Aanhef
Voorwoord
Almere staat voor een omslag. Steeds meer mensen ontdekken onze prachtige stad, terwijl de oppervlakte van de stad niet meegroeit. Dat vraagt om een nieuwe manier van denken over hoe we onze ruimte inrichten. Hoe verdelen we de steeds schaarser wordende ruimte eerlijk? En hoe zorgen we ervoor dat we als nieuwkomersstad onze armen open kunnen houden voor nieuwe buren, vrienden en gezinsleden die helpen verder te bouwen aan de potentie die Almere heeft?
Een van de antwoorden hierop voor de komende jaren is te vinden in dit Parkeerbeleid. Het uitgangspunt is dat we niet langer de (geparkeerde) auto als norm zien, maar dat we de mens centraal zetten in ons parkeerbeleid. Dat betekent dat we meer ruimte creëren voor spelende kinderen, voetgangers, mensen met een beperking, fietsers en een gezonde leefomgeving. We laten woningbouw niet meer tegenhouden door de vraag naar uitgestrekte betonnen vlaktes die afbreuk doen aan onze groene stad. Met dit parkeerbeleid kijken we naar wat mensen in onze stad nodig hebben op het gebied van parkeren en hoe we dat zo goed mogelijk voor elkaar kunnen krijgen. Daarbij houden we bijzondere aandacht voor mensen die in hun dagelijks leven of voor hun werk afhankelijk zijn van de auto en parkeerplekken.
Dit nieuwe parkeerbeleid geeft ons de mogelijkheid volle kracht vooruit te gaan met de uitdagingen die we als stad zien: we maken woningbouw mogelijk, pakken parkeerdruk en parkeeroverlast in woonwijken aan en helpen de overgang naar meer duurzame vormen van mobiliteit te versnellen. En dat is toch uiteindelijk waar parkeren om draait. Het is een knop waar we aan kunnen draaien om de schaarser wordende ruimte beter te verdelen. Om te zorgen voor een gezondere lucht en leefomgeving voor iedereen in onze stad. Het is een manier om straten terug te geven aan bewoners. Het is een middel om ervoor te zorgen dat de ruimte, het groen en het blauw van Almere zoveel mogelijk van de Almeerders blijft en niet wordt opgeslokt door beton en blik.
Micha Mos
Wethouder Werk en inkomen, Armoede, Integratie, Mobiliteit en Participatie
Publiekssamenvatting
Almere groeit en die groei vraagt om slimme keuzes. We bouwen volop aan nieuwe woningen, breiden voorzieningen uit, creëren extra banen en maken het centrum groener en aantrekkelijker. Tegelijk zorgen we ervoor dat iedereen zich makkelijk kan blijven verplaatsen – óók met de auto. Zo blijft Almere een leefbare, bereikbare en aantrekkelijke stad.
Groei brengt ook uitdagingen met zich mee. Op veel plekken is parkeren goed geregeld, maar op sommige locaties zorgt het voor overlast. Daarom pakken we dit aan met een nieuw parkeerbeleid. We willen parkeerproblemen oplossen, zorgen dat de stad goed bereikbaar blijft en zorgen dat Almere ook in de toekomst prettig blijft om in te wonen en te werken.
Slim en passend omgaan met ruimte in een groeiende stad
Als gemeente denken we goed na over hoe we de ruimte in de stad gebruiken. Met het nieuwe parkeerbeleid delen we de ruimte beter in. Dat doen we in bestaande wijken én in nieuwe buurten.
Voor dit beleid hebben we bewoners actief betrokken. Via een enquête, gesprekken met verschillende belangengroepen en vijf focusgroepen hebben we goede ideeën en ervaringen gehoord. Hun ervaringen vormen de basis voor een parkeerbeleid dat werkt – voor iedereen.
Het parkeerbeleid gaat over parkeren in de hele stad. Dus in de wijken die er al zijn en in de wijken die nog gebouwd worden.
