Deel B Toelichting en Uitvoeringsdocument
1. Inleiding
Per 1 april 2013 is de Aanbestedingswet 2012 van toepassing op overheidsopdrachten en raamovereenkomsten voor werken, diensten en leveringen boven én onder de Europese drempels. Vanaf dat moment is eveneens de toepassing van de Gids Proportionaliteit verplicht gesteld. In deze richtlijn ligt vast hoe zij omgaat met aanbestedingen voor diensten, leveringen en werken voor zover die onder de Europese drempelbedragen blijven.
De vraag in hoeverre er financiële ruimte is voor het aanschaffen van zaken, of in hoeverre kredieten formeel beschikbaar zijn gesteld, is hier niet aan de orde. Dit heeft te maken met afspraken die in het kader van een budgetteringssysteem dienen te worden gemaakt.
De wijzigingen van de Aanbestedingswet die van toepassing zijn op alle overheidsopdrachten, worden genoemd. Alle aanbestedingen zijn ingedeeld in leveringen en diensten en daarnaast in werken.
De gehanteerde bedragen die in de navolgende hoofdstukken zijn genoemd zijn ramingen. De bedragen zijn exclusief eventueel verschuldigde BTW.
Inbesteden, samenwerken, uitbesteden en aanbesteden
Deel C Bijlagen
2.1 Onderhands aanbesteden met één offerte
Deze vorm van aanbesteding wordt ook wel “één op één benadering” of ”gunning uit de hand” genoemd, omdat er bij één onderneming gevraagd wordt om een offerte in te dienen.
Deze vorm wordt toegepast bij kleine opdrachten ( voor de maximale waarde zie schema “Drempelbedragen ” in bijlage 1), waar een aanbestedingsproces naar verhouding te hoge kosten met zich meebrengt.
2.2 Meervoudig onderhands aanbesteden
Deze vorm wordt toegepast bij opdrachten met een grotere waarde tot maximaal de grens voor Europees aanbesteden. Door enige concurrentie in te voeren wordt beoogd een betere prijs/kwaliteit verhouding te bereiken.
2.3 Nationaal openbaar aanbesteden
Voor deze en de hierna vermelde procedures (2.4) geldt dat hierin de inkoopopdrachten behandeld worden met een grotere waarde tot maximaal de grens voor Europees aanbesteden.
Deze openbare aanbestedingen worden algemeen bekend gemaakt via internet (www.aanbestedingskalender.nl) en de gemeentelijke internetsite.
Voor de behandeling van deze opdracht is het wenselijk dat er eerst samen met de coördinator Inkoop binnen de organisatie een aanbestedingstoets wordt opgesteld om de juiste marktbenaderingsvorm te bepalen en te bepalen of het, gelet op het aantal verwachte aanbieders of bijvoorbeeld de vertrouwelijkheid van de gegevens, raadzaam is te werken met een voorselectie.
Tevens kan dan in overleg worden bepaald wie als partijen betrokken moeten zijn bij het uitvoeren van deze “zwaardere” marktbenaderingsprocedure. Ook kan hierbij worden gekeken naar de mogelijkheden tot samenwerken met andere marktpartijen en/of de mate van betrokkenheid van externe partijen.
Naar mate de waarde van de inkoopopdrachten toeneemt, stijgt ook het risico.
Voor de toepassing van deze procedure zijn er een aantal acties die vooraf uitgevoerd kunnen worden om het risico op stagnatie en/of het niet goed kunnen uitvoeren van deze procedures te beperken.
De belangrijkste zijn:
-vaststellen van projectteam en rolverdeling binnen het team
-opstellen van programma van eisen en overige voorwaarden
-vaststellen van selectiecriteria en gunningcriteria
-prognose van de verwachte uitkomsten (% besparing, % effectiviteitverhoging) en de te verwachten kosten
-keuze in de aanbestedingsprocedure
De openbare procedure is een aanbestedingsprocedure die op twee manieren kan worden uitgevoerd:
1openbare aanbesteding met voorafgaande selectie van leveranciers
Hierbij wordt eerst selectiecriteria voor de bedrijven opgesteld en via de openbare procedure kenbaar gemaakt. Leveranciers die voldoen aan de selectiecriteria kunnen zich aanmelden en ontvangen (nadat gecontroleerd is dat zij voldoen aan de selectiecriteria) de informatie om een offerte te kunnen uitbrengen.
