Verordening fractieassistentie

Artikel 1

Deze verordening verstaat onder:

1fractie: een fractie als bedoeld in artikel 6 van het Reglement van Orde van de raad;

2fractie-assistent: door een raadsfractie aangesteld om haar bij te staan bij het verrichten van administratieve werkzaamheden ten behoeve van de fractie;

3presidium: het presidium als bedoeld in artikel 4 van het Reglement van Orde van de raad;

4tegemoetkoming: een tegemoetkoming in de kosten van de fractie, verband houdende met het optreden in de raad.

Artikel 2

1Elke fractie ontvangt ten laste van de gemeente een jaarlijkse tegemoetkoming.

2In het jaar waarin een raadsverkiezing wordt gehouden vindt na de installatie van de nieuwe raad een herberekening plaats van de tegemoetkoming.

Artikel 3

De tegemoetkoming bestaat uit twee componenten en bedraagt:

1((aantal fractieleden + 5) : (totaal aantal raadsleden + aantal fracties x 5)) x 42% van het beschikbare budget; en

2((aantal fractieleden) : (totaal aantal raadsleden)) x 58% van het beschikbare budget.

Artikel 4

1De tegemoetkoming wordt in vier termijnen, te weten aan het begin van ieder kwartaal, als voorschot op dat kalenderjaar, op de door de fractie van tevoren aangegeven wijze betaalbaar gesteld.

2Indien tijdens een raadsperiode:

a.zich één of meer leden afsplitsen van een fractie en zelfstandig gaan optreden;

b.twee of meer fracties als één fractie gaan optreden;

c.één of meer leden van een fractie zich aansluiten bij een andere fractie;

wordt de tegemoetkoming met ingang van het kwartaal, volgend op de veranderde situatie, voor uitsluitend de betreffende fracties aangepast. Voor de overige fracties vindt gedurende het betreffende kalenderjaar geen aanpassing van de tegemoetkoming plaats.

3De tegemoetkoming van de samengevoegde dan wel gewijzigde fracties wordt met ingang van het kwartaal, volgende op de veranderde situatie als genoemd in het vorige lid, onder a t/m c, verdeeld over de betreffende fracties op basis van het aantal leden waaruit de fracties in de veranderde situatie bestaan.

4Ontstaat een nieuwe fractie door samenvoeging van bestaande fracties, dan kan de tegemoetkoming van de nieuwe gevormde fractie niet groter zijn dan de tegemoetkoming die toekomt aan een fractie van gelijke grootte.

5Eerst met ingang van het kalenderjaar volgend op de veranderde situatie als genoemd in lid 2 vindt een algemene aanpassing van de tegemoetkoming plaats.

6Verrekening van gedeelten van de tegemoetkoming vindt niet plaats.

7Bij een fractie die na verkiezingen niet terugkeert, vervalt de aanspraak op de tegemoetkoming met ingang van de datum dat de raad in de nieuwe samenstelling aantreedt.

Artikel 5

1Elke fractie legt, binnen zes weken na het einde van kalenderjaar, aan het presidium verantwoording af over de besteding van de bijdrage van fractieondersteuning onder overlegging van een verslag.

2Ten behoeve van het verslag in het eerste lid levert elke fractie het volledige overzicht aan bankafschriften met bij- en afschrijvingen aan, met daarop aangegeven met markeringen of kleur wat wel of niet onder de bijdrage van fractieondersteuning valt. Dit betreft dus niet het beperkte overzicht aan bankafschriften ten behoeve van de Belastingaangifte van de fractie.

3Het presidium kan nadere eisen stellen ten aanzien van de verslagen.

4Onderzoek van het verslag vindt plaats door de accountant, belast met de controle van de jaarrekening van de gemeente. De accountant brengt advies uit aan het presidium.

5Het presidium stelt na ontvangst van het advies van de accountant de bedragen vast van:

a.de uitgaven van een fractie die in het vorige kalenderjaar uit de bijdrage bekostigd zijn;

b.de hoogte van de terugvordering van ontvangen en niet bestede voorschotten.

6Onterechte uitgaven worden bij de betreffende fractie gedeclareerd en terugbetaling dient binnen 21 dagen te geschieden.

7De terugbetaling van een jaaroverschrijding uit het zesde lid kan niet als kostenpost voor het volgende jaar bij de bijdrage van fractieondersteuning worden opgenomen.

Artikel 6

1Fracties besteden de bijdrage om hun volksvertegenwoordigende, kaderstellende en controlerende rol te versterken.