In het beleid staan duidelijke keuzes en plannen. In de praktijk ziet dat er zo uit:
Gebruik van ruimte in de stad
We willen graag ruimte houden voor auto’s, als dat kan. Maar in sommige delen van de stad is daar weinig plek voor. Daarom maken we keuzes op het moment dat we een straat of wijk opnieuw inrichten of grootschalig onderhoud doen. Soms kiezen we dan bijvoorbeeld voor meer groen, speelplekken of fietspaden. In andere gevallen maken we juist extra ruimte om te parkeren. Wat we kiezen, hangt af van wat een buurt nodig heeft. We zorgen altijd voor een goede balans, zodat de ruimte prettig blijft voor iedereen.
Parkeren en nieuwe ontwikkelingen
Parkeernormen worden gebruikt om te berekenen hoeveel parkeerruimte nodig is. We passen de parkeernormen in Almere aan op basis van dit parkeerbeleid. Dat doen we door te kijken naar hoeveel auto’s mensen in Almere hebben. We gebruiken parkeernormen om te bepalen hoeveel parkeerplaatsen er moeten komen als we nieuwe woningen of voorzieningen bouwen. We verdelen Almere daarvoor in verschillende gebieden. Voor elk gebied gelden straks andere regels en voorwaarden voor het aanleggen van parkeerplaatsen bij nieuwbouw.
We bouwen ook nieuwe huizen en voorzieningen op plekken waar al mensen wonen en werken. We willen voorkomen dat mensen in bestaande buurten last krijgen van te veel auto’s door nieuwe woningen of voorzieningen. We leggen daarom voldoende parkeerplaatsen aan. In bepaalde gebieden maken we het mogelijk om met een lagere parkeernorm te bouwen. Daar zijn wel extra voorwaarden aan verbonden.
Vooral rond stations en andere belangrijke plekken voor openbaar vervoer willen we meer woningen en voorzieningen maken. Een voorbeeld hiervan is het centrum van Almere Stad. Hier gebruiken we bestaande parkeerplekken in gemeentelijke parkeergarages voor bewoners van nieuwe woningen. Zo hoeven we minder nieuwe parkeerplekken te maken. Ook zorgen we voor parkeerplekken aan de rand van het centrum en maken we ruimte voor deelvervoer, zoals deelauto’s en deelfietsen. Hierdoor zijn er bij nieuwe gebouwen in het centrum minder parkeerplekken nodig.
Parkeerproblemen en regels
Als het te druk is met parkeren en mensen daar last van hebben, kunnen we betaald parkeren invoeren. Dat doen we niet zomaar. Eerst maken we duidelijke spelregels en praten we met bewoners en ondernemers. Pas daarna nemen we een besluit. We willen deze regels eerst gebruiken op plekken waar het nu al druk is, zoals bij sommige stations en aan de rand van bestaande betaalzones.
Verschillende parkeertarieven
Als het druk is in de betaald parkeergebieden, willen we dat mensen meer verspreid parkeren. Daarom willen we verschillende parkeertarieven invoeren. Dat heet tariefdifferentiatie. Dit parkeerbeleid zegt niet hoe hoog de tarieven zijn. De gemeenteraad bepaalt de tarieven elk jaar in de parkeertarievennota.
Verandering in regels voor parkeervergunningen en parkeerabonnementen
We gaan de regels voor parkeervergunningen en parkeerabonnementen veranderen. Een tweede of derde vergunning wordt duurder. De eerste vergunning houden we zo betaalbaar mogelijk. Voor het bezoek van bewoners houden we een gunstige bezoekersregeling. De precieze regels zetten we in de parkeerverordening. De gemeenteraad beslist elk jaar opnieuw over de parkeerverordening. Lees de parkeerverordening op overheid.nl.