2openbare aanbesteding zonder voorafgaande selectie van leveranciers
Op basis van een omschrijving van de opdracht maken de inschrijvende partijen een offerte. De gemeente selecteert op basis van de gunningcriteria en de offertes de meest geschikte aanbieder.
Een overzicht van de keuzes en acties is opgenomen in het hierna vermelde schema.
Schema nationaal aanbesteden
2.4 Europees aanbesteden
Inkoopopdrachten van de gemeente moeten Europees worden aanbesteed als de waarde (exclusief BTW) daarvan de Europese drempelwaarden overschrijdt. Boven deze Europese drempel is, voor goederen en diensten, het Besluit Aanbestedingsregels voor Overheidsopdrachten (BAO) van toepassing. Voor werken het Aanbestedingsreglement Werken 2005 (ARW) van toepassing.
Daarnaast kunnen overheden vanaf 21 december 2009 met de inwerkingtreding van de Wet Implementatie Rechtsbescherming Aanbesteden (WIRA) ook geconfronteerd worden met nietigverklaring van een afgesloten overeenkomst en bestuurlijke boetes als er fouten worden gemaakt bij het (niet of niet juist) uitvoeren van de aanbestedingsprocedures.
Daarmee vallen opdrachten die in deze marktbenaderingsprocedure behandeld moeten worden in de zwaarste categorie van aanbesteden met de meeste risico’s.
Voor de behandeling van deze opdracht is het wenselijk dat er eerst samen met de inkoopverantwoordelijke of inkoopcoördinator binnen de organisatie een aanbestedingstoets wordt opgesteld om de juiste marktbenaderingsvorm te bepalen en een plan van aanpak op te stellen waarin onder meer wordt bepaald wie als partijen betrokken moeten zijn bij het uitvoeren van deze “zware” marktbenaderingsprocedure. Ook kan hierbij worden gekeken naar de mogelijkheden tot samenwerken met andere marktpartijen en/of de mate van betrokkenheid van externe partijen tijdens het aanbestedingsproces.
Naar mate de waarde van de inkoopopdrachten toeneemt, stijgt ook het risico. Door de zich steeds verder ontwikkelende wetgeving en jurisprudentie bij deze categorie aanbestedingen is de aanwezigheid van een juridisch medewerker in het projectteam al bijna onontkoombaar.
Voor de toepassing van deze procedure zijn er een aantal acties die vooraf uitgevoerd moeten worden om het risico op stagnatie en/of het niet goed kunnen uitvoeren van deze procedures te beperken.
De belangrijkste zijn:
-opstellen van een aanbestedingstoets en een plan van aanpak
-vaststellen van projectteam en rolverdeling binnen het team
-opstellen van programma van eisen en overige voorwaarden
-vaststellen van selectiecriteria en gunningcriteria
-prognose van de verwachte uitkomsten (% besparing, % effectiviteitverhoging, % kwaliteitsverbetering, enz.) en kosten
-keuzes in de aanbestedingsprocedure
-opstellen van een tijdsplanning
Een Europese aanbesteding is onder te verdelen in de categorieën:
7Openbare procedure (zonder voorselectie);
8Niet-openbare procedure (met voorselectie);
9Procedure van gunning via:
1veiling
2onderhandelingen (slechts in uitzonderlijke, in het BAO limitatief opgesomde gevallen, toegestaan).
Een Europese aanbesteding wordt, net als de openbare procedure, algemeen bekend gemaakt via internet (www.aanbestedingskalender.nl).
Schema Europees aanbesteden
Een overzicht van de keuzes en acties is opgenomen in het hierna vermelde schema.
2.5 Tijdsplanning
Bij het uitvoeren van een Nationale of Europese aanbesteding moet je rekening houden met een langere voorbereidingstijd.
Een overzicht van de minimum tijdsplanning, in kalenderdagen, waarmee je rekening moet houden in proceduretijd per marktbenaderingsvorm, is opgenomen in het hieronder vermelde overzicht.