2De bijdrage mag niet gebruikt worden ter bekostiging van:

a.uitgaven die in strijd zijn met wettelijke bepalingen en overige regelingen;

b.betalingen aan politieke partijen, met politieke partijen verbonden instellingen of natuurlijke personen anders dan ter vergoeding van een specifiek, herkenbaar, aan die fractie geleverde prestatie (diensten of goederen), op basis van een gespecificeerde, reële declaratie;

c.giften;

d.betalingen ten behoeve van verkiezingscampagnes voor de gemeenteraad, provinciale staten, de Tweede Kamer of het Europees parlement;

e.uitgaven welke betaald dienen te worden uit vergoedingen die de leden ingevolge het rechtspositiebesluit raads- en commissieleden toekomen;

f.individuele opleidingen voor raads- en commissieleden.

3Het presidium kan nadere regels vaststellen over de wijze waarop de bijdrage al dan niet mag worden besteed.

4Het in enig jaar niet gebruikte gedeelte van de bijdrage toekomend aan een fractie mag gereserveerd worden met dien verstande dat de reserve niet groter is dan 25% van de bijdrage die de fractie in de raadsperiode toekomt ingevolge artikel 3.

5De reserve blijft na de verkiezingen slechts beschikbaar voor de fractie die onder dezelfde naam terugkeert, dan wel voor de fractie die naar het oordeel van de raad als rechtsopvolger daarvan kan worden beschouwd.

6Als bij zetelverlies de reserve voor een fractie hoger zou worden dan aangegeven in lid 4, vervalt het recht op dat meerdere en dient de fractie binnen 21 dagen, na installatie van de nieuwe raad, tot terugbetaling over te gaan.

7Bij splitsing van een fractie, dient de reserve verdeeld te worden over de betrokken fracties naar evenredigheid van het aantal bij de splitsing betrokken leden, voor zover deze reserve niet meer bedraagt dan 25% van de bijdrage die de oorspronkelijke fractie in een raadsperiode toekomt.

8Bij samenvoeging van fracties, worden de reserves per fractie bij elkaar opgeteld en als de nieuwe reserve voor de fractie hoger zou worden dan aangegeven in lid 4, vervalt het recht op dat meerdere en stort de fractie binnen 21 dagen het meerdere terug in de gemeentekas.

9Een fractie die die na verkiezingen niet terugkeert, stort het batig saldo van de uitbetaalde tegemoetkomingen (na aftrek van posten in verband met reeds aangegane verplichtingen die stammen uit de laatste zittingsperiode) binnen 21 dagen, na installatie van de nieuwe raad, terug in de gemeentekas. In geval van een negatief saldo na opheffing van een fractie kunnen het laatst zittende fractielid dan wel de laatst zittende fractieleden van de fractie aansprakelijk worden gesteld.

Artikel 7

Het presidium is belast met de uitvoering van deze verordening en maakt aan het begin van ieder kalenderjaar de hoogte van de tegemoetkoming aan de fracties bekend.

Artikel 8

1Iedere fractie mag één fractie-assistent aanwijzen. Van deze aanwijzing wordt de raad in kennis gesteld.

2De fractie-assistent is bij de uitoefening van diens taken verplicht tot geheimhouding, indien en voor zover geheimhouding is opgelegd als bedoeld in hoofdstuk VA van de Gemeentewet. De fractie-assistent neemt met betrekking tot raadsstukken dezelfde zorgvuldigheid in acht als van de raadsleden wordt verwacht.

3Om kennis te kunnen dragen van informatie ten aanzien waarvan een verplichting tot geheimhouding geldt, is de fractie-assistent verplicht een geheimhoudingsverklaring ten aanzien van de inhoud van die informatie te ondertekenen.

4De fractie-assistent die in strijd handelt met het tweede of derde lid kan bij besluit van de raad ten hoogste drie maanden worden uitgesloten van het ontvangen van informatie ten aanzien waarvan een verplichting tot geheimhouding geldt.

5De fractie-assistent wordt een laptop in bruikleen ter beschikking gesteld. De fractie-assistent ondertekent voor de bruikleen een door het college vastgestelde bruikleenovereenkomst met de gemeente.

Artikel 9

Deze verordening treedt in werking met ingang van 1 april 2002 en vervangt de Verordening fractie-assistentie, vastgesteld op 22 december 1994.

Artikel 10

Deze verordening kan worden aangehaald als 'Verordening fractieassistentie'.

Aldus vastgesteld in de openbare vergadering d.d. 14 maart 2002

Inwerking getreden d.d. 1 april 2002

Gewijzigd bij besluit d.d. 18 februari 2010 (art. 5, 6 en 7)

Gepubliceerd in Apeldoorns Stadsblad d.d. 3 maart 2010

Inwerking getreden d.d. 1 januari 2010

Gewijzigd bij besluit d.d. 2 december 2010 (artikel 3 en 4)

Gepubliceerd in Apeldoorns Stadsblad d.d.15 december 2010

Inwerking getreden d.d. 1 januari 2011

Gewijzigd bij besluit d.d. 28 november 2019 (artikel 1, 5 en nieuw artikel 9)

Inwerking getreden de dag na elektronische publicatie