Hoofdstuk 4 De Bijdrage
4.5 Bijdrage aan de gebiedsoverstijgende voorzieningen
4.5.1 Aangepast tarief voor sociale huurwoningen en maatschappelijk vastgoed
De gemeente hanteert vanwege de beperkte ontwikkelpotentie en het maatschappelijk belang van de aanwezigheid van voldoende goede en betaalbare woningen een aangepast tarief voor woningbouw tot de huurtoeslaggrens (in 2025 € 900/maand). Dit aangepaste tarief wordt in rekening gebracht bij woningcorporaties of bij iedere andere partij die bereid is om vast te leggen dat de woningen langdurig in de desbetreffende categorie verhuurd worden. De volgende kortingen worden toegepast op de bijdrage per m² BVO voor wonen:
Huurgrens: ( 2025)
Korting:
Tot jongerengrens (€ 477)
100% (dus vrijgesteld)
Tot 1e aftoppingsgrens (€ 683)
75%
Tot 2e aftoppingsgrens (€ 732)
50%
Tot huurtoeslaggrens (€ 900)
25%
Ook voor sociaal maatschappelijke voorzieningen die met publieke gelden worden gerealiseerd (denk aan scholen, opvang, welzijn, zorg) geldt een vrijstelling van de bijdrage. Wanneer de voorzieningen commercieel worden geëxploiteerd (denk aan private medische klinieken), dan worden ze behandeld als bouwprogramma met een commerciële functie met de daarvoor geldende bijdrage.
4.5.2 Berekening van de bijdrage per bouwplan
Voor ieder bouwprogramma wordt de bijdrage aan de investering voor de gebieds-overstijgende voorzieningen berekend door de bijdrage per m² programma te vermenigvuldigen met het gewogen programma (= bouwprogramma per functie x wegingsfactor).
Ter indicatie is in onderstaand overzicht aangegeven wat de bijdrage zou zijn van 100 m² programma van iedere functie in het toerekengebied Stad Alkmaar.
Voorbeeldberekening van de bijdrage GoVo voor een bouwprogramma in de stad Alkmaar
Functie:
m² bouwprogramma
Bijdrage per m² programma
wegingsfactor
Korting sociaal*
Bedrag ca.
A
B
C
D
E
Wonen
100m² BVO
€ 23,30
1
€ 2.330
Wonen sociaal tot jongerengrens
100m² BVO
€ 23,30
1
100%
€ 0
Wonen sociaal tot 1e aftoppingsgrens
100m² BVO
€23,30
1
75%
€ 590
Wonen sociaal tot 2e aftoppingsgrens
100m² BVO
€ 23,30
1
50%
€ 1.165
Wonen sociaal tot huurtoeslaggrens
100m² BVO
€ 23,30
1
25%
€ 1.750
Kantoren
100m² BVO
€ 23,30
0,26
€ 606
Commerciële functies
100m² BVO
€ 23,30
0,38
€ 885
Bedrijventerrein
100m²
€ 23,30
0,18
€ 419
Het bedrag in kolom E is berekend door: m² ’s in kolom A x bedrag in kolom B x wegingsfactor in kolom C x (1- kortingspercentage kolom D).
4.5.3 Macro-aftopping, uitzondering en afrekening
De uiteindelijk af te spreken bijdrage is afhankelijk van het opbrengstpotentieel van het plan. Wanneer er sprake is van kostenverhaal via een kostenverhaalsbeschikking gelden de macro-aftoppingsregels. Dat wil zeggen dat de gemeente slechts kosten kan verhalen tot ten hoogste het bedrag van de opbrengsten van het plan. Bovendien is er dan sprake van een eindafrekening. In het omgevingsplan wordt in dat geval vastgelegd wanneer deze eindafrekening plaats vindt. Een ontwikkelaar kan vanaf 5 jaar na de betaling om een tussentijdse afrekening vragen.
De eindafrekening kan alleen tot een terugbetaling leiden, nooit tot een nabetaling. Pas bij de eindafrekening ontstaat definitieve zekerheid over de bijdrage(n) van de particuliere eigenaren.
De gemeente geeft echter de voorkeur aan kostenverhaal via privaatrechtelijke (anterieure) overeenkomsten. De macro-aftoppingsregels, die gebaseerd zijn op een moeilijk te controleren fictieve situatie gelden niet voor deze overeenkomsten. Uitgangspunt is, dat bij het sluiten van een anterieure overeenkomst, afspraken worden gemaakt over de kosten. Naar verwachting regelt dit zichzelf. Een initiatiefnemer zal geen overeenkomst sluiten op basis van een onhaalbare businesscase.