Tabel termijnen procedure
Procedure/Acties
Voorbereiding in weken
Procedure in weken
Totale planningstijd in weken
1Onderhands aanbesteden met één offerte
5
2
7
2Meervoudig onderhands aanbesteden
5
3
8
3aNationaal met voorselectie
20
15
35
3bNationaal zonder voorselectie
20
9
29
4aEuropees met voorselectie
20
15
35
4bEuropees zonder voorselectie
20
9
29
* Afhankelijk van de tijd die de beoordeling in beslag neemt
** Dit is de stand-stil termijn (ook wel Alcatel- termijn genoemd)
Let op:
De berekening van de (kalender)dagen start met de publicatie en is zonder interne voorbereidingstijd van de aanbesteding.
Bij het uitvoeren van een nationale of Europese marktbenadering gelden een aantal wettelijke minimum of maximum termijnen. Zo moet bijvoorbeeld een nota van inlichtingen (stap 12) maximaal 6 dagen voor de sluiting van de inschrijving (stap 13) in bezit gesteld zijn van de leveranciers. Hiermee is in het overzicht rekening gehouden
Het opstellen van de documenten, zoals programma van eisen, selectie- en gunningscriteria moet afgerond zijn voordat de marktbenadering kan worden gestart. Voor de interne werkzaamheden tijdens de procedure (zie stap 7 en stap 14 van het hiervoor vermelde schema) is maar 1 dag gerekend. In de praktijk zal dit veel meer tijd vergen.
Een goed inzicht in de voorbereidingstijd waarmee gemiddeld gezien, per marktbenaderingsvorm, rekening gehouden zal moeten worden is opgenomen in het schema dat hieronder is vermeld.
Hierbij is uitgegaan van een reële voorbereidingstijd en de tijd die nodig is voor het uitvoeren van de stappen 7 en 14.
3Beheer inkoopopdrachten en contracten
Het resultaat van de aanbesteding wordt samengevat in een inkoopopdracht of een contract.
Definitie contract
Een contract (of overeenkomst) is een veelal schriftelijke afspraak tussen 2 of meer partijen, waarvan één buiten de organisatie, waardoor er rechten en plichten ontstaan. De ene partij moet een prestatie leveren. De andere partij heeft recht op deze prestatie en moet hiervoor betalen.
Een contract wordt meestal aangegaan als er sprake is van een langere periode (jaar of langer) waarbinnen de afspraken worden vastgelegd. Omdat de periode waarin de zaken worden gedaan langer is dan 1 jaar worden er veel meer voorwaarden en bepalingen opgenomen om zeker te stellen dat de leverancier bijvoorbeeld over 3 jaar ook nog de onderdelen van apparatuur kan leveren of een garantieregeling kan uitvoeren.
Definitie inkoopopdracht
Een inkoopopdracht is contract (opdracht) voor korte periode. Voor verbruiksgoederen (bijvoorbeeld papier)en gebruiksgoederen die in één levering worden uitgeleverd of diensten die binnen korte periode van maximaal één jaar worden verricht.
Inkoopopdrachten worden ook gebruikt om af te roepen op contracten. Bij inkoopopdrachten is er meestal spraken van een lage waarde, contracten hebben mede door de langere looptijd, meestal een hogere waarde.
3.1 Contractenregister
Voor gemeenten wordt dringend geadviseerd, naar aanleiding van de controles van de lokale rekenkamercommissies en de controles op basis van Gemeentewet artikel 213, om lange termijnverplichtingen boven een bepaalde structureel vast te leggen in een contractenregister om zo een beter inzicht te verkregen en beter beheer te kunnen voeren.
Daarnaast is het, vanuit het oogpunt van risicobeheer, handig om alle langere termijnverplichtingen goed in beeld te hebben, zodat tijdig kan worden geanticipeerd in tijden van heroriëntatie en heroverweging op ontwikkelingen die leiden tot veranderingen in de gemeente. Zo worden het afkopen van verplichtingen voorkomen.
Binnen de rijksoverheid is het vanaf 1996 verplicht (Handboek Financiële Informatie en Administratie Rijksoverheid) om van contracten en individuele inkoopopdrachten met een grotere waarde (€ 50.000 euro of meer) een contractenregister bij te houden, waarin de belangrijkste gegevens over de contracten centraal worden/zijn opgeslagen.