Parkeren van fietsen
We willen dat meer mensen de fiets pakken. Daarom stellen we regels op voor het aantal fietsparkeerplekken bij nieuwe woningen en voorzieningen. Zo zorgen we dat er genoeg plekken zijn om fietsen neer te zetten. Dat maakt drukke plekken netter, veiliger en voelen mensen zich prettiger op straat. We letten er ook op dat het type fietsen verandert. Steeds meer mensen gebruiken bijvoorbeeld een elektrische fiets. Daar houden we rekening mee bij het maken van plannen.
Laadpalen
Steeds meer mensen in Almere rijden elektrisch. Daarom plaatst de gemeente laadpalen op plekken waar bewoners erom vragen. We doen dit volgens duidelijke regels. Die regels staan in de Laadvisie en de Plaatsingsregels van de gemeente Almere. Ook in buurten waar het druk is met parkeren, plaatsen we extra laadpalen. Zo zorgen we dat iedereen zijn elektrische auto kan opladen.
Bijlage 1: Reactienota gesproken belanghebbenden vertegenwoordigingsgroepen
De gemeente Almere werkt aan het actualiseren van haar parkeerbeleid. In dat kader zijn van januari 2024 tot en met juli 2024 gesprekken gevoerd met diverse belanghebbenden bij parkeerbeleid in Almere. Hieronder vallen de volgende groepen:
-Ondernemers- en winkeliersverenigingen;
-Woningcorporaties;
-Fietsersbond;
-ANWB;
-Autodeelorganisaties;
-Servicehuis Parkeren en Verblijven (SHPV);
-Het Flevoziekenhuis;
-Werkgroep ViP;
-Ontwikkelaars en Bouwers Almere (OBA).
Naast de hierboven genoemde partijen, voerde de gemeente in het voorjaar van 2024 een parkeerenquête uit. De enquête zetten we uit via het AlmerePanel. Daarnaast maken we de vragenlijst via een openlink beschikbaar via de sociale mediakanalen van de gemeenten en zullen we de gesproken partijen gevraagd om de openlink te delen met hun achterbannen.
In deze reactienota lichten we de meest besproken onderwerpen en de knelpunten toe. Het gaat daarbij om een weergave van de gesprekken zoals de adviseurs van de gemeente die hebben ervaren. De inhoud van de reactienota is daarna voorgelegd aan de gesproken belanghebbenden.
Parkeerdruk
Op het moment dat bewoners aangeven dat zij parkeerdruk in hun straat of wijk ervaren, voert de gemeente een parkeerdrukmeting uit. Parkeerdruk meet de gemeente in principe aan het einde van de dag of in de avond en drukken we uit in het percentage parkeervakken dat bezet is ten opzichte van het totale aantal parkeerplaatsen in de straat of wijk. Momenteel spreken we van hoge parkeerdruk op het moment dat er op het maatgevende moment (’s avonds op een werkdag) minstens 90% van de parkeervakken in de straat of wijk bezet zijn met geparkeerde auto’s. De vraag is welke ontwikkelingen ten grondslag liggen aan de (ervaren) toename van parkeerdruk in Almeerse wijken. Aandachtspunt bij ondergronds parkeren is dat er in de gebruiksfase weinig ruimte is om een andere functie van de maken als dit nodig/wenselijk blijkt.
Grijs voor groen
Een veelvoorkomend thema is het dilemma bij het creëren van parkeerruimte bij (te hoge) parkeerdruk. In veel gevallen wordt de ruimte voor het aanleggen van de extra parkeerplaatsen gezocht in de omliggende groenstroken. Hoe kom je tot een goed gewogen afweging tussen 'grijs en groen' in de woonwijken?
