Subsidieregeling Amsterdamse Impuls Schoolpleinen

Artikel 1 Begripsomschrijvingen

In deze subsidieregeling wordt verstaan onder:

a.Adviescommissie

Commissie bestaande uit experts van binnen en buiten de gemeente die het college adviseert over de besluitvorming betreffende de aanvragen op grond van deze subsidieregeling en de financiële bijdragen op grond van de binnengemeentelijke regeling;

b.Binnengemeentelijke regeling

Binnengemeentelijke regeling Amsterdamse Impuls;

c.Buitenles

Een les uit het reguliere onderwijsprogramma die buiten wordt gegeven;

d.College

College van burgemeester en wethouders;

e.Groen en uitdagend schoolplein

Een vergroende, leerrijke speel- en beweegplek die ook bij diverse lessen kan worden ingezet als (groen) leslokaal;

f.Duurzaamheid

Het vermogen van milieuvriendelijk geproduceerd materiaal (zoals FSC hout) of voorwerp om mechanische slijtage of verval te weerstaan en langdurig mee te gaan;

g.Educatieve visie

Visie die een school heeft op de (her-)inrichting van het schoolplein als onderdeel van het onderwijs, vorming en de opvoeding waarbij het gaat om het stimuleren van bewegen en spelen, het gebruik als buiten(les)lokaal, de aspecten groen en duurzaamheid;

h.Groene elementen

Educatief- en speelgroen waarop en/of waarmee gespeeld kan worden en/of gegeten kan worden en/of als groene aankleding van het schoolplein;

i.Programma van Eisen

De basis voor het ontwerp, waarin het schoolbestuur of de bestuurscommissie nauwkeurig omschrijft waaraan de (her-)inrichting van het schoolplein dient te voldoen mede in het licht van de educatieve visie van de school voor het gebruik van het plein ;

j.Indicatoren sport en bewegen

Indicatoren sporten en bewegen zoals opgenomen in de Amsterdamse Aanpak Gezond Gewicht en Actieplan Bewegen;

k.Kwalitatief groen

Keuze voor type groen dat aansluit bij de functie en duurzaam is ingericht voor intensief gebruik door leerlingen in de leeftijd van 0 tot 13 jaar;

l.Ontwerp

Een uitvoerbaar ontwerp voor de (her-)inrichting van een groen, duurzaam en uitdagend schoolplein met een planning voor de uitvoering, begroting en een financieel dekkings- en onderhoudsplan voor de komende 10 jaar;

m.Schoolbestuur

Bevoegd gezag van een in Amsterdam gelegen openbare of bijzondere school voor (speciaal) basisonderwijs, of van een nevenvestiging van een school waarvan de hoofdvestiging is gelegen in een andere gemeente;

l.Schoolplein

Openbaar schoolplein, schoolplein van een schoolbestuur of een combinatie van deze genoemde schoolpleinen;

m.Schoolplein van schoolbestuur

Plein in erfpacht of eigendom van schoolbestuur dat tevens verantwoordelijk is voor onderhoud en inrichting van het plein;

n.Speelplek

Speeltuin, park of openbaar toegankelijk groen;

o.Versteend schoolplein

Schoolplein dat voor minimaal 75% is bestraat.

Artikel 2 Toepasselijkheid Algemene Subsidieverordening Amsterdam 2013

De Algemene Subsidieverordening Amsterdam 2013 is van toepassing, tenzij daarvan in deze regeling uitdrukkelijk wordt afgeweken.

Artikel 3 Doel subsidieregeling

1Het doel van deze subsidieregeling is het stimuleren van Amsterdamse kinderen tot meer en veilig buitenspelen in de eigen buurt.

2Dit doel wordt bereikt door:

a.het creëren van extra en aantrekkelijke groene en uitdagende schoolpleinen, op een duurzame manier (her-)ingericht volgens de educatieve visies van scholen die gebruik maken van deze pleinen tijdens schooltijd;

b.het (deels) openbaar toegankelijk te maken van de groene en uitdagende schoolpleinen na schooltijd, tijdens de weekenden en de vakanties voor de kinderen uit de buurt.

