Beleidsplan ongeregistreerd grondgebruik gemeente Albrandswaard

5.1 Advies Criteria

Om duidelijkheid te creëren wanneer over te gaan tot verkoop van een perceel openbaar grond (geregistreerd of ongeregistreerd) worden de volgende criteria gehanteerd:

Verkoop van openbaar grond kan niet plaatsvinden indien:

•de gemeente geen eigenaar is van de grond;

•het perceel niet grenst aan het perceel van de aanvrager/ belanghebbende;

•er hoofdkabels en hoofdleidingen liggen tenzij betreffend nutsbedrijf met de verkoop instemt;

•er voorzieningen in de grond liggen voor het gemeentelijke (riool) afvoerstelsel, tenzij er sprake is van een huisaansluiting en verkoop van de grond de toegankelijkheid niet belemmert;

•de grond (openbaar groen met name bomen) een duidelijke meerwaarde heeft voor de woon- en leefomgeving;

•er een verkeersonoverzichtelijke situatie kan ontstaan;

•het perceel van strategische belang is voor eventuele te verwachten toekomstige ontwikkelingen;

•er sprake is van een te hoge parkeerdruk in de wijk en de grond mogelijk kan worden ingericht als parkeerplaats;

•er andere omstandigheden zijn die een belemmering vormen voor verkoop.

Of daadwerkelijk grond kan worden uitgegeven wordt getoetst middels de bijgevoegde plan van aanpak waarin de bovenstaande criteria zijn verwerkt.

5.2 Advies van uitgifte

Bij de uitgifte van openbaar grond die niet ongeregistreerd in gebruik is genomen gelden de volgende algemene uitgangspunten:

Voor nieuwe situaties:

1wanneer verkoop, gezien de genoemde criteria, geen mogelijkheid is, is het mogelijk om een huurovereenkomst of een overeenkomst zelfbeheer af te sluiten voor een vooraf bepaalde periode;

2wanneer de oppervlakte kleiner is dan 5 m² wordt dit gedeelte geregistreerd als overeenkomst zelfbeheer tenzij de gebruiker de grond graag wil aankopen en de criteria geen belemmering vormen.

3wanneer in een nieuwe situatie duidelijk wordt dat er een bestaande huurovereenkomst is, wordt de bestaande overeenkomst opengebroken en geactualiseerd.

Voor bestaande situaties:

1de bestaande huurovereenkomsten worden geactualiseerd, waar mogelijk omgezet in verkoopovereenkomsten;

2de bestaande overeenkomsten zelfbeheer worden waar mogelijk en wenselijk omgezet in verkoopovereenkomsten:

3bestaande overeenkomsten zelfbeheer kunnen als er geen belemmeringen zijn worden voortgezet. De percelen blijven onderdeel van de gemeente.

Indien blijkt dat gemeentegrond, al dan niet moedwillig, wel ongeregistreerd in gebruik is genomen zijn er de volgende mogelijkheden:

1verkoop;

2verhuur;

3overeenkomst zelfbeheer;

4verjaring;

5ontruimen.

5.3 Verkoop

Door verkoop wordt de eigendomssituatie in overeenstemming gebracht met de werkelijke situatie. De betrokkene die het perceel grond in gebruik heeft genomen krijgt het aanbod om (indien mogelijk) het perceel van de gemeente te kopen. De grondprijs is in 2019 € 68,07 per vierkante meter maar kan jaarlijks worden aangepast. Om het project soepel te laten verlopen en de burgers tegemoet te komen in het formaliseren of rectificeren van de in gebruik zijnde grond is het advies om de huidige grondprijs gedurende de periode dat het project loopt te handhaven en niet aan te passen/te verhogen. Voor percelen groter dan 200 m² is het advies taxatie door een gecertificeerd taxateur te laten plaatsvinden alvorens het perceel te koop aan te bieden.

Verkoop geniet de voorkeur als dit gezien de genoemde criteria in hoofdstuk 5.1 geen belemmeringen oplevert.

Verkoop van het perceel mag niet leiden tot een onlogische indeling van particuliere grond of verspringing in kadastrale grenzen (kanteelvorming). Dit kan bijvoorbeeld het geval zijn bij een rij woningen waarvan het gedeelte voor of achter de woning voor verkoop in aanmerking komt.