In het geval van kostenverhaal via privaatrechtelijke overeenkomsten kan het college afzien van (een deel van) het kostenverhaal als vanwege gebiedscomplexe factoren aantoonbaar is dat de ontwikkeling financieel niet haalbaar is. Deze situatie zal zich vermoedelijk slechts sporadisch voordoen, omdat een ontwikkeling die onhaalbaar wordt als gevolg van het kostenverhaal, vermoedelijk ook mèt korting niet van de grond zal komen. Indien in de overeenkomst wordt vastgelegd dat er geen of minder kostenverhaal plaats vindt, dan zal hier altijd de voorwaarde aan worden verbonden dat de ontwikkeling ook daadwerkelijk binnen een vastgestelde periode tot stand komt. Mocht de ontwikkeling worden uitgesteld, dan vervalt de korting, zodat bij latere ontwikkeling de dan geldende situatie opnieuw kan worden beoordeeld.
Foto JJFoto
Nota Gebiedsoverschrijdende Voorzieningen 2025 Bijlage 1
Omgevingsbesluit Bijlage IV
A Kostensoorten bij kostenverhaal met of zonder tijdvak
A1 De kosten van het vaststellen van een omgevingsplan of een projectbesluit of het verlenen van een omgevingsvergunning voor een buitenplanse omgevingsplanactiviteit, inclusief het daarvoor benodigde onderzoek.
A2 De waarde van de gronden die worden gebruikt voor de uitvoering van de onder A8 en A9 bedoelde werken, werkzaamheden en maatregelen, inclusief de waarde van de te slopen opstallen, geraamd overeenkomstig artikel 8.17, eerste lid.
A3 De kosten van het vrijmaken van de gronden, bedoeld onder A2, van persoonlijke rechten en lasten, eigendom en bezit en beperkte rechten of zakelijke lasten.
A4 Het tijdelijk beheer van de door of vanwege de gemeente, de provincie of de Staat verworven percelen, verminderd met de uit het tijdelijk beheer te verwachten opbrengsten.
A5 De kosten van het slopen, verwijderen en verplaatsen van opstallen, obstakels, funderingen, kabels en leidingen op de gronden, bedoeld onder A2.
A6 De kosten van bodemsanering, het dempen van oppervlaktewateren en het verrichten van grondwerken op de gronden, bedoeld onder A2.
A7 De kosten van de noodzakelijke compensatie van in het kostenverhaalsgebied verloren gegane natuurwaarden, groenvoorzieningen en watervoorzieningen.
A8 De kosten van de aanleg of wijziging van: 1°. wegen, gebouwde en ongebouwde openbare parkeergelegenheden, pleinen, voet- en rijwielpaden, gebouwde openbare fietsenstallingen, faciliteiten voor ondergrondse afvalinzameling, waterpartijen, watergangen, voorzieningen voor de waterhuishouding, bruggen, tunnels, duikers, kades, steigers, en andere rechtstreeks met de aanleg daarvan verband houdende werken en bouwwerken; 2°. infrastructuur voor openbaar-vervoervoorzieningen met bijbehorende werken en bouwwerken; 3°. groenvoorzieningen, natuurvoorzieningen en openbare niet-commerciële sportvoorzieningen; 4°. openbare verlichting en brandkranen met aansluitingen; 5°. straatmeubilair, speeltoestellen, sierende elementen, kunstobjecten en afrasteringen in de openbare ruimte; 6°. distributienetwerken voor elektriciteit, warmte, gas en water, inclusief bijbehorende werken en bouwwerken; en 7°. riolering, inclusief bijbehorende werken en bouwwerken.
A9 De kosten van werken, werkzaamheden en maatregelen die noodzakelijk zijn voor het bereiken en in stand houden van een veilige en gezonde fysieke leefomgeving en een goede omgevingskwaliteit.
A10 De kosten van voorbereiding en toezicht op de uitvoering van de onder A3, A5, A6, A8 en A9 bedoelde werken, werkzaamheden en maatregelen, inclusief het daarvoor benodigde onderzoek.
A11 Nadeelcompensatie aan derden als bedoeld in hoofdstuk 15 van de wet.
A12 Niet-terugvorderbare BTW, niet-gecompenseerde compensabele BTW of andere niet-terugvorderbare belastingen, over de kostenelementen, genoemd onder A1 en A3 tot en met A10.