Artikel 4 Subsidiabele activiteiten

1Het college kan een éénmalige subsidie verlenen van maximaal € 70.000,- als tegemoetkoming in de kosten verbonden aan de (her-)inrichting en het vergroenen van een schoolplein.

2Van de subsidie genoemd in het eerste lid is maximaal € 4.000, - bedoeld als bijdrage voor het opstellen van een op uitvoeringsniveau uitgewerkt ontwerp voor de (her-)inrichting van een groen en uitdagend schoolplein inclusief een planning voor de uitvoering, begroting en een financieel dekkings- en onderhoudsplan voor de komende 10 jaar;.

3Van de subsidie genoemd in het eerste lid is € 20.000,- bedoeld voor de vergroening van het schoolplein.

Artikel 5 Subsidieplafond

Het college stelt voor de activiteiten die volgens deze subsidieregeling voor subsidie en voor de activiteiten die volgens de Binnengemeentelijke regeling voor een financiële bijdrage in aanmerking komen een gemeenschappelijk subsidieplafond vast voor de volgende tijdvakken:

a.1 augustus 2017 tot 1 februari 2019

b.1 augustus 2018 tot 1 februari 2020.

Artikel 6 Verdeelsleutel subsidieplafond

1Het college rangschikt de aanvragen die voor subsidie of een financiële bijdrage als bedoeld in artikel 4 van deze regeling in aanmerking komen op een prioriteitenlijst.

2Over de rangschikking en de hoogte van de te verlenen subsidie laat het college zich adviseren door een door hem in te stellen adviescommissie.

3De rangschikking wordt bepaald door het aantal punten dat wordt behaald op basis van de volgende criteria:

a.Betreffende de huidige situatie van het plein:

I. De grootte van de afstand van het schoolplein tot veilig bereikbare speelvoorzieningen;

II. De aanwezigheid van aantoonbare waterbergingsproblematiek op het plein of liggend in een waterknelpunt;

III. In hoeverre het plein ligt in een gebied met een lage score op indicatoren sport en beweging.

b.Betreffende de educatieve visie van de school als bedoeld in artikel 8 onder b. op het nieuw in te richten schoolplein:

I. De mate waarin de visie op het nieuw in te richten plein aansluit op het doel zoals bedoeld in artikel 3 van deze regeling;

II. De mate waarin de beoogde functies die het nieuwe plein moet hebben, aansluiten op de educatieve visie van de school.

c.Betreffende het programma van eisen voor de (her-)inrichting van het schoolplein:

I. De mate waarin het programma van eisen als bedoeld in artikel 8 onder c. aansluit op de educatieve visie;

II. De mate waarin kwalitatief groen onderdeel uitmaakt van de (her-) inrichting van het schoolplein, bestaande uit speelgroen, educatief groen, eetbaar groen en indien mogelijk verticaal groen;

III. De mate waarin duurzaamheid een rol inneemt in de (her-)inrichting en gebruik van het plein;

IV. De mate waarin het plein openbaar toegankelijk is of wordt;

V. De mate waarin er wordt voorzien in waterberging.

4Voor de in het derde lid van dit artikel onder a., b. en c. genoemde criteria kan maximaal per criterium 30 punten worden behaald.

Artikel 7 De aanvrager

Subsidie kan uitsluitend worden aangevraagd door een schoolbestuur voor een schoolplein dat behoort bij een onder zijn gezag vallende school. De directeur van de school of zijn plaatsvervanger ondertekent de aanvraag mede voor akkoord.

Artikel 8 Bij de subsidieaanvraag in te dienen gegevens

In aanvulling op artikel 5, tweede lid, van de ASA 2013 wordt bij de subsidieaanvraag een plan overgelegd waarin het volgende is opgenomen:

a.Een analyse van de huidige situatie van het plein met daarin beschreven:

I. een beschrijving van de afstand naar veilig bereikbaar speelgroen in de omgeving;

II. 2 à 3 foto's van de huidige situatie van het plein;

III. een plattegrond waarop is aangegeven welk percentage van het schoolplein verhard/bestraat is.

b.Een educatieve visie van de school op het nieuw in te richten schoolplein:

I. Een beschrijving van de educatieve visie van de school;

II. Een beschrijving hoe de educatieve visie van de school gerelateerd is aan de wensen voor vernieuwing van het schoolplein;

