Gemeentelijke regelgeving

Nota Waardering en Afschrijving vaste activa (2017) Gemeente Alblasserdam

Gemeente Alblasserdam · geldt sinds 31 maart 2022

3. Groot onderhoud

Tekst

In paragraaf 1.1. van deze nota is toegelicht dat de gemeente Alblasserdam op grond van de wijzigingen in de verslaggevingsregels een stelselwijziging heeft toegepast in de jaarrekening 2016. Onderdeel van deze stelselwijziging was dat de voorziening beheer openbare ruimte is vervallen, omdat een voorziening groot onderhoud voor de openbare ruimte als één geheel niet meer is toegestaan. Voor baggeren blijft de gemeente Alblasserdam wel een voorziening groot onderhoud hanteren.

De gemeente Alblasserdam heeft voor de volgende twee typen activa een voorziening groot onderhoud ingesteld:

•Gemeentelijke gebouwen

•Baggeren

Voor deze typen activa is een meerjarig beheerplan vastgesteld. In het beheerplan is de verwachte planning van groot onderhoudswerkzaamheden voor de komende jaren in beeld gebracht. Op grond van deze geplande onderhoudswerkzaamheden, de inschatting van de kosten en de beginstand van de voorziening groot onderhoud aan het begin van de periode is vastgesteld of de jaarlijkse stortingen de voorziening toereikend is. De voorziening mag op grond van de verslaggevingsregels niet negatief worden.

Jaarlijks voeren wij bij de jaarrekening een analyse uit op de verschillen tussen de begrote bestedingen en de gerealiseerde bestedingen. Op grond van de uitkomsten van deze analyse wordt de meerjarenraming volgens het beheerplan in de begroting bijgesteld.

In de begroting 2018 is het verwachte verloop van de voorzieningen groot onderhoud voor de jaren 2018 tot en met 2021 opgenomen.

Staat van reserves en voorzieningen 2018

Mutaties 2018

Omschrijving

Vermeerderingen

Verminderingen

stand

Interne

Externe

Interne

Externe

Stand

31-12-2017

Rente

Overig

31-12-2018

Cluster 7 Voorzieningen op basis van beheerplannen

Voorziening baggeren

99.000

108.000

207.000

-

Voorziening onderhoud kapitaalgoederen

308.000

82.000

388.000

2.000

407.000

0

190.000

0

595000

0

2000

Mutaties 2019

Omschrijving

Vermeerderingen

Verminderingen

stand

Interne

Externe

Interne

Externe

Stand

31-12-2018

Rente

Overig

31-12-2019

Cluster 7 Voorzieningen op basis van beheerplannen

Voorziening baggeren

-

108.000

10.000

98.000

Voorziening onderhoud kapitaalgoederen

2.000

82.000

0

84.000

2.000

0

190.000

0

10000

0

182000

Mutaties 2020

Omschrijving

Vermeerderingen

Verminderingen

stand

Interne

Externe

Interne

Externe

Stand

31-12-2019

Rente

Overig

31-12-2020

Cluster 7 Voorzieningen op basis van beheerplannen

Voorziening baggeren

98.000

108.000

0

206.000

Voorziening onderhoud kapitaalgoederen

84.000

134.000

17.000

201.000

182.000

0

242.000

0

17000

0

407000

Mutaties 2021

Omschrijving

Vermeerderingen

Verminderingen

stand

Interne

Externe

Interne

Externe

Stand

31-12-2020

Rente

Overig

31-12-2021

Cluster 7 Voorzieningen op basis van beheerplannen

Voorziening baggeren

206.000

108.000

15.000

299.000

Voorziening onderhoud kapitaalgoederen

201.000

139.000

92.000

248.000

407.000

0

247.000

0

107000

0

547000

Bijlage 1A Nieuwe systematiek beheer openbare ruimte: typen activa en levensduren

Taakveld / Type actief

Levensduur

Vervangingswaarde totaal in €

Aantal

Eenheden

Gemiddelde vervangingswaarde per eenheid in €

Toelichting / opmerkingen (bij vervangingswaarde < €25.000 per eenheid)

Verkeer wegen en water

Fundering wegen, fietspaden, voetpaden

60

14.350.828

782.539

m2

18

activering per wijk of straat

Elementenverharding wegen, fietspaden, voetpaden

30

17.536.682

545.111

m2

32

Asfaltverharding wegen, fietspaden, voetpaden

15

4.051.491

237.428

m2

17

Openbare verlichting

30

2.520.000

3.600

stuks

700

VRI's

20

260.000

2

stuks

130.000

Fast Ferry

30

110.000

1

stuks

110.000

Beschoeiingen

30

1.875.000

25.000

m1

75

activering per watergang of straat

Damwanden

60

960.000

960

m1

1.000

Brug beton en composiet

60

4.200.000

33

stuks

127.273

Brug hout -> wordt composiet

60

1.327.500

59

stuks

22.500

activering per wijk of straat

Duiker

60

1.235.500

104

stuks

11.880

Parkeren

Fundering parkeren

60

1.432.559

95.371

m2

15

activering per wijk of straat

Elementenverharding parkeren

30

3.289.306

88.914

m2

37

Asfaltverharding parkeren

15

111.255

6.457

m2

17

Openbaar groen en openlucht recreatie

Gemetselde muren en trappen

40

129.000

562

m1

230

zeer beperkt aantal muren / trappen

Waterbakken met fontein

30

150.000

3

stuks

50.000

Speeltuinen / - plaatsen

15

1.633.724

90

stuks

18.152

meerdere speeltuinen per wijk en/of per jaar

Bomen

60

2.967.630

6.382

stuks

465

activering per wijk of straat

Sportaccomodaties

Kunstgrasveld

15

82.300

1

stuks

82.300

Crisisbeheersing en brandweer

Brandbluspomp

25

100.000

4

stuks

25.000

Totaal vervangingswaarde (activeren en afschrijven)

58.322.775

Taakveld / Type actief

Levensduur / exploitatie (< € 25.000)

Vervangingswaarde totaal in €

Aantal

Eenheden

Gemiddelde vervangingswaarde per eenheid in €

Toelichting / opmerkingen (bij vervangingswaarde < €25.000 per eenheid)

Verkeer wegen en water

Elektrakasten

exploitatie

7.000

10

stuks

700

Fietsenrekken

exploitatie

20.000

20

stuks

1.000

Markering en belijning

exploitatie

146.325

9.755

m2

15

Paaltjes en bolders

exploitatie

200.000

4.000

stuks

50

ANWB bewegwijzering

exploitatie

62.500

25

stuks

2.500

Plattegronden

exploitatie

16.000

16

stuks

1.000

Straatnaamborden

exploitatie

11.500

230

stuks

50

Vangrail en geluidsscherm

exploitatie

75.000

277

m1

271

Verkeersborden

exploitatie

200.000

2.500

stuks

80

Verkeerstellers

exploitatie

17.500

5

stuks

3.500

DRIS Paneel

exploitatie

180.000

24

stuks

7.500

Halteplaatsen en Abri's

exploitatie

100.000

20

stuks

5.000

Talud Steenstorting

exploitatie

150.000

3.000

m2

50

Hoogtebouten

exploitatie

6.000

80

stuks

75

Openbaar groen en openlucht recreatie

banken

exploitatie

137.000

283

stuks

484

bodembedekkers

exploitatie

937.392

38.561

m1

24

bosplantsoen

exploitatie

634.977

69.463

m2

9

gras

exploitatie

394.695

394.695

m2

1

hagen

exploitatie

107.107

4.863

m2

22

hekwerken

exploitatie

184.548

3.445

m1

54

hondenpoepbakken

exploitatie

19.404

198

stuks

98

onverharde paden

exploitatie

56.508

10.371

m1

5

rozen

exploitatie

168.381

6.273

m2

27

sierheesters

exploitatie

2.743.440

39.192

m2

70

vaste planten

exploitatie

26.168

1.021

m2

26

houten vlonders

exploitatie

100.000

20

stuks

5.000

Totaal vervangingswaarde (activeren en afschrijven)

6.701.445

baggeren

voorziening

1.618.652

231.236

m2

7

Bijlage 1B Levensduren overige typen activa

Typen activa

Termijn in jaren

Immateriële vaste activa

Ontwikkelings- en onderzoekskosten

5

Materiële vaste activa

Gronden en terreinen

Gronden en terreinen

0

Gravelbanen

15

Natuurgrasvelden

40

Woonruimten

Woonruimten

40

Bedrijfsgebouwen

Bedrijfsgebouwen

60

Renovatie

40

Schoolgebouwen

60

Technische installaties in bedrijfsgebouwen (bij componentenmethode)

20

Inrichting van gebouwen

10-20

Zonnepanelen

15

Grond-, weg-, en waterbouwkundige werken

Eerste aanleg in de zettingsgevoelige wijken

45

Vervangingen in de zettingsgevoelige wijken

60

Overige rioolconstructies

60

Woonwagen standplaatsen

50

Aanleg en uitbreiding begraafplaats

60

Verharde paden op begraafplaat

30

Vervoermiddelen

Auto's, tractoren, aanhangwagen, e.d.

5-15

Machines, apparaten en installaties

Hardware, software

3-5

Ondersteunend materieel buitenruimte

5-20

Overige apparaten en installaties

5-20

Bijlage 2 Relevante artikelen uit Besluit Begroting en Verantwoording

Geldend op 9-11-2017 (vanaf 14-4-2016)

Artikel 33

Onder de vaste activa worden afzonderlijk opgenomen de immateriële, de materiële en de financiële vaste activa.

Artikel 34

In de balans worden onder de immateriële vaste activa afzonderlijk opgenomen:

a.kosten verbonden aan het sluiten van geldleningen en het saldo van agio en disagio;

b.kosten van onderzoek en ontwikkeling voor een bepaald actief;

c.bijdragen aan activa in eigendom van derden.

Artikel 35

1In de balans worden onder de materiële vaste activa afzonderlijk opgenomen:

a.investeringen met een economisch nut;

b.investeringen met een economisch nut, waarvoor ter bestrijding van de kosten een heffing kan worden geheven;

c.investeringen in de openbare ruimte met een maatschappelijk nut.

2Van de materiële vaste activa wordt aangegeven welke in erfpacht zijn uitgegeven.

Artikel 36

In de balans worden onder de financiële vaste activa afzonderlijk opgenomen:

a.kapitaalverstrekkingen aan:

1deelnemingen;

2gemeenschappelijke regelingen;

3overige verbonden partijen;

b.leningen aan:

1openbare lichamen als bedoeld in artikel 1, onderdeel a, van de Wet financiering decentrale overheden;

2woningbouwcorporaties;

3deelnemingen;

4overige verbonden partijen;

c.overige langlopende leningen;

d.uitzettingen in ’s Rijks schatkist met een rentetypische looptijd van één jaar of langer;

e.uitzettingen in de vorm van Nederlands schuldpapier met een rentetypische looptijd van één jaar of langer;

f.overige uitzettingen met een rentetypische looptijd van één jaar of langer.

Artikel 44

1Voorzieningen worden gevormd wegens:

a.verplichtingen en verliezen waarvan de omvang op de balansdatum onzeker is, doch redelijkerwijs te schatten;

b.op de balansdatum bestaande risico's ter zake van bepaalde te verwachten verplichtingen of verliezen waarvan de omvang redelijkerwijs is te schatten;

c.kosten die in een volgend begrotingsjaar zullen worden gemaakt, mits het maken van die kosten zijn oorsprong mede vindt in het begrotingsjaar of in een voorafgaand begrotingsjaar en de voorziening strekt tot gelijkmatige verdeling van lasten over een aantal begrotingsjaren;

d.de bijdragen aan toekomstige vervangingsinvesteringen, waarvoor een heffing wordt geheven als bedoeld in artikel 35, eerste lid, onder b.Nota waardering en afschrijving vaste activa (2017) Gemeente Alblasserdam 14

2Tot de voorzieningen worden ook gerekend van derden verkregen middelen die specifiek besteed moeten worden, met uitzondering van de voorschotbedragen, bedoeld in artikel 49, onderdeel b.

3Voorzieningen worden niet gevormd voor jaarlijks terugkerende arbeidskosten gerelateerde verplichtingen van vergelijkbaar volume.

Artikel 51

In de toelichting op de balans wordt aangegeven volgens welke methoden de afschrijvingen worden berekend.

Artikel 52

1In de toelichting op de balans worden onder de materiële vaste activa afzonderlijk opgenomen:

a.gronden en terreinen;

b.woonruimten;

c.bedrijfsgebouwen;

d.grond-, weg- en waterbouwkundige werken;

e.vervoermiddelen;

f.machines, apparaten en installaties;

g.overige materiële vaste activa.

2In de toelichting op de balans wordt het verloop van de activa, als bedoeld in het eerste lid, gedurende het begrotingsjaar, in een sluitend overzicht weergegeven. Daaruit blijken, voor zover van toepassing:

a.de boekwaarde aan het begin van het begrotingsjaar;

b.de investeringen of desinvesteringen

c.de afschrijvingen;

d.bijdragen van derden direct gerelateerd aan een actief;

e.afwaarderingen wegens duurzame waardeverminderingen;

f.de boekwaarde aan het einde van het begrotingsjaar.

Artikel 52a

1In de toelichting op de balans wordt per uitkering met een specifiek bestedingsdoel het verloop gedurende het jaar van de ontvangen voorschotbedragen, bedoeld in artikel 49, onderdeel b, in een overzicht weergegeven. Daaruit blijken:

a.het saldo aan het begin van het begrotingsjaar;

b.de ontvangen bedragen;

c.de vrijgevallen bedragen of de terugbetalingen;

d.het saldo aan het einde van het begrotingsjaar

2In de toelichting op de balans wordt per uitkering met een specifiek bestedingsdoel het verloop gedurende het jaar van de nog te ontvangen voorschotbedragen, bedoeld in artikel 40a, onderdeel a, in een overzicht weergegeven. Daaruit blijken:

a.het saldo aan het begin van het begrotingsjaar;

b.de toevoegingen;

c.de ontvangen bedragen;

d.het saldo aan het einde van het begrotingsjaar.

Artikel 52b

De aard en omvang van de aangebrachte dan wel geraamde waardeverminderingen van de leningen en vorderingen, bedoeld in artikel 63, achtste lid, van de vaste activa, bedoeld in artikel 65, eerste lid, en van de deelnemingen en voorraden, bedoeld in artikel 65, tweede lid, worden in de toelichting op de balans opgenomen. Nota waardering en afschrijving vaste activa (2017) Gemeente Alblasserdam 15

Artikel 52c

In de toelichting op de balans wordt vermeld:

a.het drempelbedrag voor het begrotingsjaar waarover verantwoording wordt afgelegd; en

b.voor ieder kwartaal van dat jaar, het bedrag aan middelen, bedoeld in artikel 2, vierde lid, van de Wet financiering decentrale overheden, dat in het kader van het drempelbedrag door de provincie onderscheidenlijk de gemeente buiten ’s Rijks schatkist is aangehouden.

Artikel 52d

1In de toelichting op de balans wordt ten aanzien van de bouwgronden in exploitatie voor het totaal van de in exploitatie zijnde complexen aangegeven:

a.de boekwaarde aan het begin van het begrotingsjaar;

b.de vermeerderingen en verminderingen in het begrotingsjaar;

c.de boekwaarde aan het einde van het begrotingsjaar;

d.de geraamde nog te maken kosten met een onderbouwing;

e.de geraamde opbrengsten met een onderbouwing;

f.het geraamde eindresultaat en de berekeningswijze die hiervoor is gehanteerd met een onderbouwing en de aannames die eraan ten grondslag liggen.

2De gegevens, bedoeld in het eerste lid, zijn gebaseerd op een waardering per complex.

Artikel 59

1Alle investeringen worden geactiveerd.

2In afwijking van het eerste lid worden kunstvoorwerpen met een cultuur-historische waarde niet geactiveerd.

Artikel 60

Kosten van onderzoek en ontwikkeling voor een bepaald actief kunnen worden geactiveerd indien:

a.het voornemen bestaat het actief te gebruiken of te verkopen;

b.de technische uitvoerbaarheid om het actief te voltooien vaststaat;

c.het actief in de toekomst economisch of maatschappelijk nut zal genereren en;

d.de uitgaven die aan het actief zijn toe te rekenen betrouwbaar kunnen worden vastgesteld.

Artikel 61

Bijdragen aan activa in eigendom van derden kunnen worden geactiveerd, indien:

a.er sprake is van een investering door een derde;

b.de investering bijdraagt aan de publieke taak;

c.de derde zich heeft verplicht tot het daadwerkelijk investeren, op een wijze zoals is overeengekomen en; de bijdrage kan worden teruggevorderd, indien de derde in gebreke blijft of de provincie onderscheidenlijk gemeente anders recht kan doen gelden op de activa die samenhangen met de investering.

Artikel 62

1Alle vaste activa worden voor het bedrag van de investering geactiveerd.

2In afwijking van het eerste lid worden de bijdragen van derden die in directe relatie staan met het actief op de waardering daarvan in mindering gebracht.

3In afwijking van het eerste lid moeten de voorzieningen, bedoeld in artikel 44, eerste lid, onder d, in mindering gebracht worden op de investeringen, bedoeld in artikel 35, eerste lid, onder b.

Artikel 63

1Activa worden gewaardeerd op basis van de verkrijgings- of vervaardigingsprijs.

2De verkrijgingsprijs omvat de inkoopprijs en de bijkomende kosten. Nota waardering en afschrijving vaste activa (2017) Gemeente Alblasserdam 16

3De vervaardigingsprijs omvat de aanschaffingskosten van de gebruikte grond- en hulpstoffen en de overige kosten, welke rechtstreeks aan de vervaardiging kunnen worden toegerekend. In de vervaardigingsprijs kunnen voorts worden opgenomen een redelijk deel van de indirecte kosten en de rente over het tijdvak dat aan de vervaardiging van het actief kan worden toegerekend; in dat geval vermeldt de toelichting dat deze rente is geactiveerd.

4Voor in erfpacht uitgegeven gronden geldt de uitgifteprijs van eerste uitgifte als verkrijgingsprijs. Gronden in eeuwigdurende erfpacht worden gewaardeerd tegen registratiewaarde.

5Van activa waarvan de bestemming verandert, wordt de actuele waarde van de nieuwe bestemming in de toelichting op de balans opgenomen.

6In afwijking van het eerste lid is waardering tegen actuele waarde toegestaan voor de activa van de Nazorgfondsen bedoeld in artikel 15.47 van de Wet milieubeheer.

7Passiva worden gewaardeerd tegen de nominale waarde, met uitzondering van voorzieningen die tegen contante waarde zijn gewaardeerd.

8Eventuele voorzieningen wegens oninbaarheid worden met de boekwaarde van leningen en vorderingen verrekend.

Artikel 64

1De afschrijvingen geschieden onafhankelijk van het resultaat van het boekjaar.

2Slechts om gegronde redenen mogen de afschrijvingen geschieden op andere grondslagen dan die welke in het voorafgaande begrotingsjaar zijn toegepast. De reden van de verandering wordt in de toelichting op de balans uiteengezet. Tevens wordt inzicht gegeven in haar betekenis voor de financiële positie en voor de baten en de lasten aan de hand van aangepaste cijfers voor het begrotingsjaar of voor het voorafgaande begrotingsjaar.

3Op vaste activa met een beperkte gebruiksduur wordt jaarlijks afgeschreven volgens een stelsel dat is afgestemd op de verwachte toekomstige gebruiksduur.

4In afwijking van het derde lid is de afschrijvingsduur voor de immateriële vaste activa, bedoeld in artikel 34 onder a, maximaal gelijk aan de looptijd van de lening.

5In afwijking van het derde lid is de afschrijvingsduur voor de immateriële vaste activa, bedoeld in artikel 34 onder b, ten hoogste vijf jaar.

6Voor bijdragen aan de activa in eigendom van derden, bedoeld in artikel 34, onderdeel c, is de afschrijvingsduur maximaal gelijk aan die van de activa waarvoor de bijdrage aan derden wordt verstrekt.

Artikel 65

1Naar verwachting duurzame waardeverminderingen van vaste activa worden onafhankelijk van het resultaat van het boekjaar in aanmerking genomen.

2Voorraden en deelnemingen worden tegen de marktwaarde gewaardeerd indien de marktwaarde lager is dan de verkrijgings- of vervaardigingsprijs.

3Een actief dat buiten gebruik wordt gesteld wordt afgewaardeerd op het moment van buitengebruikstelling, indien de restwaarde lager is dan de boekwaarde

Geldende tekst uit de Centrale Voorziening Decentrale Regelgeving (CVDR, open data van de overheid). Raadpleeg lokaleregelgeving.overheid.nl voor de officiële versie. Dit is geen juridisch advies.