Verordening op de raadscommissie Byld Achtkarspelen 2026

Artikel 1. Begripsbepalingen

In deze verordening wordt verstaan onder:

a.‘Beslút’: de raadsvergadering, bedoeld voor fase 3 van het BOB-vergadermodel: besluitvorming door de raad.

b.BOB-vergadermodel: het besluitvormingsproces van de raad dat volgtijdelijk 3 fases doorloopt: 1. Beeldvorming (informatie verzamelen), 2. Oordeelsvorming (luisteren en afwegen) en 3. Besluitvorming (besluit nemen).

c.Byld: de commissie ex artikel 82, lid 1 van de Gemeentewet, bedoeld voor fase 1 van het BOB-vergadermodel: de beeldvorming in het besluitvormingsproces van de raad.

d.Commissiegriffier: griffier van een raadscommissie of diens vervanger.

e.Fractie: een verzameling van personen die tot dezelfde politieke groepering behoren.

f.Griffier: griffier van de raad of diens vervanger.

g.iBabs: het door de raad gebruikte digitale raadsinformatiesysteem voor het publiceren, raadplegen en beheren van vergaderstukken en besluiten.

h.‘Oerlis’: de raadsvergadering, bedoeld voor fase 2 van het BOB-vergadermodel: de oordeelsvorming in het besluitvormingsproces van de raad.

i.Lid: lid van de raadscommissie ‘Byld’.

j.Presidium: het presidium van de raad.

k.Raadscommissie: een commissie ingesteld door de raad als bedoeld in artikel 82, eerste lid van de Gemeentewet.

l.Reglement van Orde: het Reglement van Orde voor de vergaderingen en andere werkzaamheden van de raad van de gemeente Achtkarspelen 2026.

m.Secretaris: de gemeentesecretaris van Achtkarspelen of diens plaatsvervanger.

n.Steunfractielid: een steunfractielid als bedoeld in artikel 9 van het Reglement van Orde.

o.Vergadering: vergadering van de raadscommissie.

p.Voorzitter: voorzitter van de raadscommissie of diens vervanger.

q.Wet: Gemeentewet.

Artikel 2. Instelling commissie Byld

1Er is een raadscommissie voor de voorbereiding van de besluitvorming in de raad en voor het overleg met het college of de burgemeester over alle onderwerpen die niet tot de controlecommissie behoren.

2Deze raadscommissie heet ‘Byld’ om aan te geven dat het overleg in de commissie zich richt op de eerste fase van het besluitvormingsproces volgens het BOB-vergadermodel: beeldvorming.

Artikel 3. Taken

De raadscommissie Byld:

1bereidt de besluitvorming voor over de onderwerpen die later oordeelsvormend (Oerlis) en besluitvormend (Beslút) op de agenda van de raad staan.

2voert overleg met het college of de burgemeester over in ieder geval de door hen verstrekte inlichtingen en het gevoerde bestuur ten aanzien van de onderwerpen, bedoeld onder a.

3bespreekt niet alleen onderwerpen die op de agenda van de raad staan, maar ook andere onderwerpen op voorstel van de agendacommissie.

4kan het besluit nemen om de door de agendacommissie voorgestelde wijze van behandeling in de raad (Oerlis of Beslút) te wijzigen.

Artikel 4. Samenstelling; benoeming commissievoorzitter

1De raadscommissie bestaat uit alle raadsleden en alle steunfractieleden.

2De commissie benoemt uit haar midden op voordracht van de fracties minimaal één en maximaal vier voorzitters van de raadscommissie die bij toerbeurt de vergadering voorzitten.

Artikel 5. Zittingsduur en vacatures

1De zittingsperiode van een commissielid en -voorzitter eindigt in ieder geval met het einde van de zittingsperiode van de raad.

2Het lidmaatschap van een commissielid eindigt als het commissielid niet meer voldoet aan de eisen zoals die staan in de artikelen 10, 11, 12, 13 en 15 van de Gemeentewet.

3Een commissielid of -voorzitter kan te allen tijde ontslag nemen. Zij doen daarvan schriftelijk mededeling aan de raad. Het ontslag gaat een maand na de schriftelijke mededeling in of zoveel eerder als hun opvolger is benoemd.

4Het lidmaatschap van steunfractieleden, benoemd op voordracht van een fractie die niet langer vertegenwoordigd is in de raad, vervalt van rechtswege.

Artikel 6. De commissiegriffier

1De griffier van de raad of diens plaatsvervanger is commissiegriffier.

2Een commissiegriffier is aanwezig in vergaderingen.

3Bij verhindering of afwezigheid wordt de commissiegriffier vervangen door een door de griffier aangewezen andere op de griffie werkzame ambtenaar of, in samenspraak met de secretaris, een niet op de griffie werkzame ambtenaar.

4Een commissiegriffier kan op uitnodiging van de commissievoorzitter aan beraadslagingen in vergaderingen deelnemen.

Artikel 7. Oproep en agenda

1Het opstellen van de voorlopige agenda van de raadscommissie gebeurt door de agendacommissie, waarvan de instelling en de taken zijn geregeld in de verordening op de agendacommissie Achtkarspelen 2026.

2De commissievoorzitter zendt ten minste 7 dagen voor een vergadering de commissieleden een schriftelijke oproep en de voorlopige agenda met de daarbij behorende stukken door plaatsing van de stukken op de website van de raad en in iBabs.

3In spoedeisende gevallen kan de commissievoorzitter na overleg met de agendacommissie, na het verzenden van een schriftelijke oproep een aanvullende agenda opstellen. Zo spoedig mogelijk, maar uiterlijk 48 uur voor aanvang van de vergadering, wordt deze met de daarbij behorende stukken aan de leden gezonden.

4Op de stukken, bedoeld in het eerste en tweede lid, is artikel 8, tweede lid, van toepassing.

5De agenda wordt bij aanvang van een vergadering door de raadscommissie vastgesteld.

Artikel 8. Ter inzage leggen van stukken

1Terinzagelegging van de agenda en de stukken vindt plaats door de digitaal beschikbare stukken te plaatsen op de website van de gemeenteraad (www.raad-achtkarspelen.nl).

2Informatie van de raadscommissie of aan de raadscommissie verstrekte informatie waaromtrent op grond van hoofdstuk Va, van de wet geheimhouding is opgelegd, blijft in afwijking van het eerste lid onder berusting van de griffier.

Artikel 9. Openbare kennisgeving

1Commissievergaderingen worden bekend gemaakt door aankondiging in een in de gemeente verschijnend huis-aan-huisblad en door vermelding op de website van de gemeenteraad.

2In spoedeisende gevallen is een openbare kennisgeving op de website van de gemeenteraad voldoende.

Artikel 10. Opening vergadering en quorum

1De voorzitter opent de vergadering niet voordat meer dan de helft van het aantal zitting hebbende commissieleden aanwezig is.

2Als op grond van het eerste lid de vergadering niet kan worden geopend, belegt de commissievoorzitter opnieuw een vergadering op een tijdstip dat ten minste vierentwintig uur na het bezorgen van de oproep ligt.

3Op een vergadering als bedoeld in het tweede lid is het eerste lid niet van toepassing. Een raadscommissie kan echter over andere aangelegenheden dan die waarvoor de ingevolge het eerste lid niet geopende vergadering was belegd alleen beraadslagen of besluiten, als blijkens de presentielijst meer dan de helft van het aantal zitting hebbende commissieleden tegenwoordig is.

Artikel 11. Beraadslagingen en wijze van behandeling

1Als de voorzitter vaststelt, dat een onderwerp of voorstel voldoende is toegelicht, sluit hij de beraadslaging, tenzij de raadscommissie anders beslist.

2De commissie kan de raad advies geven over de door de agendacommissie voorgestelde wijze van behandeling in de raad (Oerlis of Beslút).

3In het advies staan de standpunten van alle fracties.

Artikel 12. Deelname aan de beraadslaging door anderen

De raadscommissie kan besluiten dat anderen mogen deelnemen aan de beraadslaging.

Artikel 13. Spreekrecht (inspraak) inwoners en belanghebbenden

1Inwoners en belanghebbenden kunnen in een vergadering het woord voeren over onderwerpen die op de agenda staan.

2Op de agenda van de commissie staan (als ‘bespreekstuk’ of als ‘informatiestuk’) in elk geval alle onderwerpen die later oordeelsvormend of besluitvormend op de agenda van de raad staan.

3Een inspreker kan niet het woord voeren:

a.over benoemingen, voordrachten of aanbevelingen van personen;

b.als de inspreker over hetzelfde onderwerp al eerder gebruik heeft gemaakt van het spreekrecht.

4Wie wil inspreken, meldt dit vooraf – schriftelijk of mondeling – bij de commissiegriffier, bij voorkeur op de dag van de vergadering vóór 12:00 uur en vermeldt hierbij:

a.het onderwerp waarover wordt ingesproken;

b.naam, adres en telefoonnummer en

c.(indien van toepassing) namens wie wordt ingesproken.

5De commissievoorzitter geeft het woord in volgorde van aanmelding, tenzij de voorzitter hiervan afwijkt om de orde van de vergadering te bewaren.

6De inspreker voert het woord, nadat de commissievoorzitter hem dit heeft verleend. De commissievoorzitter kan de deelnemers aan de vergadering toestaan aan insprekers een korte, verhelderende vraag te stellen. Er vindt geen discussie plaats tussen een inspreker en deelnemers van de vergadering.

7De commissievoorzitter of een commissielid doet een voorstel voor de behandeling van de inbreng van de inspreker.

8Iemand die wil inspreken over een onderwerp dat niet op de agenda van de commissie staat, kan de agendacommissie vragen het onderwerp te agenderen voor ‘Byld’ (‘burgerinitiatief’).

Artikel 14. Handhaving orde en schorsing

1De commissievoorzitter handhaaft de orde in de vergadering.

2De voorzitter roept (in)sprekers tot de orde als deze zich in beledigende of onbetamelijke uitdrukkingen uitlaten, afwijken van het in behandeling zijnde onderwerp, andere sprekers herhaaldelijk interrumperen, dan wel anderszins de orde verstoren. De voorzitter kan sprekers die hieraan geen gevolg geven het woord ontnemen over het aanhangige onderwerp.

3Hij kan ter handhaving van de orde de vergadering voor een door hem te bepalen tijd schorsen en, als na de heropening de orde opnieuw wordt verstoord, de vergadering sluiten.

4Hij kan de raadscommissie voorstellen aan een commissielid dat door zijn gedragingen de geregelde gang van zaken belemmert het verdere verblijf in de vergadering te ontzeggen. Over het voorstel wordt niet beraadslaagd. Na aanneming daarvan verlaat het commissielid de vergadering onmiddellijk. Zo laat de commissievoorzitter hem verwijderen. Bij herhaling van zijn gedrag kan het commissielid bovendien voor ten hoogste drie maanden de toegang tot de vergadering worden ontzegd.

Artikel 15. Voorstellen van orde

Commissieleden kunnen tijdens een vergadering mondeling een voorstel van orde betreffende de vergadering doen. De raadscommissie beslist hier terstond over.

Artikel 16. Kort verslag

1Een commissiegriffier draagt zorg voor een kort verslag van de vergaderingen.

2In dit verslag staan in ieder geval:

a.de namen van de commissievoorzitter, de commissiegriffier, de burgemeester, de wethouders en de commissieleden, allen voor zover aanwezig, alsmede van de overige personen die het woord gevoerd hebben;

b.een aantekening van welke commissieleden afwezig waren;

c.een vermelding van de zaken die aan de orde zijn geweest;

d.een advies over de voorgestelde wijze van behandeling in de raad (Oerlis of Beslút);

e.indien van toepassing: een samenvatting van het advies aan de raad met vermelding van de namen van de commissieleden die mededeling hebben gedaan van hun goed- of afkeuring en met aantekening van de namen van de commissieleden die zich niet hebben uitgelaten, en

f.bij het desbetreffende agendapunt de naam en de hoedanigheid van die personen aan wie het op grond van artikel 13 door de raadscommissie is toegestaan deel te nemen aan de beraadslagingen;

g.de moties en amendementen die aangekondigd zijn.

3De commissievoorzitter en de commissiegriffier ondertekenen de vastgestelde verslagen.

4De griffie publiceert digitaal beschikbare verslagen op de website van de gemeenteraad.

Artikel 17. Toepassing verordening op besloten vergaderingen

Op besloten vergaderingen is deze verordening van overeenkomstige toepassing voor zover dat niet strijdig is met het besloten karakter van de vergadering.

Artikel 18. Verslag besloten vergadering

1Conceptverslagen van besloten vergaderingen worden niet verspreid, maar uitsluitend voor de commissieleden ter inzage gelegd bij de commissiegriffier.

2De griffie biedt deze verslagen zo spoedig mogelijk in een besloten vergadering ter vaststelling aan. Tijdens deze vergadering neemt de raadscommissie een besluit over het al dan niet opheffen van de geheimhouding op het verslag.

3De commissievoorzitter en de commissiegriffier ondertekenen de vastgestelde verslagen.

Artikel 19. Opheffing geheimhouding

Als de raad op grond van artikel 89, vierde lid, van de wet voornemens is de geheimhouding van aan de raad verstrekte informatie op te heffen, wordt, als de raadscommissie die geheimhouding heeft opgelegd daarom verzoekt, daarover in een besloten vergadering met de raadscommissie overleg gevoerd.

Artikel 20. Toehoorders en pers

1Toehoorders en vertegenwoordigers van de pers wonen openbare vergaderingen uitsluitend bij op de voor hen bestemde plaatsen.

2Het blijkgeven van tekenen van goed- of afkeuring of het op andere wijze verstoren van de orde is hen verboden.

3De commissievoorzitter is bevoegd, wanneer de orde in de vergadering op enigerlei wijze door toehoorders wordt verstoord, deze en zo nodig andere toehoorders te laten vertrekken.

4Hij is bevoegd toehoorders die bij herhaling de orde in de vergadering verstoren voor ten hoogste drie maanden de toegang tot de vergadering te ontzeggen.

Artikel 21. Geluid- en beeldregistraties

Degenen die van een openbare vergadering geluid- of beeldregistraties willen maken, doen hiervan mededeling aan de commissievoorzitter en gedragen zich naar diens aanwijzingen.

Artikel 22. Inwerkingtreding en citeertitel

1Deze verordening treedt in werking op 1 januari 2026.

2Deze verordening wordt aangehaald als: ‘Verordening op de raadscommissie Byld Achtkarspelen 2026’.