3.2 Contractbeheer
Contractbeheer is het systematisch vastleggen, beheren, bewaken van contracten en benutting hiervan (bewaking van doeltreffendheid en doelmatigheid)
Contractbeheer zorgt er voor dat:
•afspraken kunnen worden nagekomen doordat de medewerkers in het operationeel proces over de informatie beschikken die nodig is om het contract te benutten (goedkeurders/bestellers/betalers/vragers)
•informatie breed beschikbaar is (ook voor andere budgethouders) zodat zij kunnen zien met welke leveranciers al contracten afgesloten zijn (lijst voorkeursleveranciers)
•er centraal inzicht is in lange termijn verplichtingen (onderdeel van juridische kwaliteitszorg) en (managementrapportages)
•risico’s beter worden onderkend en beheerst
•continuïteit in de nakoming van contracten (bij ziekte, vakantie of vertrek van medewerkers) gewaarborgd kan worden
Contractbeheer zorgt tevens voor verlaging van kosten omdat:
•contracten tijdig (zonder extra afkoop of afloopkosten) kunnen worden geëvalueerd, vernieuwd, verlengd of beëindigd
•interne (en externe) zoek-, coördinatie- en beheerkosten van contracten verlaagd worden door centrale beschikbaarheid van informatie, voorbeeld hiervan zijn de externe kosten voor de periodieke controles op rechtmatigheid en doelmatigheid (Gemeentewet 213)
•samenwerking gemakkelijker wordt met andere partijen doordat informatie sneller en beter beschikbaar is
Binnen de gemeente is een contractenregister beschikbaar. Alle relevante contracten worden direct na het afsluiten hiervan opgenomen in dit register.
Aandachtpunt hierbij is dat ook de contracten die met behulp van derden (adviesbureaus, die de aanbesteding uitvoeren) worden afgesloten worden opgenomen het register en dat ook het aanbestedingsdossier hierin moeten worden bewaard.
Neem voor vragen over het afsluiten van contracten en het vastleggen van de contractenregister contact op met de coördinator Inkoop.
Bijlage 4 Rolverdeling bij Nationale aanbestedingen
Stap
Actie
Nationale openbare procedure diensten / leveringen/werken
Budgethouder / materie des- kundige
Coördinator Inkoop (verplicht)
1
Behoefte bepalen, begroten, budgetaanvraag
2
Projectplan formulier invullen en sturen/mailen bespreken aan inkoopcoördinator (overleg over inschakeling/inhuur externen)
3
Inrichten aanbestedingsdossier
4
Opstellen Programma van Eisen (PvE) of bestek
5
Opstellen selectie- en gunningcriteria.
6
Opstellen conceptcontract (op basis van standaard) in overleg met afdeling Juridische Zaken
7
Bepalen datum van indienen offertes:
-36 dagen na verzending van publicatie,
-min 4 dagen bij elektronische verzending van publicatie,
-min 5 dagen bij elektronisch beschikbaar stellen documenten
8
Opstellen en publiceren aankondiging op www.aanbestedingskalender.nl en op eigen website.
9
Versturen offerte aanvraag incl. (verwijzen naar) inkoopvoorwaarden en het conceptcontract
10
Ontvangst schriftelijke vragen tot uiterlijk 14 dagen voor de datum ontvangst offertes
11
Opstellen en versturen Nota van Inlichtingen. Uiterlijk 7 dagen voor de datum ontvangst offertes
12
Ontvangst offertes: minimaal 36 dagen na publicatie
13
Opstellen proces-verbaal van ontvangst offertes
14
Beoordeling offertes
15
Besluit gunning
16
Opstellen brief “voornemen tot gunning” en afwijzingen
17
Opstellen definitieve gunningsbrief na 15 dagen wanneer geen beroep tegen besluit is ingediend.
18
Eventueel contractbesprekingen
19
Tekenen contract door de partijen.
20
Verwerken contract in het contractbeheersysteem.
