Aanhef
Inleiding
De gemeente Alphen aan den Rijn heeft ongeveer 1400 ondergrondse containers in de buitenruimte. Deze ondergrondse containers worden niet alleen geleegd, maar ook onderhouden, bijgeplaatst en vervangen. In de praktijk is geconstateerd dat een aantal uitgangspunten uit het vorige plaatsingsbeleid is achterhaald. Het plaatsingsbeleid stamt nog uit de tijd dat de ondergrondse containers net waren geïntroduceerd en nog op grote schaal geplaatst moesten worden. Momenteel is er meer sprake van incidentele verplaatsing, bijplaatsen en vervanging.
Wat verandert er met het vaststellen van dit document ten opzichte van de oude procedure:
1Er wordt een participatieproces gehanteerd op keuzelocaties.
2De afdeling POR wordt gemandateerd voor het aanwijzen van containerlocaties bij projecten. POR wordt daarmee medeverantwoordelijk voor de procedurele afhandeling zodat dit mee kan worden ingepast in de gehele projectvoorbereiding. Voorheen lag het mandaat bij de teamleider Inzameling.
3De procedure voor wijzigingen op bestaande containerlocaties wordt vereenvoudigd zodat bij relatief kleine veranderingen geen officiële inspraakprocedure hoeft te worden doorlopen.
Participatie bij plaatsen containers
De belangrijkste reden waarom bewoners meestal niet in het opstellen van locatieplannen worden betrokken, is de complexiteit van de zoektocht naar geschikte containerlocaties. Bovengrondse infrastructuur, zoals speeltuinen, parkeerplaatsen, bushokjes en bomen, brengt al de nodige beperkingen met zich mee. Maar het ondergrondse netwerk van kabels, leidingen, boomwortels, riolen en gasleidingen vormt een nog grotere uitdaging. En dan dienen de containers uiteindelijk ook goed bereikbaar, veilig en evenredig verdeeld te zijn.
Al deze locatiecriteria maken dat het een uitdaging is om tenminste één geschikte locatie te vinden. Als er wel een keuze mogelijk is, wordt deze aan bewoners voorgelegd. Omdat hier in de formele aanwijsprocedure onvoldoende ruimte voor is, wordt aanvullend een participatieproces doorlopen waarbij de mogelijke locaties aan bewoners worden voorgelegd.
Het participatieproces is verweven in de plaatsingsprocedure waar gebruik wordt gemaakt van de uniforme openbare voorbereidingsprocedure uit afdeling 3.4 van de Algemene wet bestuursrecht (Awb).
Procedure
Er worden 3 plaatsingsprocedures onderscheiden:
1Plaatsing procedure nieuwe locaties voor ondergrondse afvalcontainers.
2Plaatsing procedure nieuwe locaties voor ondergrondse afvalcontainers binnen projecten.
3Plaatsing procedure bestaande locaties van ondergrondse afvalcontainers (vervanging, verplaatsing en uitbreiding).