A13 De rente van geïnvesteerde kapitalen en overige lasten, verminderd met renteopbrengsten.
A14 De kosten van andere door of in opdracht van het bestuursorgaan te verrichten werkzaamheden, voor zover die werkzaamheden rechtstreeks verband Omgevingsbesluit – geconsolideerde Staatsbladversie 96 houden met de in deze bijlage bedoelde werken, werkzaamheden en maatregelen.
Omgevingsbesluit, artikel 8.21 (categorieën ontwikkelingen waarvoor financiële bijdragen kunnen worden verhaald)
1Als categorieën ontwikkelingen ter verbetering van de kwaliteit van de fysieke leefomgeving waarvoor, als wordt voldaan aan de criteria van artikel 13.23, eerste lid, onder a en b, van de wet, in een omgevingsplan kan worden bepaald dat een financiële bijdrage wordt verhaald op degene die een activiteit als bedoeld in artikel 13.11 van de wet verricht, worden aangewezen:
a.wijziging van de inrichting van het landelijk gebied ter verbetering van landschappelijke waarden door middel van het treffen van maatregelen in de fysieke leefomgeving, waaronder in ieder geval worden begrepen het verwijderen van vrijkomende agrarische bebouwing en het herstellen of aanvullen van landschappelijke elementen;
b.aanleg of wijziging van gebieden als bedoeld in artikel 2.44 van de wet of gebieden die in het omgevingsplan ter bescherming van de natuur zijn aangewezen en herstel, op basis van een omgevingsvisie of programma, van dier- en plantensoorten die van nature in Nederland in het wild voorkomen door middel van het treffen van maatregelen in de fysieke leefomgeving, waaronder in ieder geval worden begrepen maatregelen in de fysieke leefomgeving: 1°. ter vermindering van de stikstofdepositie; of 2°. ter bescherming en verbetering van de chemische en ecologische kwaliteit van watersystemen;
c.aanleg van infrastructuur voor verkeers- en openbaar vervoersnetwerken van gemeentelijk of regionaal belang;
d.aanleg van recreatievoorzieningen die behoren tot de gemeentelijke of regionale groenstructuur, waaronder in ieder geval worden begrepen parken en recreatiegebieden;
e.ontwikkelingen gericht op het bereiken van een naar prijsklasse evenwichtige samenstelling van de woningvoorraad in de gemeente of regio door middel van het realiseren van sociale huur- of koopwoningen als bedoeld in artikel 5.161c, eerste lid, onder a en b, van het Besluit kwaliteit leefomgeving buiten het gebied waar de activiteit, bedoeld in artikel 13.11 van de wet, plaatsvindt, voor zover in dat gebied met het oog op die evenwichtige samenstelling onvoldoende sociale huurof koopwoningen worden gerealiseerd en het op een andere locatie realiseren van die woningen: 1°. in het omgevingsplan is toegelaten of voorgeschreven op grond van regels als bedoeld in artikel 5.161c, eerste lid, onder a of b, van dat besluit of in een programma is opgenomen; en 2°. tot gevolg heeft dat de kosten, bedoeld in artikel 13.11 van de wet, op grond van het eerste lid van dat artikel niet volledig kunnen worden verhaald of dat een tekort op de gemeentelijke exploitatie van de benodigde gronden ontstaat; en
f.stedelijke herstructurering ter verbetering van het woon- en leefklimaat in verouderde wijken of gebieden met leegstandsproblemen door middel van het treffen van maatregelen in de fysieke leefomgeving, waaronder in ieder geval worden begrepen het slopen van woningen en het aanleggen of wijzigen van wegen.
2Onder de aanwijzing valt niet de aanleg van voorzieningen of het treffen van maatregelen in de fysieke leefomgeving waarvoor kosten worden gemaakt die op grond van artikel 13.11, eerste lid, van de wet geheel of gedeeltelijk moeten worden verhaald op degene die de betrokken activiteit verricht.
Nota Gebiedsoverschrijdende Voorzieningen 2025 Bijlage 2
Investeringen opgenomen in bijdrage GoVo verdeeld per categorie
De laatste kolom geeft aan over welk deel van de gemeente de kosten worden verdeeld
G = Gemeente
S = Stad Alkmaar
B = Buitengebied
Investering
Toelichting
Totaal
Opgenomen
Duurzaamheid, groen, biodiversiteit en recreatie
Aanleg hoogwaardige oevers buiten ontwikkelplots Kanaalzone
€ 18.326.000
100%
€ 18.326.000
S
Energieleverend Geluidscherm
2,5 km scherm, 5 meter hoog voor minder geluidservaring en verbeteren leefklimaat.