In diverse woonwijken speelt dit vraagstuk, maar ook op de relatief oudere bedrijventerreinen in Almere. Op de oudere bedrijventerreinen blijkt er een mismatch op parkeren. De grootte van de kavels is inmiddels vaak te klein voor de activiteiten van een vierde, vijfde of zesde eigenaar. Laden, lossen, manoeuvreren en parkeren moet in principe op eigen terrein plaatsvinden, maar door het gebrek aan ruimte parkeren veel van de bezoekers in de groenstroken langs de openbare wegen op bedrijventerreinen. We willen bedrijven zoveel mogelijk enthousiasmeren om naar Almere te komen, maar parkeren blijft hierdoor een probleem bij uitbreiding van economische activiteiten. Het parkeren voor bezoekers en eigen werknemers wordt hierdoor een steeds groter issue, dat door veel ondernemers op de bedrijventerreinen als urgent wordt aangeduid. Aangedragen oplossingsrichtingen zijn 1) het herschikken van groen, zodat parkeervak kan worden aangelegd of 2) het omvormen van groen naar grastegels.
Betaald parkeren en parkeerproducten
Het invoeren van gereguleerd parkeren blijft een heet hangijzer voor veel ondernemers en bewoners in Almere. Hoewel het invoeren van gereguleerd parkeren parkeerdruk kan weggenemen, vragen ondernemers aandacht voor de impact van betaald parkeren op economische vitaliteit van de winkel- en boodschappencentra. Voor de uitbreiding van blauwe zone is op sommige plekken wel draagvlak. Tot op heden is de gemeente Almere terughoudend met het uitbreiden van gereguleerd parkeren. In sommige schilwijken zijn blauwe zones aangewezen om de overloop van parkeeroverlast tegen te gaan. Daarnaast wordt aandacht gevraagd om parkeerproducten te ontwikkelen die beter aansluiten op doelgroepen die onregelmatige tijden werken.
Gedifferentieerde parkeertarieven
In het weekend wordt de binnenstad van Almere goed bezocht. Veel bezoekers willen graag zo dichtbij als mogelijk bij hun eindbestemming parkeren. Doordat de parkeertarieven nu grotendeels hetzelfde zijn voor de hele binnenstad, kan minder sterk worden gestuurd op het beter benutten van ongebruikte parkeerplaatsen op parkeergarages en parkeerplaatsen in de stad. De gesproken partijen laten weten dat de ongebruikte parkeerplaatsen vaak aan de rand van de woon- en winkelgebieden liggen. Spreiding van parkeren over de hele stad is beter voor de bereikbaarheid. Aandachtspunt is verder dat particuliere instellingen andere tariefstellingen kunnen hanteren dan de gemeente.
Parkeernormen bij transformatie van bestaande bebouwing
Op plekken waar verdichting plaatsvindt kan worden verwacht dat bij ongewijzigd beleid, de openbare ruimte de druk van geparkeerde auto’s op de openbare ruimte verder toeneemt. Dit zorgt met name voor hinder bij bestaande bewoners, die hun wijk drukker zien worden en daarmee ook de kans op het vinden van een parkeerplek lager. Zorg dat er aandacht is voor de perceptie van bewoners op het invoeren van parkeermaatregelen bij de verandering die als gevolg van het toevoegen van woningen in de bebouwde omgeving ontstaat.
Uitgangspunt is dat projectontwikkelaars parkeren op eigen terrein moeten op te lossen bij het aanleggen van woningen op een verdichtingslocatie. Dit kunnen zij bijvoorbeeld doen door het aanleggen van parkeerplaatsen bij de woning of door een centrale parkeervoorziening, zoals een parkeergarage. Helaas zien we dat deze eis bij sommige transformatiegebieden ertoe leidt dat de businesscase van een ontwikkeling niet “rond kan worden gerekend”. Bij meerdere gesproken belanghebbenden is zorg over betaalbaarheid van projecten als gevolg van de parkeereis bij nieuwe projecten. Mogelijke oplossingsrichtingen zijn de verplichte afname van een deelauto-abonnement voor nieuwe bewoners of de afdracht van de kosten voor de niet gerealiseerde parkeerplaatsen in een mobiliteitsfonds.
Parkeernorm bij nieuwbouwlocaties
Bij de aanleg van nieuwe wijken is een belangrijke uitdaging hoe rekening te houden met levensloopbestendigheid van een wijk en daarmee de ontwikkeling van het (toekomstig) autogebruik van de wijk. Bij sociale huurwoningen lijkt de behoefte bij de doelgroep in de praktijk lager te liggen dan de gehanteerde parkeernorm.
