Protocol definitieve verplaatsing woonboten Amsterdam

5.3.1 Samenhang verplaatsing en handhaving

De gemeente heeft een beginselplicht tot handhaving en kan daarvan niet worden gevrijwaard. Handhaving is een afzonderlijk juridisch traject. Op verzoek van de woonbooteigenaren kan het bevoegde bestuursorgaanonderzoeken of niet vergunde objecten voor legalisatie in aanmerking komen. Niet vergunde objecten die ook niet gelegaliseerd kunnen worden, worden in beginsel niet verplaatst.

5.3.2 Technisch onderzoek naar verplaatsbaarheid

Ter voorbereiding op het vinden van een geschikte vervangende locatie en de verplaatsing laat de gemeente onderzoeken doen. Onderdeel hiervan kan zijn een technisch onderzoek naar de verplaatsbaarheid van de woonboot.

Indien de uitkomst van het genoemde onderzoek is, dat de woonboot niet of niet zonder schade te verplaatsen is, bijvoorbeeld door een onvoldoende technische staat van de woonboot of de situatie dat de woonboot in de modder van de bodem ligt, treden partijen met elkaar in overleg. Partijen maken afspraken over wat er door wie moet gebeuren (inclusief het maken van afspraken over kosten), zodat verplaatsing alsnog kan gaan plaatsvinden.

5.5.1 Verantwoordelijkheid gemeente

De gemeente is op de vervangende ligplaats verantwoordelijk voor:

-de benodigde voorzieningen om af te meren en toegang tot de boot te verkrijgen;

-de benodigde (nuts)voorzieningenkast, met in ieder geval de aansluitpunten van drinkwater en elektriciteit;

-een aansluitpunt riolering

2In voorkomende gevallen kan ook een alternatief worden besproken zoals een septic tank.

;

-de ligplaatsvergunningen en benodigde andere toestemmingen.

-een eventueel nodig huisnummerbesluit voor de vervangende ligplaats (BAG-registratie)

Het aanleggen van bovenstaande voorzieningen vindt plaats door of in opdracht van de gemeente. Deze nieuw aangebrachte voorzieningen zijn in beginsel in eigendom en beheer van de gemeente tenzij anders wordt overeengekomen. De woonbooteigenaar mag deze gebruiken. Hierover worden nadere afspraken gemaakt.

5.5.2 Verantwoordelijkheid woonbooteigenaar

De woonbooteigenaar is op de vervangende ligplaats verantwoordelijk voor:

-de contracten (abonnementen) bij betreffende leveranciers en (nuts)bedrijven. Op de datum van de verplaatsing moeten deze zijn omgezet naar het nieuwe adres en in werking gesteld zodat alle voorzieningen kunnen worden aangesloten;

-het op de dag van de verplaatsing (laten) (ont)koppelen van de woonboot op de aansluitpunten in de kast en/of op de kade;

-het in bedrijf (laten) stellen van vuilwaterpomp en CV-ketel;

-het doorgeven van adreswijzigingen

3Indien deze wijziging leidt tot bureaucratie of onredelijke gevolgen werkt de gemeente mee aan een oplossing. Een voorbeeld is de loting bij het toewijzen van scholen.

;

-het omzetten van een parkeervergunning

4De gemeente faciliteert de woonbooteigenaar bij dit proces. Bij een verplaatsing binnen het geldende vergunninggebied verandert er niets en zal de vergunning op het nieuwe adres worden overgezet. Bij verhuizen naar een andere vergunninggebied zal de gemeente er voor zorgdragen dat de inschrijfduur voor de huidige vergunning meeverhuisd wordt. In voorkomende gevallen zal niet direct tot vergunningverlening kunnen worden overgegaan door een eventuele wachtlijst. Mocht dit tot onoverkomelijke problemen leiden, dan wordt zoveel als mogelijk maatwerk toegepast.

.

-het maken van afspraken met eventuele huurders/medebewoners van de woonboot.

5.6.1 Publiekrechtelijke verplichtingen van de gemeente

De gemeente draagt zorg voor de benodigde vergunningen voor de vervangende ligplaats inclusief voorzieningen zoals benoemd onder 5.5.1. De gemeente betaalt ook de legeskosten voor deze aanvragen. Als de genoemde activiteiten in strijd zijn met de regels (zoals het bestemmingsplan), start de gemeente een procedure voor de wijziging van het bestemmingsplan of vraagt de gemeente hiervoor een ontheffing aan. Als de gemeente ook de persoonsgebonden vergunningen, zoals de ligplaatsvergunning, aanvraagt is een machtiging van de woonbooteigenaar noodzakelijk. Het bevoegdebestuursorgaanzal besluiten of de vergunningen worden verleend en/of tot wijziging van een bestemmingsplan. Dergelijke besluiten worden niet genomen door dezelfde personen als degenen die het project dat leidt tot een verplaatsing in gang zet (functiescheiding).

