Ja / Nee
Bewegingsruimte
Verkeersdeelnemers hebben voldoende ruimte om zich veilig door het verkeer te kunnen bewegen.
Ja / Nee
Doorstroming verkeer
Het verkoopmiddel vormt geen beperking voor de doorstroming van al het verkeer.
Ja / Nee
Zicht
Het verkoopmiddel wordt zo neergezet dat verkeersdeelnemers altijd vrij zicht hebben om de verkeerssituatie goed in te kunnen schatten.
Ja / Nee
Parkeren (1)
Er zijn voldoende parkeermogelijkheden in de directe omgeving van het verkoopmiddel waar klanten kunnen parkeren zonder daarbij verkeersonveilige situaties en beperking van de doorstroming mee te veroorzaken.
Ja / Nee
Parkeren (2)
De locatie van het verkoopmiddel leidt niet direct tot ongewenste parkeeracties.
Ja / Nee
Bereikbaarheid percelen
Het verkoopmiddel wordt zo neergezet dat alle percelen in de directe omgeving van de standplaats vrij toegankelijk zijn. De bereikbaarheid van de percelen wordt niet belemmerd.
Ja / Nee
Hulpverleningsdiensten
De bereikbaarheid voor hulpdiensten wordt niet belemmerd. Het verkoopmiddel en de nabijgelegen percelen en straten zijn goed bereikbaar voor hulpdiensten.
Ja / Nee
Omgeving: afsluiten
Het verkoopmiddel sluit zich niet af voor zijn omgeving. De achterkant verkoopmiddel is niet georiënteerd op belangrijke openbare ruimte of bebouwing.
Ja / Nee
Omgeving:
wanverhouding
Openbare ruimtes in de stad zijn vaak als geheel ontworpen. De verhouding tussen open ruimte, bebouwing en groen spelen hierin een belangrijke rol. Een verkoopmiddel kan deze verhouding verstoren. Het verkoopmiddel veroorzaakt geen wanverhouding in de omgeving.
Ja / Nee
Stedenbouw
Het verkoopmiddel doet geen afbreuk aan stedenbouwkundige bijzonderheden en detaillering.
Ja / Nee
Landschap
Het verkoopmiddel doet geen afbreuk aan landschappelijke bijzonderheden en detaillering.
Ja / Nee
Ecologie
Het verkoopmiddel doet geen afbreuk aan ecologische bijzonderheden.
Ja / Nee
Monumenten en erfgoed
Het verkoopmiddel doet geen afbreuk aan historische en/of monumentale bijzonderheden en detaillering.
Ja / Nee
Toetsingsformulier verkoopmiddel:
Criteria
Omschrijving
Akkoord
Opmerking
Verkoopmiddel:
materiaalgebruik
Het verkoopmiddel is voldoende herkenbaar als verkoopmiddel.
Ja / Nee
Verkoopmiddel:
reclameobjecten
Er wordt geen reclame voor en/of verwijzing naar het verkoopmiddel en de te koop aangeboden waar buiten de opstelplek van het verkoopmiddel geplaatst.
Ja / Nee
Verkoopmiddel:
Mobiel
Het verkoopmiddel is mobiel.
Ja / Nee
Terras
Het verkoopmiddel en de opstelplek zijn niet voorzien van een terras.
Ja / Nee
Verkoopmiddel:
materiaalgebruik
Het verkoopmiddel is niet voorzien van armoedig materiaalgebruik.
Ja / Nee
Verkoopmiddel:
ruimtegebruik
Het verkoopmiddel neemt niet meer ruimte in dan 30 m2.
Ja / Nee
Verkoopmiddel:
kleuren
Felle of contrasterende kleuren kunnen een weigeringsgrond zijn in een bepaalde omgeving. Dat wil niet zeggen dat felle of contrasterende kleuren bij voorbaat nergens toegepast kunnen worden.
Het kleurgebruik van het verkoopmiddel doet geen afbreuk aan het uiterlijk aanzien van de omgeving.
Ja / Nee
Verkoopmiddel:
reclame
Het verkoopmiddel is niet voorzien van opdringerige reclame.
Ja / Nee
Verkoopmiddel:
reclameobjecten
-Er worden geen videoscheren of wisselschermen in, op, aan en bij het verkoopmiddel geplaatst.
-Er wordt geen (uitstralende) reclameverlichting in, op, aan en bij het verkoopmiddel geplaatst;
-Reclame uitingen zitten vast aan het verkoopmiddel.
Ja / Nee