Er worden suggesties gedaan om patstellingen te doorbreken, maar nog wel dienen te worden uitgezocht:
•Aanpassen op factor tijd: starten met de realisatie van een deel van de parkeernorm en dan bij monitoring van het gebruik en dan na verloop van tijd de rest bij te bouwen.
•Aanpassen op factor schaal: ontkokeren van parkeeropgaven langs verschillende projectontwikkelaars/initiatiefnemers, zodat niet elke initiatiefnemer zijn eigen parkeeroplossing gaan bedenken maar een integrale oplossing kan worden geboden.
Parkeren op straat en in parkeergarages
De wens van diverse gesproken partijen is om de parkeertarieven op straat af te stemmen op de tarieven in de parkeergarages. Daarbij wordt aandacht gevraagd voor het beheer en onderhoud van de parkeergarages in Almere (schoon, heel en veilig). Interessante waarneming is dat er in sommige parkeergarages relatief hoge restcapaciteit is. Bij de Sluisgarage in Almere Haven valt dit te herleiden naar het ontbreken van een lift, waardoor het bovenste dek vaak veel parkeerplek beschikbaar is.
Inzet van deelmobiliteit bij toevoegen van woningen in een onbebouwd of bebouwd gebied
Het blijft vandaag de dag lastig om de precieze vervangingsratio (of ‘deelautoratio’) te bepalen. Het gebruik van deelauto’s hangt bijvoorbeeld sterk af van de demografische en economische kenmerken van de (nieuwe) bewoners in een gebied. Hierdoor kan niet op voorhand worden aangegeven hoe succesvol het gebruik van deelauto’s gaat zijn. In het kader van het landelijk programma Natuurlijk!Deelmobiliteit werken de overheid en de deelautosector aan rekenregels voor parkeernormen voor deelauto’s. Insteek is om hierbij zoveel mogelijk voorbeelden te vinden en hieruit archetypen af te leiden.
Daarbij is voor aanbieders van deelauto’s belangrijk dat het afzetgebied niet beperkt blijft tot het projectgebied, maar dat de auto’s ook openbaar toegankelijk zijn voor bewoners uit omliggende wijken van het projectgebied. Een deelauto concurreert namelijk met een privéauto, waarbij een deelauto aantrekkelijker wordt naarmate de stedelijkheidsgraad de dichtheid van OV toeneemt. Hoe hoger de verstedelijking, hoe hoger de kans van slagen. De meeste winst valt op korte termijn te halen bij de focus mensen die overwegen hun tweede of derde auto weg te doen. Verplichte plekken aanwijzen werkt niet, want dan is kans op verlies heel groot (en leidt uiteindelijk mogelijk zelfs tot faillissement).
Fietsparkeernormen
Door de gesproken partijen wordt het inpassen van fietsparkeren bij gebiedsontwikkelingen nu niet als een groot knelpunt ervaren. De Amsterdamse Bouwbrief wordt als uitgangspunt gebruikt. Bij grote projecten (en waar de randen fysieke afbakening van het project eerder worden bereikt) is het lastiger om fietsenstallingen op maaiveld te creëren. Hierdoor liggen inpandige oplossingen meer voor de hand.
Fietsenstallingen en fietsparkeergarages
Fietsparkeergarages van Almere worden over het algemeen gewaardeerd, maar gebruiksvriendelijkheid blijft een aandachtspunt. Hieronder valt ook de geleiding naar de fietsparkeergarages toe. Verder dient er aandacht te zijn voor de afstand tussen fietsnietjes, zodat ook fietsen met een fietstas goed kunnen parkeren. Suggestie wordt gedaan om te kijken of er fietsnietjes kunnen worden geplaatst op plekken waar grotere clusters fietsen staan.