Ook zal het bevoegde bestuursorgaan na de verplaatsing en het verkrijgen van een nieuwe ligplaatsvergunning de oorspronkelijke ligplaatsvergunning intrekken. Als de op te heffen ligplaatsen in het bestemmingsplan of het omgevingsplan zijn ingetekend draagt het bevoegde bestuursorgaan er zorg voor dat dit zo spoedig mogelijk in het omgevingsplan wordt gewijzigd.

Als vergunning(en) voor het met de woonboot innemen van de vervangende ligplaats door de rechter worden geschorst of vernietigd, treden de rechten die eigenaar ontleent aan de vergunning(en) voor de oorspronkelijke locatie weer in werking en treden partijen met elkaar in overleg voor een oplossing.

5.6.2 Publiekrechtelijke rechten en verplichtingen van de eigenaar

De woonbooteigenaar blijft in alle gevallen zelf verantwoordelijk voor het aanvragen van de benodigde vergunningen / toestemmingen voor het uitvoeren van (onderhouds)werkzaamheden, verbouwingswerkzaamheden, vervanging aan/van de woonboot en eventuele bijbehorende objecten (waaronder die voor vlotten en vlonders) en voor het aanvragen van het benodigde vignet voor een eventueel pleziervaartuig.

Bij verkoop en/of vervanging van de bestaande woonboot gedurende de periode tot het in gebruik nemen van de vervangende ligplaats draagt de (eventuele nieuwe) eigenaar de zorg voor het tijdig aanvragen van de benodigde publiekrechtelijke toestemmingen. De eigenaar stelt de contactpersoon tijdig op de hoogte van mogelijke veranderingen, om te borgen dat gemaakte afspraken worden nagekomen en aanvragen en elkaar niet doorkruisen. Een eventuele nieuwe eigenaar dient door de eigenaar op de hoogte gebracht te worden en aan deze mogelijk nieuwe eigenaar zal ook de contactpersoon van de gemeente worden doorgegeven.

Een aanvraag van een vervanging van de bestaande woonboot zal worden getoetst aan het geldende toetsingskader op de vervangende ligplaats.

Een nieuwe eigenaar van een woonboot moet vanwege het persoonsgebonden karakter een nieuwe ligplaatsvergunning aanvragen. De verplaatsingsovereenkomst is slechts overdraagbaar als de rechtsopvolger in het bezit is van een geldige ligplaatsvergunning.

-Indien geen nieuwe ligplaatsvergunning kan worden verstrekt, geheel of gedeeltelijk, vervalt ook de zin van het overdragen van (het betreffende gedeelte van) een verplaatsingsovereenkomst. Dit is onder andere van toepassing bij niet overdraagbare vergunningen, (delen van) vergunningen die vallen onder een ‘uitsterfregeling’ of ligplaatsen die vallen onder een gedoogregeling of niet in een bestemmingsplan zijn opgenomen.

-Indien de vorige eigenaar beschikte over een ligplaatsvergunning zonder restricties die voldoet aan alle regelgeving (en dus aannemelijk is dat een nieuwe ligplaatsvergunning verleend kan worden) werkt de gemeente ook mee aan het overnemen van een verplaatsingsovereenkomst door een nieuwe eigenaar.

5.8.1 Verplaatsing door de gemeente

Ook wanneer de gemeente zorgdraagt voor de verplaatsing van de woonboot, is het de verantwoordelijkheid van de eigenaar dat de technische staat van de woonboot zodanig is, dat de woonboot kan drijven en deze verplaatst kan worden (zie ook het in paragraaf 5.3.2 genoemde technisch onderzoek naar verplaatsbaarheid van de woonboot).

Met het oog op het voorkomen dan wel goed afhandelen van onverhoopte schade tijdens het transport moet een aantal formele zaken m.b.t. de verzekering goed zijn geregeld. Voorwaarde voor een verplaatsing door de gemeente is dat de eigenaar de persoon of personen die onderstaande onderzoeken/adviezen voor de gemeente uitvoert / uitvoeren toegang op, in en onder de woonboot verleent. Bovendien moet de eigenaar, waar nodig, meewerken aan het opvolgen van de uitgebrachte adviezen.

Transportverzekering

Partijen maken afspraken over de transportverzekering. Indien de bestaande woonbootverzekering van de eigenaar het transport niet dekt, kan de gemeente hiervoor een transportverzekering afsluiten. Als de verzekering van de eigenaar het transport wel dekt binnen de reguliere polis, kunnen partijen bijvoorbeeld afspraken maken over het vergoeden van het eigen risico in de verzekering bij eventuele schade en het voldoen aan eventuele verzekeringsvoorwaarden. In alle gevallen meldt de eigenaar de verplaatsing bij diens woonbootverzekering.