21
Archiveren van alle stukken
22
Contractimplementatie/-beheer
23
Ontvangst, controle en tekenen factuur
24
Factuur ter uitbetaling sturen naar afdeling Financiën
25
Stap
Actie
Nationale niet-openbare procedure diensten / leveringen/werken
Budgethouder/materie des- kundige
Coördinator Inkoop (verplicht)
1
Behoefte bepalen, begroten, budgetaanvraag
2
Projectplan formulier invullen en sturen/mailen bespreken aan inkoopcoördinator (overleg over inschakeling/inhuur externen)
3
Inrichten aanbestedingsdossier
4
Opstellen Programma van Eisen (PvE) of bestek
5
Opstellen selectiecriteria en deze verwerken in selectieleidraad. Hierin tevens een conceptplanning van de hele procedure opnemen en de inkoopvoorwaarden
6
Opstellen gunningcriteria en deze toevoegen aan het bestek of PvE
7
Opstellen conceptcontract (op basis van standaard) in overleg met afdeling Juridische Zaken
8
Vaststellen datum voor indienen aanvragen tot deelname:
-minimaal 21 dagen na verzending van publicatie,
-min 4 dagen bij elektronische verzending van publicatie
9
Opstellen en publiceren aankondiging op www.aanbestedingskalender.nl en op eigen website
10
Versturen selectieleidraad aan belangstellenden
11
Ontvangst aanvragen tot deelname
12
Selectie van aanvragers tot deelname op basis van de selectieleidraad
13
Versturen afwijzingen aan aanvragers
14
Bepalen datum van indienen offertes:
-minimaal 21 dagen na versturen offerteaanvraag,
-min 4 dagen bij elektronische verzending van publicatie
15
Versturen offerteaanvraag aan geselecteerde partijen inclusief het conceptcontract
16
Informatie ontvangst schriftelijke vragen tot uiterlijk 10 dagen voor de datum ontvangst offertes
17
Opstellen en versturen Nota van Inlichtingen. Uiterlijk 7 dagen voor de datum ontvangst offertes
18
Ontvangst offertes: minimaal 21 dagen na verzenden offerteaanvraag
19
Opstellen proces-verbaal van ontvangst offertes
20
Beoordeling offertes
21
Besluit gunning
22
Opstellen brief “voornemen tot gunning” en afwijzingsbrieven
23
Opstellen definitieve gunningsbrief na 15 dagen, wanneer geen beroep tegen het besluit is ingediend
24
Eventueel contractbesprekingen
25
Tekenen contract door de partijen
26
Verwerken contract in het contractbeheersysteem
27
Archiveren van alle stukken
28
Contractimplementatie/-beheer
29
Ontvangst, controle en tekenen factuur
30
Factuur ter uitbetaling sturen naar afdeling Financiën
Bijlage 5 Rolverdeling bij Europese aanbestedingen
Stap
Actie
Europese openbare procedure diensten / leveringen / werken
Budgethouder/ materie des-kundige
Coördinator Inkoop (verplicht)
1
Behoefte bepalen, begroten, budgetaanvraag.
2
Projectplan formulier invullen en sturen/mailen bespreken aan inkoopcoördinator (overleg over inschakeling/inhuur externen)
3
Inrichten aanbestedingsdossier
4
Opstellen Programma van Eisen (PvE) of bestek
5
Opstellen selectiecriteria en gunningscriteria. Toevoegen aan bestek of PvE
6
Opstellen conceptcontract (o.b.v standaard) in overleg met Afd. Jur. Zaken
7
Bepalen datum van indienen offertes:
-minimaal 52 dagen na verzending van publicatie,
-min 7 dagen bij elektronische verzending van publicatie,
-min 5 dagen bij elektronisch beschikbaar stellen documenten
8
Opstellen en publiceren aankondiging op www.aanbestedingskalender.nl en op eigen website.
9
Elektronisch versturen offerteaanvraag aan belangstellenden (incl. inkoopvoorwaarden en het conceptcontract)
10
Informatie ontvangst schriftelijke vragen tot uiterlijk 14 dagen voor de datum ontvangst offertes.