Toegankelijkheid
Bij het parkeren van de auto, fiets en scooter speelt toegankelijkheid een belangrijke rol. Wees bewust van de impact van een geparkeerd voertuig op de toegankelijkheid van trottoirs. Het gaat dan onder andere om dimensionering van het (fiets)parkeervak, maar ook om vrije (goed verlichte) geleidelijnen langs de parkeervakken en het eventueel vrije ruimtes (groenstroken) tussen de parkeerplaatsen en het trottoir voor uitstekende onderdelen of achterkleppen van (bestel)auto’s, scooters en fietsen. Een mogelijke oplossing is om zowel voor parkeerplaatsen, als voor fietsnietjes zo weinig mogelijk haaksparkeren toe te passen maar zoveel mogelijk langsparkeren. Vraag om te beantwoorden hierbij is: hoe zorgen we ervoor dat mensen niet meer gehandicapt worden door de omgeving en hoe kunnen we de omgeving zo vormgeven dat iedereen zich veilig voelt om naar buiten te gaan?
Bijlage 2: Verwerking van uitkomsten participatie parkeerbeleid
Dit parkeerbeleid is mede tot stand gekomen door inzichten te verzamelen over knelpunten die zich kunnen voordoen bij het vraagstuk parkeren en herinrichting van de openbare ruimte. Bewoners van Almere hebben hun mening kenbaar kunnen maken door het invullen van een parkeerenquête, waarop een goede respons is geweest. Om de opgehaalde resultaten van de parkeerenquête beter te kunnen duiden hebben er daarnaast ook gesprekken met bewoners plaatsgevonden. In vijf focusgroepen, gehouden in ieder stadsdeel, is met de bewoners in gesprek gegaan over knelpunten en dilemma's ten aanzien van parkeren. De belangrijkste uitkomsten staan beschreven in paragraaf 1.3.
Daarnaast is voorafgaand aan het opstellen van het parkeerbeleid gesproken met een groot aantal stakeholders. De rode draad uit de gesprekken is vertaald in een reactienota, die is bijgevoegd onder Bijlage 1. Met de stakeholders voor wie het parkeerbeleid de meeste impact heeft, zoals woningbouwverenigingen en ontwikkelaars, is het voorgestelde nieuwe beleid besproken.
In deze bijlage laten we zien hoe met de inbreng van inwoners is omgegaan en hoe belangrijke stakeholders hebben gereflecteerd op het voorgestelde parkeerbeleid.
Hoe is omgegaan met de belangrijkste uitkomsten van de parkeerenquête?
De belangrijkste uitkomsten van de parkeerenquête zijn:
1De overgrote meerderheid van de respondenten beoordeelt het parkeren in Almere met een voldoende, goed of uitstekend, maar parkeren bij de eigen woning wordt minder goed beoordeeld.
2Respondenten met twee of meer auto’s in huishouden beoordelen het parkeren in eigen woonomgeving of direct of nabij eigen woning vaker met onvoldoende of slecht dan respondenten met één auto.
3Bijna twee derde van de respondenten ervaart nooit of soms parkeeroverlast in directe woonomgeving, twee op de tien respondenten ervaart dit vaak of altijd.
4De meeste respondenten vinden dat de gemeente parkeerdrukte en of parkeeroverlast moet aanpakken, met nadruk op parkeeroverlast.
5Volgens het merendeel van de respondenten is geen van de genoemde mogelijke gevolgen van meer parkeerplaatsen acceptabel. Minder of geen gazon/gras en minder of geen plantsoen of struiken worden nog het meest geaccepteerd, maar ook hiervoor geldt dat de meerderheid dit onacceptabel vindt.