€ 5.600.000
100%
€ 5.600.000
S
Groenbeleidsplan: realisatie extra groen
€ 2.000.000
75%
€ 1.500.000
S
Vergroenen en biodiversiteit
conform raadsbesluit
€ 2.625.000
100%
€ 2.625.000
G
Ingrepen t.b.v. hemelwaterafvoer buiten ontwikkelplots kanaalzone
€ 2.800.000
75%
€ 2.100.000
S
Aanleg groen-blauwe recreatiezone Alkmaar West
Uitbreiding van het bestaande regionale fiets- en wandelroute-netwerk aan de westrand, verbinding tussen stad en landelijk gebied, ontspanning voor gebruikers / werkenden /omwonenden.
€ 2.000.000
100%
€ 2.000.000
G
Totaal duurzaamheid, groen, biodiversiteit en recreatie
€ 33.351.000
€ 32.151.000
Verkeer en economie
Langzaam verkeer
Uitvoeringsprogramma Alkmaar fietst
Fietsenplan/rode loper/regionale fietsstructuur. Aanpak fietsknelpunten.
€ 4.000.000
100%
€ 4.000.000
G
Regionale doorfietsroute (deel Alkmaar)
Kwalitatief hoogwaardige fietsroute i.v.m. doorstroming, veiligheid en comfort door de aanleg en /of verbreding van vrije fietspaden op het tracé tussen Heerhugowaard en Heiloo.
€ 3.250.000
100%
€ 3.250.000
S
Snelfietsvoorzieningen fietsbrug Beverkoog
Snelfietsvoorzieningen: duidelijk zichtbare doorgaande fietsroutes van de Kanaalzone richting het centrum zodat fietsers minder kruisend verkeer tegenkomen.
€ 1.950.000
75%
€ 1.462.500
S
Snelfietsvoorziening tunnel Huiswaarderweg
€ 4.000.000
50%
€ 2.000.000
S
Snelfietsvoorziening Oudegracht
€ 550.000
100%
€ 550.000
S
Nieuwe fietsbrug Hoornse Vaart
Verbinding tussen Kwakelkade en Hoornsekade o.a. t.b.v. bereikbaarheid voorzieningen
€ 900.000
75%
€ 675.000
S
Nieuwe fietsbrug Viaanse Molen - Alkmaar Noord
Verbinding o.a. t.b.v. bereikbaarheid voorzieningen
€ 8.264.130
75%
€ 6.198.100
S
Totaal langzaam verkeer
€ 22.914.130
€ 18.135.600
Inrichting binnenstad
Herinrichting Gedempte Nieuwsloot / Hofplein
Verbeteren ruimtelijke kwaliteit ivm gemengder en compacter kernwinkelgebied en verbeteren looproute naar Overstad
€ 2.550.000
100%
€ 2.550.000
S
Totaal inrichting binnenstad
€ 2.550.000
€ 2.550.000
Doorstroming buitenring
Capaciteitsvergroting kruispunt N9-Kogendijk
Capaciteitsvergroting van knooppunt voor fiets en autoweg.
€ 2.000.000
100%
€ 2.000.000
S
Kruising Huiswaarderweg /Helderseweg
Ombouwen tot ongelijkvloerse kruising en aanpassing huiswaarderbrug
€ 45.000.000
50%
€ 22.500.000
S
Afslag Heldersew. Havinghastr. aansl. op Huiswaarderw.