11
Opstellen en versturen Nota van Inlichtingen. Uiterlijk 7 dagen voor de datum ontvangst offertes
12
Ontvangst offertes: minimaal 45 dagen na elektronische publicatie
13
Opstellen proces-verbaal van ontvangst offertes
14
Beoordeling offertes
15
Besluit gunning
16
Opstellen brief “voornemen tot gunning” en afwijzingsbrieven
17
Opstellen definitieve gunningsbrief na 15 dagen, wanneer geen beroep tegen het besluit is ingediend
18
Eventueel contractbesprekingen
19
Tekenen contract door de partijen
20
Verwerken contract in het contractbeheersysteem
21
Afmelden aanbesteding via aanbestedingskalender bij Bureau Officiële Publicaties in Luxemburg
22
Archiveren alle stukken
23
Contractimplementatie/-beheer
24
Ontvangst, controle en tekenen factuur
25
Factuur ter uitbetaling sturen naar afdeling Financiën
Stap
Actie
Europese niet-openbare procedure diensten / leveringen/Werken
Budgethouder/ materie des- kundige
Coördinator Inkoop (verplicht)
1
Behoefte bepalen, begroten, budgetaanvraag
2
Projectplan formulier invullen en sturen/mailen bespreken aan inkoopcoördinator (overleg over inschakeling/inhuur externen)
3
Inrichten aanbestedingsdossier
4
Opstellen Programma van Eisen (PvE) of bestek
5
Opstellen selectiecriteria en deze verwerken in een selectieleidraad. Hierin tevens een conceptplanning van de hele procedure opnemen en de inkoopvoorwaarden.
6
Opstellen gunningcriteria en deze toevoegen aan het bestek of PvE
7
Opstellen conceptcontract (op basis van standaard) in overleg met afdeling Juridische Zaken
8
Vaststellen datum voor indienen aanvragen tot deelname:
-minimaal 37 dagen na verzending van publicatie,
-min 7 dagen bij elektronische verzending van publicatie
9
Opstellen en publiceren aankondiging op www.aanbestedingskalender.nl en eigen website.
10
Elektronisch versturen selectieleidraad aan belangstellenden
11
Ontvangst aanvragen tot deelname
12
Selectie van aanvragers tot deelname op basis van de selectieleidraad
13
Versturen afwijzingen aan aanvragers
14
Bepalen datum van indienen offertes minimaal 40 dagen na versturen offerteaanvraag
15
Elektronisch versturen offerteaanvraag aan geselecteerde partijen incl. het conceptcontract
16
Informatie ontvangst schriftelijke vragen tot uiterlijk 14 dagen voor de datum ontvangst offertes
17
Opstellen en versturen Nota van Inlichtingen, uiterlijk 7 dagen voor de datum ontvangst offertes
18
Ontvangst offertes: minimaal 40 dagen na verzenden offerteaanvraag
19
Opstellen proces-verbaal van ontvangst offertes
20
Beoordeling offertes
21
Besluit gunning
22
Opstellen brief “voornemen tot gunning” en afwijzingsbrieven
23
Opstellen definitieve gunningsbrief na 15 dagen, wanneer geen beroep tegen het besluit is ingediend.
Eventueel contractbesprekingen
Tekenen contract door de partijen
Verwerken contract in het contractbeheersysteem
Afmelden aanbesteding via aanbestedingskalender bij Bureau Officiële Publicaties in Luxemburg
Archiveren van alle stukken
Contractimplementatie/-beheer
Ontvangst, controle en tekenen factuur
Factuur ter uitbetaling sturen naar afdeling Financiën
Bijlage 6 Waardebepaling inkoopopdracht
De waardebepaling van zowel leveringen, diensten als werken geschiedt, ook als er geen sprake is van een Europese aanbesteding, volgens de Aanbestedingswet 2012 (artikelen 2.13 tot en met 2.22).
Looptijd
Waardebepaling
Vaste looptijd van 12 maanden of minder
Totale geraamde waarde voor de gehele looptijd van de overeenkomst
Bepaalde duur met een looptijd van meer dan
12maanden
Totale waarde van de opdracht, met inbegrip van de geraamde restwaarde van de producten bij het einde van de overeenkomst
Overeenkomsten van onbepaalde tijd of waarvan de looptijd niet kan worden bepaald
Het maandelijkse bedrag vermenigvuldigd met 48
Opdrachten die een zekere regelmatigheid vertonen of die bestemd zijn om gedurende een
bepaalde periode te worden vernieuwd
Het werkelijke totale bedrag van alle, tijdens het voorafgaande boekjaar, geboekte bedragen vermenigvuldigd met 4
Voor de waardebepaling bij diensten geldt verder:
Bij het ramen van het bedrag van een opdracht voor de onderstaande diensten worden – voor
zover van toepassing – in aanmerking genomen:
voor verzekeringsdiensten, de te betalen premie en andere vormen van beloning;
voor bankdiensten en andere financiële diensten, honoraria, provisies en rente, alsmede andere
vormen van beloning;
voor opdrachten die betrekking hebben op ontwerpen, de te betalen honoraria, provisies en
andere wijzen van bezoldiging.