De eerste vier uitkomsten hebben te maken met parkeerdruk en parkeeroverlast. In dit parkeerbeleid maken we de keuze om beter in beeld te krijgen waar deze problemen zich voordoen door de parkeerdruk te gaan monitoren. Op plekken waar de parkeerdruk hoog is gaan we op zoek naar een oplossing. Dit is niet automatisch het aanleggen van extra parkeerplaatsen. Als er geen sprake is van grootschalig onderhoud, inbreiding of herinrichting, is er geen budget beschikbaar voor aanpassing van de openbare ruimte. Ook maakt het realiseren van parkeerplaatsen onderdeel uit van een breder vraagstuk van verdeling van schaarse openbare ruimte. We doorlopen daarom een aantal stappen om te onderzoeken hoe we het parkeerprobleem wél kunnen oplossen. Afhankelijk van de oorzaak kan overgegaan worden tot gereguleerd parkeren. Bij de afweging die de gemeente maakt om maatregelen te treffen wordt de mening van de buurt meegenomen. We hanteren hierbij heldere spelregels.
Dat de oplossing van parkeeroverlast niet automatisch gezocht moet worden in meer parkeerplaatsen aanleggen heeft niet alleen een financiële reden. Uit de enquête blijkt namelijk ook dat de meerderheid van de bewoners het opofferen van groen onacceptabel vindt.
Soms wordt er parkeeroverlast ervaren als er niet direct voor de eigen woning geparkeerd kan worden, terwijl er op buurtniveau geen hoge parkeerdruk is omdat er in de nabijheid nog voldoende plekken zijn. In dat geval moeten bewoners iets verder lopen. In de Nota Parkeernormen zijn hiervoor maximale loopafstanden opgenomen.
Hoe is omgegaan met de belangrijkste uitkomsten van de focusgroepen?
De belangrijkste uitkomsten van de gesprekken in focusgroepen zijn:
1Het aantal auto’s per huishouden is volgens respondenten (onder andere door langer thuiswonende kinderen) toegenomen, waardoor de parkeerdruk structureel is toegenomen.
2Er zijn zorgen over de toename van parkeerdruk als gevolg van inbreiding (het toevoegen van woningen binnen de bebouwde omgeving).
3De parkeerdruk in de straat of buurt is toegenomen, doordat huishoudens hun parkeerplaats op eigen terrein vertuinen of omzetten naar woonruimte.
4Sommige respondenten zijn voorstander van het opofferen van groen ten behoeve van parkeerplaatsen, terwijl anderen juist het belang van groen benadrukken.
5De meeste respondenten geven aan dat ze het liefst zo dicht mogelijk bij hun huis willen parkeren, met name vanwege praktische redenen.
6Respondenten zijn kritisch op het invoeren van parkeerregulering, maar stonden na een nadere toelichting open om hierover te praten.
7Uitwijkgedrag naar aangrenzende wijken rond gereguleerd parkeergebieden is een aandachtspunt. Volgens respondenten nam parkeerdruk in deze wijken hierdoor toe.
8De respondenten zijn over het algemeen kritisch op deelauto’s in relatie tot beschikbare parkeerplaatsen.
9Respondenten geven aan dat handhaving op parkeeroverlast vaak inconsistent is, wat tot frustratie leidt (bijvoorbeeld door te controleren op momenten dat er geen overlast is).
10Respondenten vroegen aandacht voor parkeeroverlast rond schoolomgevingen bij het halen en brengen van kinderen.
Zorgen om meer parkeeroverlast bij verdichting
Uit de focusgroepen komt naar voren dat er zorgen zijn over (toenemende) parkeerdruk en parkeeroverlast, maar dat de meningen uiteen liggen als er keuzes moeten worden gemaakt over de aanleg van parkeerruimte. Nu we door de grote woningbouwopgave op bepaalde plekken van de stad zullen moeten verdichten, ligt er een uitdaging om het parkeervraagstuk van nieuwe bewoners te verenigen met dat van bestaande bewoners.
In het centrum van Almere Stad gaan we het bouwen met lagere, passende parkeernormen combineren met het investeren in flankerende mobiliteitsoplossingen voor nieuwe bewoners in de gebruiksfase (bijvoorbeeld het verstevigen van het aanbod van deelvervoer) en een limiet op het krijgen van een parkeervergunning voor nieuwe bewoners. Hiermee beperken we de druk op de openbare ruimte ten gevolge van de nieuwe ontwikkelingen. Daarnaast voorkomen we hiermee dat nieuwe bewoners de parkeerdruk doen toenemen waardoor voor bestaande inwoners de parkeerdruk toeneemt.