Conditie- en waardebepaling van de woonboot

Voorafgaande aan elke verplaatsing die door de gemeente wordt uitgevoerd, zal de gemeente een conditie- en waardebepaling van de woonboot (laten) houden. Dit gebeurt door een bij het Verenigd Register van Taxateurs ingeschreven taxateur (branche Scheepvaart & Techniek) (de surveyor).

Het doel van de conditiebepaling is om de toestand van het schip vast te leggen. De waardebepaling betreft een te verzekeren waarde. Beide dienen twee doelen. Ten eerste is het nodig indien een (nieuwe) transportverzekering moet worden afgesloten. Ten tweede kan het een hulpmiddel zijn bij de beoordeling van gestelde schade aan en/of beschadiging van de woonboot (inclusief al hetgeen zich op, in en/of aan de woonboot bevindt) ten gevolge van de verplaatsing.

Sleepcertificaat en -advies

Tegelijk met de inspectie voor de conditie- en waardebepaling van het schip kan een inspectie t.b.v een sleepcertificaat en/of sleepadvies worden uitgevoerd. Als de gemeente een (nieuwe) transportverzekering afsluit, stelt de verzekering de voorwaarde dat deze aanbevelingen van de surveyor worden opgevolgd. Wanneer gebruik wordt gemaakt van de bestaande verzekering van de eigenaar, geldt deze verzekeringsvoorwaarde niet altijd. Dat hangt af van de verzekeringsvoorwaarden. Dat neemt natuurlijk niet weg dat de gemeente, met het oog op een zorgvuldige verplaatsing, genoemde inspectie kan laten uitvoeren en dat aanbevelingen van de surveyor in acht zullen worden genomen.

Inspectie op de dag van transport

Als een (nieuwe) transportverzekering wordt afgesloten geldt als voorwaarde dat de surveyor ook op de dag van het transport aanwezig is voor de laatste aanbevelingen en toezicht en tot slot afgifte van een zogenoemd ‘towage certificaat’.

Schade

Ondanks alle voorbereidingen en zorgvuldigheid kan het gebeuren dat onverhoopt schade ontstaat. Bij gestelde schade zal de verzekerde partij dit melden bij de verzekeraar. In overleg met de eigenaar en/of verzekeraar zal de gemeente zo nodig zorgen voor een goede afhandeling hiervan.

5.8.2 Verplaatsing door de eigenaar

Indien de woonbooteigenaar zelf zorg draagt voor de verplaatsing van de woonboot naar de vervangende ligplaats, is de gemeente niet verantwoordelijk en niet aansprakelijk voor de verplaatsing van de woonboot, voor de schade aan de woonboot door/bij deze verplaatsing (dit is inclusief al hetgeen zich op, in en/of aan de woonboot bevindt) en voor alle andere gevolgen. De woonbooteigenaar is dan zelf verantwoordelijk voor het afsluiten van een transportverzekering (en het voldoen aan de daarin gestelde voorwaarden) ten behoeve van de verplaatsing van de woonboot.

5.10.1 Aanvullende afspraken kosten

De eigenaar draagt op de vervangende ligplaats de kosten zoals die ook op de oorspronkelijke ligplaats golden. Denk hierbij aan gebruik van elektra, water, gas, precario etc.

Indien de woonbooteigenaar andere kosten maakt dan in dit protocol genoemd, treedt de eigenaar hierover voorafgaand aan de verplaatsing in overleg met de gemeente. Ten aanzien van elk van deze kosten wordt gezamenlijk vastgesteld wie de verantwoordelijkheid draagt. Als de kosten ontstaan uit de wens van een bewoner om de verplaatsing aan te grijpen om te verbouwen of omdat een aspect aan de woonboot niet conform regelgeving was (bijvoorbeeld door het ontbreken van een rioolaansluiting), dan zijn de kosten voor de woonbooteigenaar.

Indien de eigenaar van mening is, dat hij schade lijdt of nadeel ondervindt vanwege de verandering van de waarde in het economisch verkeer van enkel de woonboot ten gevolge van de verplaatsingen en/of de waarde in het economisch verkeer van de vervangende ligplaats (zonder woonboot) ten opzichte van de huidige ligplaats (zonder woonboot), dan dient de eigenaar zelf de benodigde stappen te nemen voor de vergoeding van die schade / dat nadeel, middels de daarvoor bestaande procedures

5Bij schade veroorzaakt door de gemeente kunnen twee soorten vergoedingen worden verkregen, namelijk nadeelcompensatie en/of een schadevergoeding. Meer informatie hierover is te vinden op www.amsterdam.nl/veelgevraagd

.

Het is ook mogelijk dat de oorspronkelijke en de vervangende ligplaats dermate in waarde verschillen dat ook nog een financiële compensatie richting de gemeente of andersom aan de orde kan zijn.

De mogelijke waarde-wijziging wordt op basis van een taxatie door een gezamenlijk aan te wijzen erkend taxateur geconstateerd (vermindering of vermeerdering van waarde van boot en ligplaats). Er wordt een passende financiële vergoeding afgesproken.