III. Een beschrijving hoe de educatieve visie van de school vertaald wordt naar het ontwerp voor het vernieuwde schoolplein;

IV. Een beschrijving van welke functies het plein moet hebben binnen deze visie.

c.Een Programma van Eisen voor de (her-)inrichting en het gebruik van het schoolplein dat aansluit op het gestelde in lid b., met daarin o.a. beschreven:

I. De mate waarin speelgroen, educatief groen, eetbaar groen en indien mogelijk verticaal groen onderdeel uitmaken van het ontwerp;

II. De (beoogde) samenwerking tussen de bestuurscommissie op wiens grondgebied het schoolplein is gevestigd en de school of scholen bij de totstandkoming van het (her-)inrichtingsplan van een (semi-)openbaar schoolplein;

III. De manier waarop duurzaamheid een rol inneemt in de (her-)inrichting en gebruik van het plein;

IV. De manier waarop het schoolplein regenbestendig wordt ingericht;

V. De beoogde openingstijden van het (her-)ingerichte schoolplein en het daarbij benodigde toezicht;

VI. De wijze waarop ouders, leerlingen, omwonenden en mogelijke andere gebruikers zoals de Voor- en vroegschoolse educatie en de Buitenschoolse opvang betrokken worden bij het ontwerp van de (her-)inrichting van het schoolplein.

Artikel 9 Aanvraagtermijn eenmalige subsidies

In afwijking van artikel 6 van de ASA 2013 geldt voor de subsidietijdvakken zoals bedoeld in artikel 5 van deze subsidieregeling de volgende aanvraagtermijn: 1 maart tot 1 mei.

Artikel 10 Beslistermijn

In afwijking van artikel 8, tweede lid, van de ASA 2013, beslist het college op aanvragen om een subsidie op grond van deze subsidieregeling binnen twaalf weken na sluiting van een aanvraagtermijn, zoals bedoeld in artikel 9.

Artikel 11 Weigeringsgronden

In aanvulling op artikel 9, eerste lid, van de ASA 2013 weigert het college een subsidie te verlenen als:

a.het convenant Amsterdamse Impuls Schoolpleinen niet ondertekend is door de aanvrager;

b.het schoolplein voor minder dan 75% versteend is;

c.er in het programma van eisen als bedoeld in artikel 8 onder c. van deze subsidieregeling minder dan 25% vergroening is opgenomen;

d.het schoolplein minder dan vijf jaar geleden voorafgaand aan de aanvraag is ingericht of gerenoveerd en niet in een regenwaterknelpunt ligt, dan wel aantoonbaar wateroverlast ervaart;

e.er voor meer dan één schoolplein behorend bij de school subsidie wordt aangevraagd;

f.op grond van deze regeling al eerder een subsidie is verstrekt voor een andere bij de betreffende school behorend schoolplein dat eigendom is van het aanvragend schoolbestuur;

g.geen instemming heeft van de directeur van de school of zijn plaatsvervanger;

h.een aanvrager minder wil bijdragen dan 20 % bovenop het aangevraagde subsidiebedrag, waarbij voor deze eigenbijdrage een maximum geldt van € 10.000,- ;

i.de aanvraag in totaal op alle beoordelingscriteria genoemd onder artikel 6, derde lid minder dan 165 punten scoort.

Artikel 12 bevoorschotting

Het college bevoorschot de verleende subsidie in twee termijnen:

a.een eerste termijn van € 4.000 op het moment van de verlening van subsidie. Het voorschot is bedoeld voor het opstellen van het ontwerp als bedoeld in artikel 4, tweede lid;

b.een tweede termijn van maximaal € 66.000 binnen vier weken nadat het college het ontwerp, als bedoeld in onderdeel a. van dit artikel, heeft ontvangen.