In overige gebieden in Almere waar verdichting plaatsvindt hanteren we een vergelijkbare aanpak als in het centrum om enerzijds de ruimteclaim ten behoeve van het parkeren voor de nieuwe ontwikkelingen te beperken en anderzijds overlast voor bestaande bewoners te beperken. Dit lukt alleen als we, vergelijkbaar als in het centrum, inzetten op gereguleerd parkeren, het hebben van openbaar vervoer, het stimuleren van lopen en fietsen en het inzetten op deelmobiliteit. Hiertoe voeren we B+-gebieden in. Als niet aan de voorwaarden van onder andere gereguleerd parkeren kan worden voldaan, dan blijft de B-norm van toepassing.
Extra parkeren als onderdeel van bredere weging bij herinrichting, inbreding en grootschalig onderhoud
Verzoeken voor het aanleggen van extra parkeerplaatsen in overige delen van de bestaande stad overwegen we alleen bij herinrichting, inbreiding of grootschalig onderhoud. Daar horen ook verzoeken bij om meer parkeerplaatsen te realiseren. Deze verzoeken nemen we serieus, maar we zijn tegelijk terughoudend. We verkennen aan de hand van de Nota Burgerparticipatie samen met belanghebbenden de mate van invloed die belanghebbenden kunnen uitoefenen op de inrichting van de leefomgeving. Extra ruimte voor meer parkeren is een onderdeel dat gewogen moet worden tegenover andere (maatschappelijke) ruimteclaims die we een plek willen (of moeten) geven in de openbare ruimte. In sommige gevallen kan het daardoor voorkomen dat parkeren voor de deur geen vanzelfsprekendheid meer is, maar zien we dat er wel ruimte is om de auto 1 of 2 straten verderop te parkeren. Acceptabele loopafstanden werken we uit in de Nota Parkeernormen 2025.
Indien er geen herinrichting, inbreiding of grootschalig onderhoud staat gepland, maar er op basis van meldingen of op basis van parkeerdrukmetingen wel aanleiding is om parkeermaatregelen te nemen, dan is een eerste stap om de aard en omvang van de parkeerdruk te analyseren. Daarbij kijken we onder andere naar de samenstelling huishoudens, het autobezit in de wijk, het parkeren op eigen terrein en beschikbare parkeerplaatsen binnen acceptabele loopafstand. Daarbij merken we op dat er steeds meer ruimte nodig is voor andere maatschappelijke functies dan parkeren, zoals transformatorhuisjes om woningen aan te sluiten op elektriciteit. Om patstellingen te doorbreken, neemt de gemeente uiteindelijk het besluit voor de inrichting, waarbij we de bewoner er altijd vanuit moet kunnen gaan dat we open transparant zijn over de keuze die we maken.
Als de analyse laat zien in dat het aanleggen van extra parkeerplaatsen nodig is, proberen we - binnen de grenzen van wat fysiek mogelijk is en in afweging ten opzichte van andere claims - te kijken of er ruimte kan worden gevonden voor extra parkeerplaatsen.
Verbeterde uitleg over toepassing van parkeerregulering
In de spelregels voor invoering parkeerregulering (zie paragraaf 2.1 en maatregel 1.10) laten we zien welke stappen we doorlopen bij de analyse en hoe we de dialoog met de belanghebbenden in de omgeving opzetten. Daar staat ook in de werkwijze en het besluitvormingsproces is om te komen tot een besluit over de invoering van parkeerregulering. Op basis van de analyse en de dialoog met de omgeving komen we tot een voorstel of advies aan de raad over de invoering van parkeerregulering. De raad neemt dan uiteindelijk een beslissing.