Aanpassing afslag ivm toename verkeerdruk als gevolg van herinrichten noordelijk deel Helderseweg
€ 1.116.500
75%
€ 837.375
S
Kruising Huiswaarderweg / Neswaard
Ombouwen tot ongelijkvloerse kruising
€ 250.000
50%
€ 125.000
S
Aanpassing Nollenweg
Vrije rechtsafstrook N242
€ 15.500.000
25%
€ 3.875.000
S
Uitrijstroken N242 / Omval
Verleggen en/of verdubbelen uitrijstroken
€ 5.000.000
75%
€ 3.750.000
S
Viaduct N242 / Diamantweg
Verbreden viaduct om ruimte te bieden aan extra rijstroken
€ 4.500.000
75%
€ 3.375.000
S
Rotonde Zeswielen & Hertog Aalbrechtweg
Herinrichting t.b.v. verkeers-veiligheid, regionale doorfietsroute en realisatie groene boulevard
€ 6.700.000
100%
€ 6.700.000
S
Verkeersplein Kooimeerplein
Ombouwen tot ongelijkvloerse kruising
€ 9.000.000
50%
€ 4.500.000
S
Kruising N9 / Kennemerstr.w./ aansluiting Reguliersl. afsluiten
€ 60.000.000
50%
€ 30.000.000
S
Kruising N9 / Bergerweg
€ 1.700.000
50%
€ 850.000
S
Kruising Huiswaarderweg / N245
€ 1.050.000
25%
€ 262.500
S
Oprit N242 / Smaragdweg
Oprit bij AZ-stadion zodat verkeer vanuit Boekelermeer direct de A9 op kan rijden
€ 3.000.000
25%
€ 750.000
S
Totaal doorstroming buitenring
€ 154.816.500
€ 79.524.875
Ontsluitingswegen
Ondertunneling spoor Helderseweg
Ondertunneling van het spoor ter hoogte van het Centraal Station
€ 40.000.000
75%
€ 30.000.000
S
Kruising Metiusgracht / Kennemerstraatweg
Herinrichting t.b.v. doorstroming
€ 500.000
50%
€ 250.000
S
Kruising Kennemerstraatweg / Juliana van Stolberglaan
Aanleg rotonde en herinrichting t.b.v. doorstroming
€ 500.000
50%
€ 250.000
S
Kruising Vondelstraat / Willem de Zwijgerlaan
Herinrichting en verkeerslichten t.b.v. doorstroming en veiligheid
€ 500.000
50%
€ 250.000
S
Kruising Friesebrug
Herinrichting t.b.v. doorstroming
€ 500.000
100%
€ 500.000
S
Kruising Nieuwe Schermerweg / Rijnstraat
€ 582.610
75%
€ 436.958
S
Kruising Nieuwe Schermerweg / Saturnusstraat
€ 582.610
75%
€ 436.958
S
Scharlo / Stationsweg en Bergerhoutrotonde
Herinrichting t.b.v. fietsverkeer en doorstroming
€ 2.000.000
100%
€ 2.000.000
S
Nieuwe oeververbinding Overstad - Centrum
Nieuwe brug t.b.v. verbinding Overstad met centrum
€ 4.052.895
75%
€ 3.039.671
S
Nieuwe oeververbinding Overdie-Ouddorp
Bestevaerbrug
€ 14.666.750
75%
€ 11.000.063
S
Verleggen Heldersweg Zuid
Weg verleggen door het gebied t.b.v. ontwikkeling RWZI-terrein
€ 9.669.905
25%
€ 2.417.476
S
Totaal ontsluitingswegen
€ 73.554.770
€ 50.581.125
Parkeervoorzieningen
Mobiliteitsvoorzieningen: Openb. parkeervoorzieningen
Realisatie parkeervoorzieningen en park en ride t.b.v. bereikbaarheid
€ 27.000.000
75%
€ 20.250.000
S
Totaal parkeervoorzieningen
€ 27.000.000
€ 20.250.000
Openbaar vervoer
Station Alkmaar Noord
Upgrade stationsomgeving voor capaciteitsvergroting.
€ 350.000
100%
€ 350.000
S
Herinrichting openbare ruimte centraal station Alkmaar
In 2015 uitgevoerd, vergroting van de toegankelijkheid, fietscapaciteit, herkenbaarheid en sociale veiligheid.
€ 6.400.000
100%
€ 6.400.000
S
Mobiliteitsvoorzieningen: Hoogwaardig Openb. Vervoer
€ 15.000.000
75%
€ 11.250.000
S
Totaal openbaar vervoer
€ 21.750.000
€ 18.000.000
Economie
Aanleg glasvezelnet buitengebied
Co-financiering glasvezelnet buitengebied
€ 300.000
100%
€ 300.000
B
Totaal economie
€ 300.000
€ 300.000
Totaal verkeer en economie
€ 302.885.400
€ 189.341.600
Totaal Gebiedsoverstijgende Voorzieningen 2025
€ 336.236.400
€ 221.492.600
Totaal
Opgenomen
Totaal gemeente Alkmaar
€ 8.625.000
€ 8.625.000
G
Totaal Stad Alkmaar
€ 327.311.400
€ 212.567.600
S
Totaal Buitengebied
€ 300.000
€ 300.000
B
Totaal Gebiedsoverstijgende Voorzieningen 2025
€ 336.236.400
€ 221.492.600