Verkoop van de groenstrook mag in geen geval leiden tot ingesloten eigendommen.

5.4 Verhuur

Uitgangspunt dient verkoop van een perceel openbaar grond te zijn. Alleen indien, verkoop op basis van de in hoofdstuk 5.1 geldende criteria niet mogelijk wenselijk is wordt over gegaan tot tijdelijke verhuur van gemeentegrond.

Om kosten dekkend te verhuren zoals in de wet Markt en Overheid wordt beschreven is het advies om een starttarief van € 100,00 te hanteren en de verhuurprijs vast te stellen op € 5,00 per m².

Voorbeeld:

Bij een perceel van 20 m² is de verhuurprijs € 100,00 + 20 x € 5,00 = € 200,00 per jaar

Bij een perceel van 40 m² is de verhuurprijs € 100,00 + 40 x € 5,00 = € 300,00 per jaar

Percelen grond die op dit moment verhuurd worden, dienen getoetst te worden op actualiteit en waar mogelijk worden aangepast of via een eenmalige inspanning actief te koop worden aangeboden.

5.5 Overeenkomst zelfbeheer

Het kan voorkomen dat bewoners enkel onderhoud plegen bij een perceel openbaar groen zonder dat daar kosten voor in rekening worden gebracht. Het perceel blijft openbaar toegankelijk, met de uitstraling van openbaar groen. Het voordeel van een overeenkomst zelfbeheer is het duidelijk vastleggen van afspraken over het grondgebruik waardoor de kosten voor het onderhoud bij de gemeente afnemen. Tevens is bij het vastleggen met een overeenkomst verjaring niet mogelijk.

5.6 Verjaring

De wet stelt hoge eisen aan verjaring. De rechtspraak is de laatste 10 jaar strenger geworden voor degene die een beroep doet op verjaring.

De verjaring treedt echter pas op indien de gebruiker hierop een beroep doet en kan aantonen dat de situatie al (minimaal) 20 jaar voortduurt. Verjaring wordt niet automatisch toegepast door de rechter.

Toetsing van verjaring vindt plaats door de projectmedewerkers. Gebruikers die een beroep willen doen op verjaring, worden wel uitgenodigd om alvast bewijs te overleggen. Ieder verzoek tot verjaring wordt zorgvuldig per situatie onderzocht. Indien noodzakelijk wordt bij Juridische Zaken advies gevraagd.

Indien overtuigend bewijs wordt overlegd inzake verjaring, ter beoordeling aan de gemeente als eigenaar van de grond, dan wordt medewerking verleend aan inschrijving in de openbare registers.

Wanneer er daadwerkelijk sprake is van verjaring zal dit via een akte van verjaring, op te laten stellen door de notaris, geregeld moeten worden. De kosten van zo’n verkrijgende verjaringsakte komen voor rekening van de verkrijger.

5.7 Ontruimen

•Indien een gebruiker van een perceel gemeentegrond niet wil kopen (of in toepasselijke gevallen niet wil huren), dient aan de gebruiker te worden medegedeeld dat hij de grond dient te ontruimen.

•Of indien de gebruiker het perceel grond wel wenst te kopen c.q. wil huren, maar de gemeente het niet kwijt wil. In beide gevallen wordt de gebruiker gesommeerd het perceel te ontruimen, zodat de gemeente het weer kan gebruiken.

Het perceel wordt binnen drie maanden schoon en leeg opgeleverd aan de gemeente. Vanaf dat moment wordt het perceel weer toegevoegd aan het onderhoudsbestek en zal de gemeente conform de richtlijnen het perceel onderhouden. Indien gewenst kan er binnen de adviesgroep uit coulance de termijn worden verlengt. Bijvoorbeeld vanwege plantseizoenen of overige werkzaamheden.

Als de periode van ontruiming is verstreken en dit niet volgens afspraak is gedaan zal dit volgens de in het plan van aanpak gestelde procedure worden afgehandeld.

5.8. Mandaat

Om het college te ontlasten is het advies om de afdelingsmanager het mandaat te geven voor het nemen van besluiten rondom ontruiming en het tekenen van overeenkomsten.