Artikel 13 Aanvullende verplichtingen

Naast de verplichtingen op grond van artikel 10 en 11 van de ASA 2013, zijn aan de subsidie de volgende verplichtingen verbonden:

a.de subsidieontvanger neemt deel aan de door de gemeente Amsterdam te organiseren workshops op het gebied van (her-)inrichting van schoolpleinen;

b.de subsidieontvanger verstrekt binnen drie maanden vanaf de datum van verlening van de subsidie aan het college het ontwerp als bedoeld in artikel 4, tweede lid;

c.de subsidieontvanger voldoet met betrekking tot de aan te schaffen en aangeschafte speeltoestellen aan de wettelijk hiervoor gestelde veiligheidseisen betreffende certificering en onderhoud, zoals voorgeschreven in de Warenwetbesluit attractie- en speeltoestellen (Was);

d.de subsidieontvanger draagt er voor zorg dat na oplevering van het schoolplein, het plein rookvrij is en blijft.

Artikel 14 Verantwoording subsidies

In aanvulling op artikel 14, tweede lid, van de ASA 2013 bevat de aanvraag tot subsidievaststelling een foto van het (her-)ingerichte schoolplein.

Artikel 15 Citeertitel

Deze regeling wordt aangehaald als: Subsidieregeling Amsterdamse Impuls Schoolpleinen

Artikel 1 tot en met 3

Geen toelichting

Artikel 4 Subsidiabele activiteiten

In het eerste lid wordt bepaald dat het college een subsidie kan verstrekken voor de (her-)inrichting en het vergroenen van een schoolplein. Het subsidiebedrag waarvoor een aanvrager in aanmerking komt bedraagt maximaal € 70.000, waarvan € 4.000, - bedoeld is voor het op stellen van het ontwerp voor de (her-)inrichting van het schoolplein. Het ontwerp moet op uitvoeringsniveau zijn uitgewerkt inclusief een planning voor de uitvoering, begroting en een financieel dekkings- en onderhoudsplan voor de komende 10 jaar. Een bedrag van minimaal €20.000,- van het totale subsidie bedrag is specifiek bestemd voor het vergroenen van de schoolpleinen.

Artikel 5 Subsidieplafond

Voor deze subsidieregeling wordt per te onderscheiden tijdvak een subsidieplafond vastgesteld door het college.

Artikel 6 Verdeelsleutel subsidieplafond

Het college rangschikt de aanvragen die voor een subsidie of een financiële bijdrage in aanmerking komen op een prioriteitenlijst. Daarover en over de hoogte van de te verlenen subsidie of bijdrage laat het college zich adviseren door een daarvoor speciaal ingestelde adviescommissie. Daarbij komt de aanvraag het eerst in aanmerking die het hoogste scoort op de beoordelingscriteria genoemd in het derde lid van dit artikel. Vervolgens worden de subsidies toegekend op basis van de volgorde die de aanvragen innemen op de prioriteitenlijst.

Artikel 7 De aanvrager

Een aanvraag voor een subsidie kan uitsluitend worden ingediend door een schoolbestuur voor een onder zijn gezag vallende school. In alle gevallen dient een aanvraag mede te worden ondertekend door de directeur of zijn vervanger van de school waarbij het schoolplein hoort.

Artikel 8 Bij de subsidieaanvraag in te dienen gegevens

In dit artikel staat voorgeschreven welke stukken aanvullend op artikel 5, tweede van de ASA 2013 dienen te worden overgelegd. Het ontwerp van het schoolplein hoeft daarbij nog niet te zijn gemaakt. Op dit punt is de regeling gewijzigd ten opzichte van zijn voorganger de Subsidieregeling van 5 april 2016 (Publicatiedatum 20 juni 2016, Gemeenteblad 3B, 2016, 114). Uit de eerste twee aanvraagronden is namelijk gebleken dat de schoolbesturen het opstellen van het ontwerp en de kosten die hiermee gemoeid gaan als zeer belastend ervoeren, zeker als hun subsidieaanvraag werd afgewezen.

Daarom ontvangt een schoolbestuur op grond van deze Subsidieregeling na verlening van de subsidie een voorschot van € 4.000,- voor het opstellen van een op uitvoeringsniveau uitgewerkt ontwerp voor de (her-)inrichting van een uitdagend en groen schoolplein. Wanneer deze voldoet aan de gestelde eisen wordt het restbedrag tot maximaal €66.000,- uitgekeerd. Zie verder de toelichting op artikel 12 van deze Subsidieregeling.

Artikel 9 Aanvraagtermijn eenmalige subsidies

Voor deze subsidieregeling geldt één aanvraagtermijn per jaar.

Artikel 10 Beslistermijn

De termijn om te beslissen op een aanvraag voor de eenmalige subsidies is vergeleken met de ASA met vier weken verlengd in verband met de tijd die de adviescommissie nodig heeft om het college over de besluitvorming te adviseren.

Artikel 11 Weigeringsgronden

In artikel 11 zijn aanvullend op artikel 9, eerste lid van de ASA 2013 weigeringsgronden opgenomen. Omdat de aanpak van de schoolpleinen een collectieve verantwoordelijkheid is van de schoolbesturen, de bestuurscommissies en de gemeente, hecht het college veel waarde aan de ondertekening van het Convenant. Als het Convenant niet is ondertekend door een schoolbestuur weigert het college de subsidie te verlenen. Dit zelfde geldt voor schoolpleinen die minder dan vijf jaar voorafgaand aan de aanvraag voor het eerst zijn ingericht dan wel volledig zijn gerenoveerd.

Indien het plein in een regenwaterknelpunt ligt, dan wel aantoonbaar wateroverlast ervaart, dan komt een aanvrager in laatstgenoemde gevallen overigens wel in aanmerking voor subsidie. Verder wordt een subsidie geweigerd als het aanvraagformulier niet mede ondertekend is door de betrokken schooldirecteur, dan wel zijn vervanger. Daarnaast wordt de subsidie geweigerd als de aanvrager aangeeft minder dan 20% bij te dragen bovenop het verleende subsidiebedrag tot maximaal € 10.000,-. Tot slot wordt de aanvraag geweigerd, als de aanvrager minder dan 165 punten behaald op de beoordelingscriteria als bedoeld in artikel 6, derde lid van de Subsidieregeling.

Artikel 12 Bevoorschotting

De verleende subsidie wordt niet in een keer uitbetaald. Eerst ontvangt een schoolbestuur een voorschot van € 4.000, voor het maken van een ontwerp. Het tweede gedeelte van het subsidievoorschot van maximaal € 66.000, wordt pas betaald, nadat de subsidieontvanger het ontwerp heeft ingediend. Voordat tot uitbetaling over wordt gegaan zal beoordeeld worden of het ontwerp voldoet aan de doelstelling van de subsidieregeling (artikel 3) en aan de voor het ontwerp geldende vereisten, zoals vervat in artikel 4 van de regeling.

Artikel 13 Aanvullende verplichtingen

Tijdens de ontwerpfase geldt een verplichte deelname aan workshops die de gemeente organiseert voor alle subsidieontvangers. Tijdens deze workshops kunnen zij begeleiding krijgen van experts bij het maken van het ontwerp. Ook kunnen ze leren van elkaar. Deze verplichting is opgenomen in punt a. van dit artikel. Punt b. schrijft voor dat de subsidieontvanger binnen 3 maanden na de verlening van de subsidie een ontwerp voor de (her-)inrichting van het schoolplein als bedoeld in artikel 4 van de subsidieregeling overlegt.

De verplichting opgenomen onder punt c. geldt tevens voor de periode nadat de subsidie is vastgesteld. De subsidieontvanger moet namelijk ten aanzien van de aangeschafte speeltoestellen voldoen aan de hiervoor wettelijk gestelde veiligheidseisen betreffende certificering en onderhoud. In punt d. is tenslotte geregeld dat een schoolbestuur na oplevering van het schoolplein dient te zorgen voor een blijvend rookvrij schoolplein. Dit is overigens nog niet als verbod opgenomen in de tabakswet, maar hoort wel bij de politieke ambities van de gemeente Amsterdam.

Artikel 14 Verantwoording en vaststelling subsidies

Naast de normale verantwoordingseisen dient de subsidieontvanger een foto van het heringerichte schoolplein te verstrekken.

Door de Gemeenteraad op 30-9-2015 vastgesteld beleid

Bron: Onderzoek Buitenspelen 2013 TNS NIPO

Bron: TNO-rapport Playgrounds van de Toekomst; succesvolle speelplekken voor basisscholieren, maart 2008

Bron: http://www.springzaad.nl/, CNV Onderwijs zorg primair no 1 2008