Wanneer een dienst wordt verdeeld in percelen voor elk waarvan een opdracht is geplaatst, wordt de waarde van elk perceel in aanmerking genomen om te beoordelen of het bovengenoemde bedrag is bereikt. Wanneer de waarde van de percelen gelijk is aan of meer bedraagt dan dat bedrag, zijn de bepalingen van de nota van toepassing op alle percelen.
Tot slot geldt voor de waardebepaling bij werken dat:
Wanneer een werk wordt verdeeld in percelen voor elk waarvan een opdracht is geplaatst, moet de waarde van elk perceel in aanmerking worden genomen om te beoordelen of drempelbedrag is bereikt.
Werken of opdrachten mogen niet worden gesplitst ten einde deze aan de toepassing van bepalingen van deze nota te onttrekken.
Startformulier voor diensten, leveringen en werken
(verplichte invulling > € 25.000,-)
Naam aanbesteding
Naam afdeling
Naam contactpersoon
Algemeen
1
Geef een omschrijving van het gewenste werk, de levering of de dienst
Aard en de waarde van de opdracht
2
Kruis aan of het bij deze opdracht gaat om een werk, een levering, een dienst of een combinatie hiervan. Vermeld tevens hoe hoog de geraamde waarde is over de looptijd van de opdracht (investeringskosten + exploitatiekosten)
Werk
Levering
Dienst
Combinatie: werk / levering / dienst
Geraamde waarde
(excl. BTW)
€
Looptijd van de opdracht
3
Kruis aan of het bij deze opdracht gaat om een eenmalige opdracht, een opdracht met beperkte
looptijd (bijvoorbeeld enkele jaren) of een opdracht met onbeperkte looptijd.
□ Eenmalig
□ Beperkte looptijd tot …………. / Aantal jaren ……..
□ Aantal verlengingsopties, aantal…………..
□ Onbeperkte looptijd
GRENSBEDRAGEN EUROPESE AANBESTEDINGSRICHTLIJNEN EN GEMEENTELIJK AANBESTEDINGSBELEID (standaardprocedure)
4
Kruis aan welk drempelbedrag van het gemeentelijke aanbestedingsbeleid bij de voorgenomen opdracht van toepassing is (bedragen excl. BTW).
Werken:
□ < € 50.000 (enkelvoudig onderhands)
□ < € 1.500.000 (meervoudig onderhands)
□ > € 1.500.000 < Europese drempelwaarde (openb.)
□ > Europese drempelwaarde (Europees)
Offertes:
ten minste 1
ten minste 2 ten hoogste 6
Nvt
Nvt
Lokale partij(en):
Leveringen en diensten:
□ < € 25.000 (enkelvoudig onderhands)
□ < € 221.000 (meervoudige onderhands)
□ > Europese drempelwaarde (Europees)
Offertes:
ten minste 1
ten minste 2 hoogstens 6
Nvt
Lokale partijen:
AFWIJKEN GEMEENTELIJK INKOOP- EN AANBESTEDINGSBELEID
5
Is er reden om af te wijken van de standaardprocedure?
□ ja (voorstel directie bijgevoegd)
□ nee
GUNNINGCRITERIA
6
Kruis aan welk gunningcriterium en/of subcriterium is gekozen
□ Laagste prijs
□ Prijs Kwaliteit Verhouding(PKV / voorheen EMVI)
DUURZAAM INKOPEN
7
Wordt er “duurzaam” ingekocht (wordt er voldaan aan de SenterNovem–criteria)?
□ ja
□ nee
ADVIES INKOOPADVISEUR
8
□ Akkoord Datum:
Paraaf:
□ Afwijkend, nl.
□ Onrechtmatig, nl
AKKOORD LEIDINGGEVENDE
9
Naam:
paraaf:
Datum: